Как чиновники лишают очередников социального жилья

cover

Почему многодетные семьи, инвалиды и выпускники детдомов не могут получить квартиры от государства, разбиралась Orda.kz.

На прошлой неделе в трёх регионах страны разразились громкие скандалы, связанные с социальным жильём. Так, например, в Уральске квартиры по жилищной госпрограмме вручили не выпускникам детских домов, которые имеют на них приоритетное право, а людям, которые вообще не являлись очередниками. В Шымкенте многодетных матерей исключили из списков нуждающихся в жилье под надуманным предлогом, что у них нет городской прописки. Десятки жителей Актобе, которым повезло получить в пригороде бесплатные земельные участки под ИЖС, возмущались, что они расположены на территории огромной мусорной свалки.

Местные чиновники пытались оправдаться перед общественностью, ссылаясь в ходе брифингов на различные подзаконные акты и непредвиденные обстоятельства, но у них это вышло неуклюже. Взять, к примеру, должностных лиц из западного региона страны. Они пояснили, что, дескать, вынуждены были действовать не в интересах сирот. В Уральск по ротации из других регионов приехали сотрудники различных бюджетных организаций. Для того, чтобы новоприбывшие специалисты не мыкались со своими семьями по съёмным углам, чиновники пошли им навстречу. Выдали им квартиры в обход 247 очередников из числа выпускников детских домов, инвалидов, многодетных и неполных семей.

Однако отговорки чиновников «не прокатили». Тем более, что сотрудники Департамента по противодействию коррупции ЗКО установили 189 фактов необоснованного снятия с учёта граждан из социально-уязвимых слоёв населения. Более того, они выяснили, что 1000 лиц, проходивших в списках нуждающихся в жилье, имеют в собственности квартиры. Как эти граждане попали в список, и почему ответственные лица не исключили их из очереди на квартиру, теперь разбирается Антикор.

Что касается скандала с многодетными матерями из Шымкента, то, кроме как произволом, случившееся, пожалуй, не назовёшь. Для получения квартиры по жилищной госпрограмме «Нурлы жер», прописка требуется только тем её участникам, кто проживает в Нур-Султане и Алматы. На другие регионы это правило не распространяется!

По поводу истории с мусорной свалкой в пригороде Актобе всё оказалось туманным, поскольку сотрудники местного районного акимата не стали вдаваться в детали. Они просто ограничились коротким сообщением для СМИ. Мол, обещаем в скором времени найти подрядную организацию, которая расчистит территорию от мусора, чтобы граждане могли приступить к строительству домов.

Журналисты Orda.kz разбирались, на каких ещё основаниях чиновники отказывают льготникам в предоставлении жилья, как можно по закону опротестовать их решение и какие есть предложения для решения злободневного квартирного вопроса.

История Махаббат

50-летняя жительница столицы Махаббат Кусаинова давно должна была получить квартиру от государства, причём бесплатно. Она инвалид 2-й группы с детства, в одиночку воспитывающая особенного ребёнка. Стоит в списке очередников акимата Нур-Султана с 2012 года. Казалось бы, при таком раскладе дел у неё были все шансы получить социальное жильё в числе первых, однако в реальности всё обстоит драматичнее.

«Мой номер в списке очередников акимата – 3 594-й. Это означает, что я нескоро получу квартиру по жилищной госпрограмме, потому что наша очередь продвигается крайне медленно. Пропускать меня вперёд в качестве исключения из правил никто не хочет, хотя и можно было бы это сделать, учитывая мою тяжёлую жизненную ситуацию. Я передвигаюсь на инвалидной коляске, живу с 6-летним сыном-инвалидом в комнате общежития, расположенной на 4-м этаже. В нашем подъезде нет ни лифта, ни пандуса, нам вдвоём очень трудно передвигаться, но никого это не волнует».

Махаббат Кусаинова. Фото из личного архива

По словам женщины, она несколько раз обращалась к чиновникам с просьбой бесплатно предоставить ей с сыном Нурисламом 2-комнатную квартиру вне очереди в связи с ухудшением состояния её здоровья. Если, не дай Бог, с ней что-то случится, то мальчика потом выселят из общежития. Идти ему некуда и не к кому, так как ни отца, ни родственников у него нет.

