До, во время и после: как дело Биртанова тянулось два года

Самое громкое судебное дело в министерстве здравоохранения постепенно подошло к концу – Елжану Биртанову вынесли приговор. Orda.kz вспоминает, как развивалась сага о бывших чиновниках.

На днях в Астане вынесли приговор экс-министру здравоохранения Елжану Биртанову и бывшему вице-министру Олжасу Абишеву. Страна следила за ходом резонансного дела два года. За это время бывший министр успел шокировать всех поседевшим внешним видом за время строгого домашнего ареста, а Олжас Абишев подал в суд заявление по факту пыток во время допросов.

В день объявления приговора все неравнодушные, которые всё это время следили за судебным процессом, затаили дыхание. В итоге судья Ибрагим Алькенов, которому сторона защиты несколько раз заявляла отводы, вынес своё решение: полностью оправдать Биртанова по эпизоду санавиации и признать его и Абишева виновными по эпизоду медицинской платформы. Бывших чиновников приговорили к ограничению свободы: Биртанова – на пять лет, а Абишева – на четыре года по статье 361 «Злоупотребление должностными полномочиями».

Кроме того, судья постановил взыскать солидарно 1,3 млрд тенге, а также госпошлину по 20 млн тенге в доход государства. Суд пожизненно лишил бывших чиновников права занимать должности на государственной службе. Елжан Биртанов и Олжас Абишев с решением судьи абсолютно не согласны и намерены его обжаловать.

Доктор Елжан Биртанов

Елжан Биртанов родился в Джамбуле (нынешний Тараз), в этом году ему исполнился 51 год. Бывший министр большую часть жизни посвятил медицине. Свою трудовую деятельность он начал как медбрат, параллельно обучаясь в Алма-Атинском государственном медицинском институте – нынешнем КазНМУ имени С. Асфендиярова.

Медицинское образование он продолжил в Аризонском университете, где изучал интенсивную терапию и токсикологию. Также обучался по специальностям «менеджмент в здравоохранении» в Российской медицинской академии последипломного образования и «менеджмент больничного дела» в Университетской клинике Шарите в Германии. Экономику и деловое администрирование Елжан Биртанов изучал в Университете «Туран» и Дьюкском университете в США. Является доктором медицинских наук.

В 1994 году, после четырёх лет работы медбратом в отделении психоневрологии ЦГКБ Алматы, стал врачом-токсикологом, реаниматологом, руководителем Информационно-консультативного токсикологического центра БСМП. В 1998 году возглавил Алматинский городской токсикологический центр, а уже через год Елжана Биртанова назначили главным токсикологом Минздрава.

После этого карьера Елжана Биртанова быстро поползла вверх: он работал директором Института развития здравоохранения Казахстана, советником премьер-министра, заместителем председателя правления АО «Национальный медицинский холдинг», заместителем министра здравоохранения и вице-министром здравоохранения и социального развития.

Должность министра здравоохранения Биртанов получил в 2017 году.

Пандемийный удар

Лето 2020 года – пик пандемии. Весь мир погрузился в карантин, люди оказались заперты в стенах собственных домов, больные переполняли палаты и даже коридоры больниц, а скорая помощь добиралась до нуждающихся часами. Казахстанская система здравоохранения столкнулась с таким впервые и оказалась не готова.

На тот момент Елжан Биртанов руководил республиканским штабом по борьбе с коронавирусной инфекцией, пока в июне не заболел сам во время рабочей поездки с членами кабмина в Тараз. Число заболевших в Казахстане стремительно росло (как и во всём мире), и президент Касым-Жомарт Токаев освободил Елжана Биртанова от должности главы Минздрава и назначил министром Алексея Цоя.

Недовольство населения росло прямо пропорционально числу заболеваний. Касым-Жомарт Токаев провёл несколько совещаний, где вынес выговоры ряду акимов и поручил министерству здравоохранения свести к минимуму смертность от COVID-19.

После того как Елжан Биртанов ушёл с поста министра, о нём практически не было слышно, пока 31 октября 2020 года не появились новости о его задержании по подозрению в хищении средств на сумму около 526 млн тенге, которые были выделены на цифровизацию. Почти сразу после этого в интернете начала набирать силу акция в защиту Биртанова. Незадолго до этого – в августе и сентябре – задержали бывшего главу компании «СК-Фармация» Берика Шарипа и бывшего вице-министра здравоохранения Олжаса Абишева.

Абишева заподозрили в растрате более 500 млн тенге. Председатель комитета по финансовому мониторингу министерства финансов Жанат Элиманов на брифинге заявил, что в допандемийный период Абишев якобы принял нерабочую информационную платформу.

Началось расследование под началом Комитета по финансовому мониторингу, которое позже стало агентством.

Эпизод с платформой

Осенью 2020 года Елжана Биртанова посадили на домашний арест. Покидать квартиру ему разрешили только в апреле 2021 года после ходатайства адвоката. До этого времени ему запрещалось выходить за порог дома, в том числе посещать парикмахера. На судебном процессе журналисты запечатлели бывшего чиновника с отросшими волосами.