Чиновники в ответ лишь разводят руками: мол, мы не можем в обход других льготников выдать вам квартиру. Надо набраться терпения и ждать, пока не подойдёт ваша очередь.

«Знаете, я уже 100 раз пожалела, что согласилась в 2018 году въехать в эту злосчастную комнату в общаге, что мне дал акимат. Надо было отстаивать свои права на квадратные метры от государства и дальше, но я не выдержала тогда, и согласилась переехать в общагу с времянки, где снимала комнату. Теперь некоторые чиновники ставят мне это в укор, мол, я такая неблагодарная, не ценю их заботу о себе с сыном. А чему мне радоваться, что с одного временного жилья переехала в другое временное?».

Махаббат родом из Кокшетау. Когда-то она работал медсестрой в городской больнице, у неё был свой дом, и жизнь протекала размеренно и спокойно. Всё изменилось, когда у её беременной сестры Ляззат внезапно отказали почки. Чтобы помочь ей, наша героиня продала дом, но, увы, это не спасло сестру. Ляззат умерла.

«В итоге я осталась одна, без дома, денег и семьи. В поисках лучшей доли в 2002 году переехала в Нур-Султан. Работала, не покладая рук, везде, где только можно. Однако моя зарплата не позволяла снимать квартиру и делать накопления. Пока здоровье позволяло, родила для себя сына. Затем моё хроническое заболевание (двухсторонний коксоартроз – прим. авт.) обострилось, и ноги стали постепенно отказывать. Недавно я получила травму голеностопного сустава, и в связи с ухудшением общего состояния здоровья мне грозит ампутация правой ступни».

Беда не приходит одна. Малыш Махаббат родился здоровым, но после прививки АКДС у него пошли неврологические осложнения, и он стал инвалидом. Маме пришлось уйти с работы, чтобы воспитывать особенного сына.

По словам героини, работники жилищной комиссии при акимате в курсе её проблем. Но они не спешат ей на помощь. Более того, Махаббат узнала, что некоторые семьи из числа тех, кто стоял в очереди после неё, уже получили квартиру. Она решила выяснить причину столь предвзятого к себе отношения.

«Я жаловалась во все инстанции, была на приеме у замакима города, акима района, зампрокурора столицы, помощника администрации президента. Ходила в общественную приёмную «Нур Отана», писала заявление на имя акима столицы Кульгинова, чтобы разобрались с чехардой вокруг очерёдности выделения жилья. Однако никакого расследования так и не было проведено. Чиновники каждый раз обещали помочь мне в решении квартирного вопроса, но так и не сдержали своего слова. Мы с сыном по-прежнему живём в общаге, я плачу за аренду комнаты, за свой счёт сделала в ней ремонт».

Махаббат подавала заявки на участие во всех существующих жилищных госпрограммах, но во многих ей официально отказали в виду неплатёжеспособности. На деле она полагает, что причина отказа кроется в её нетрудоспособности и статусе инвалида. Но кто же будет в этом открыто признаваться во времена политкорректности и толерантности?

«На прошлой неделе я была на приёме у замакима города Кизатова. Так он мне сказал, что с этого года убирают очерёдность в акимате и нас, льготников, передают в «Отбасы банк», чтобы мы получили льготное ипотечное кредитование под 2%. При этом наше соцпособие будет учитываться как доход. Я в шоке от этой новости. Тех выплат, что мы получаем от государства, нам едва хватает на жизнь. У нас много средств уходит на покупку дорогостоящих лекарств, поездки на такси, продукты питания».

Махаббат активно пишет посты на своих страничках в соцсетях, пытаясь привлечь внимание общественности к своей жилищной проблеме. Она забрасывает жалобами госорганы, записывается на приёмы к высокопоставленным чиновникам. Ей нельзя опускать руки ради единственного, любимого сына, который является смыслом её жизни и будущей опорой. 

Головная боль общественников

Проблемы многодетных и неполных семей хорошо знает активист движения матерей Казахстана Ирина Ким. За многолетнюю общественную работу у неё сложилось своё мнение о работе чиновников, отвечающих за социальный блок.

«Я считаю, что практически все госпрограммы по обеспечению жильём социально-уязвимых слоёв населения работают неэффективно, поскольку они рассчитаны на ограниченное количество участников. Воспользоваться ими могут в основном бюджетники, у которых есть постоянная работа, хорошая кредитная история и депозит в «Отбасы банке». А вот для семей, воспитывающих детей-инвалидов, эти программы неприемлемы. Точнее сказать, кредиты по ним неподъёмны, так как в большинстве случаев особенных детей в одиночку воспитывают мамы. Соцпособия матери и ребёнка с инвалидностью не покрывают всех нужд семьи».

Ирина Ким. Фото из личного архива

По мнению общественника-активиста, проблема также в том, что арендное жильё в Казахстане возводится в малых объёмах, и его выдают очередникам без права выкупа. А из-за отсутствия прозрачных рычагов управления и контроля над исполнением ипотечных госпрограмм, постоянно происходят нарушения при распределении социального жилья.

«В Талдыкоргане в этом году были выявлены факты, когда квартиры из муниципального жилищного фонда получали те, кто не имел на них никакого права. В прошлом году в Алматы из 400 квартир 150 тоже выдали не тем людям, в итоге их заново распределили. Нарушение очерёдности при распределении жилья я могу объяснить только тем, что многие чиновники действуют не в интересах многодетных семей, выпускников детдомов и инвалидов».

По словам Ким, в этом году в Алматы за счёт бюджета планируется построить 5000 квартир. Из них 180 будет выдано многодетным матерям, остальные 320 – другим льготникам.

«Получается, что только 10% вводимого соцжилья отдают нуждающимся. Вот вам и ответ на вопрос, почему у нас очередь так медленно продвигается. Насколько я знаю, оставшиеся 4500 квартир планируют распределить в рамках жилищной госпрограммы «Шанырак» и программы работающей молодёжи «Алматы жастары». Но и этого мало, чтобы решить самую злободневную и актуальную проблему сотен тысяч граждан Казахстана».

В 2021 году по жилищной госпрограмме «Бакытты отбасы» в Алматы было выделено всего 42 квартиры нуждающимся семьям. Общественники просили чиновников увеличить финансирование соцжилья, чтобы можно было охватить как можно большее число семей. Вместо этого чиновники временно приостановили действие программы «Бакытты отбасы» и вместо неё разработали программу субсидирования арендного жилья, когда половину стоимости аренды будет оплачивать государство в лице оператора «Отбасы банка».

«От участников программы субсидирования арендного жилья требуется договор аренды квартиры. Однако проблема в том, что далеко не все владельцы квартир хотят заключать с ними этот договор, чтобы потом не платить налоги. Что тогда остаётся делать? Правильно, заключать фиктивные договоры с родственниками и снимать у них жильё в обход существующих правил».

Беда в том, что многодетным семьям и матерям, в одиночку воспитывающим детей-инвалидов, нелегко найти квартиру для временного проживания. Некоторые владельцы недвижимости боятся, что новые квартиранты испачкают им квартиру или что они начнут доставлять беспокойство соседям, и те будут закатывать скандалы.

«Главный минус всех этих жилищных госпрограмм в том, что ими не могут воспользоваться сельские жители. Они рассчитаны только на горожан, что само по себе не политкорректно. Сельчане вынуждены переезжать в мегаполисы, что усиливает внутреннюю миграцию в стране и социальное напряжение в обществе. Но поскольку многим из них нелегко найти постоянную и хорошо оплачиваемую работу, то они вынуждены снимать комнаты в частных домах и общежитиях. На окраинах Алматы таким образом образовываются компактные микрорайоны с повышенной криминогенной обстановкой».

Жилищную проблему можно было бы решить за счёт государственно-частного партнёрства, однако казахстанский строительный бизнес не заинтересован в нём.

«Застройщики не хотят связываться с социальным жильём из-за его низкой себестоимости. Им выгоднее возводить жилые дома и таун-хаусы премиум или миддл-класса, которые быстро окупаются, в отличите от квартир эконом-класса. К тому же, не забывайте про откаты за участие в тендерах, которые у нас никто не отменял», – говорит Ким.

Активист общественного движения в защиту прав детей считает, что многие существующие социальные проблемы можно решить за счёт введения единого пособия на каждого ребёнка.

«Первый президент РК, прежде чем уйти со своего поста, обещал назначить каждому маленькому жителю страны пособие в размере 70% от прожиточного минимума в качестве соцподдержки государства. Этого, увы, не произошло. Почему, другой вопрос. Как впрочем, и предложение общественников о введение в Казахстане, по примеру России, материнского капитала. Поверьте, если бы наши женщины получали единовременное пособие от государства в размере, эквивалентном 10 тысячам долларов, то они вносили бы его в качестве первоначального взноса за ипотеку. Таким образом, квартирный вопрос был бы закрыт, но кто-то, видимо, этому противится". 

Совет юриста

Мы обратились за комментариями к адвокатам, чтобы узнать, какие меры могут предпринять те льготники, кого незаконно исключили из списков очередников или кому не выдают квартиру из государственного жилищного фонда под различными предлогами. Они сказали, что действовать надо, исходя из конкретных обстоятельств.

«Любой конфликт сейчас можно урегулировать в досудебном порядке. Как это лучше всего сделать, подскажут специалисты-медиаторы. Но, если же человек хочет из принципа наказать своих обидчиков, то он может подать исковое заявление в суд. Если он хочет, чтобы надзорные органы проверяли деятельность чиновников, ответственных за распределение жилья, то он пишет заявление в прокуратуру. При этом ссылаться надо на нарушение 73 статьи Закона РК «О жилищных отношениях». Это «Основания снятия с учёта граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде», – советуют юристы.  

Если же чиновники начнут вымогать взятку у очередника-льготника или он узнает о совершившемся коррупционном правонарушении, то он может обратиться с заявлением в Антикор.

«Некоторые граждане, в поисках справедливости, записываются на приёмы к акимам разного уровня, руководителям правоохранительных органов, в общественную приёмную партии «Amanat». Они обращаются за консультациями к правозащитникам и адвокатам, пишут сообщения журналистам, известным блогерам и омбудсменам. Это тоже хорошая практика, потому что в ходе неё у заявителей повышается правовая грамотность и коммуникационные навыки. Появляется опыт обращения в различные госорганы. Главное, не опускать руки и бороться за свои права!» – говорят адвокаты.

Надежда умирает последней

Мы обратились за комментариями к члену общественного совета «Отбасы банка» Сергею Пономарёву, чтобы узнать его мнение об эффективности и действенности ипотечных госпрограмм.

«Несмотря на то, что в нашей стране существует несколько жилищных госпрограмм с льготной ипотекой, я скептические отношусь к требованию многих из них о внесении первоначального взноса в размере 10-15% от стоимости жилья. Это же миллионы тенге, откуда их взять главе семьи, простому работяге, который мало зарабатывает? В целом, наше государство делает всё возможное, чтобы сделать жильё доступным нуждающимся гражданам. Но это даётся с большим трудом, поскольку цены на строительные материалы растут столь стремительно, что очень сложно обуздать эту инфляцию. Я считаю, что жильё можно сделать доступным для малоимущих семей, если возобновить программу арендного жилья с последующим выкупом и активировать программу по выдаче земельных участков по всей стране».  

Сергей Пономарёв. Фото из личного архива

От редакции

Проблема социальной защиты и поддержки уязвимых слоёв населения является самой актуальной и злободневной, поэтому наша редакция будет поднимать её постоянно. Мы постараемся отследить, сдержат ли чиновники трёх регионов страны, где произошли скандалы с социальным жильём, свои обещания помочь нуждающимся и наказать виновных. Заодно узнаем, какие меры профилактики и борьбы с коррупцией в социальном блоке проводят чиновники и сотрудники Антикора.


Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.


Лента новостей

все новости