В мае 2021 года стало известно, в чём конкретно обвиняют Биртанова. Прокурор Толеген Жараспаев заявил, что в 2015 году Минздрав заключил договор с хорватской компанией Ericsson Nikola Tesla на поставку информационной системы «Платформа информатизации и интероперабельности информационных систем здравоохранения» за 17,8 миллиона долларов. Платформа должна была объединить все данные о пациентах – о их болезнях, лечении и лекарствах.

«Министр здравоохранения Елжан Биртанов, зная о неработоспособности платформы, по предварительному согласованию с Олжасом Абишевым подписал приказ в октябре 2018 года о проведении пилотной эксплуатации платформы в 17 лечебных учреждениях Казахстана. Фактически пилотная эксплуатация не проводилась», – заявил прокурор.

Вместе с тем, по версии следствия, вице-министр Олжас Абишев по указанию Елжана Биртанова напрямую заключил договор в октябре 2018 года с компанией Ericsson Nikola Tesla без применения закона «О госзакупках» на сумму 9 миллионов долларов. Так, Абишев якобы по указу Биртанова перечислил в компанию 6,8 миллиона долларов в декабре 2018 года за невыполненные работы.

Прокурор заявил, что Биртанов подписал приказ о вводе платформы в опытную эксплуатацию, когда на самом деле она была нерабочей. Неработоспособность платформы подтвердили следственные эксперименты и межведомственный акт технического состояния платформы.

Таким образом, Елжан Биртанов и Олжас Абишев подозревались в растрате вверенных бюджетных денег и причинении государству материального ущерба в особо крупном размере – на сумму 1,5 миллиарда тенге.

В свою очередь, сторона защиты неоднократно заявляла, что платформа полноценно работает, единственное, что препятствует её работе, – это следствие. Косвенным подтверждением этих слов служит тот факт, что уже после ареста экс-министра Казахстан продолжал платить европейскому разработчику за платформу, хотя, по контракту, по гарантийному сроку мог отказаться, будь она действительно с браком.

Уже 14 мая 2021 года прокуроры признали Биртанова подозреваемым по ещё одному делу. В разбирательство прибавляется эпизод с бортом санавиации.

В июле заявлено, что в отношении Елжана Биртанова и Олжаса Абишева завершили досудебное расследование. Дело переквалифицировали, теперь бывших чиновников обвиняли не в хищениях, а в злоупотреблении полномочиями.

28 января судья Сарыаркинского районного суда №2 Ибрагим Алькенов вернул прокурору уголовное дело Биртанова-Абишева для устранения существенных нарушений уголовного-процессуального законодательства.

Зачем нужна платформа?

Сам Елжан Биртанов неоднократно заявлял, что обвинения связаны со схемой отмывания крупными фармакологическими компаниями лекарственных препаратов, которые закупаются Казахстаном для бесплатного обеспечения нуждающегося населения. Эти компании якобы вывозят медикаменты за границу «под покровительством пограничной службы и правоохранительных органов». 

По его словам, в январе 2018 года после закупа лекарственных средств для бесплатной раздачи пациентам Минздрав выявил списанные препараты на сумму 4 млрд тенге. Их должны были получить несуществующие люди.

До платформы все медучреждения вели свою работу в медицинских информационных системах – МИС, которые покупали у частных IT-компаний. Эти МИС позволяют вести учёт пациентов, записи в электронных историях болезней, заполнять листы назначения. Данные хранятся на серверах частных провайдеров.

Разброс данных по разным порталам и базам данных создавал для медиков настоящую проблему, именно для облегчения их работы планировалось создание одной большой платформы. Помимо этого, до 2018 года учёт диспансерных больных вёлся по старинке – на бумаге. В итоге количество больных в электронных регистрах было намного меньше, чем пациентов на «бумаге». В каждой поликлинике ежегодно вручную рассчитывалась потребность на около 260 наименований лекарств онко-, туб- и психдиспансеров.

Это, в свою очередь, приводило к всяческим махинациям. Как только Минздрав потребовал полностью вести всех диспансерных больных в электронных регистрах, количество получателей бесплатных лекарств сократилось с 3 млн в 2017 году до 2 млн в 2018-м. То есть как минимум миллион получателей бесплатных лекарств были фиктивными. Минздрав в те годы начал проверки, буквально обзванивал больных, якобы получивших помощь. А еще рассылал пациентам SMS с протоколом лечения. Нарушений нашли на 4 млрд тенге.

«Я собрал все эти факты и лично передал в Генеральную прокуратуру, которая возбудила 48 уголовных дел. Но вы слышали, чтобы хотя бы по одному делу кого-нибудь привлекли к ответственности?» – заявил Елжан Биртанов на одном из заседаний суда.

После этого, утверждает экс-министр, Минздрав ввёл SMS-оповещение, которое выявило ещё 1000 случаев, когда пациенты недополучили необходимые им лекарства.

«До того как я стал министром, около 100 млрд тенге тратили на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и ещё 25% от суммы отдавали аптекам, чтобы они выдавали лекарства и вели учёт. Как выяснилось, 20–30% больных их не получали. Первым делом в 2017 году мы отменили эти фармацевтические услуги, а медикаменты начали выдавать в поликлиниках», – заявил бывший министр здравоохранения.

После этого, по словам Биртанова, заявки на лекарства начали постепенно сокращаться, потому что на самом деле таких объёмов нуждающихся не было. Экс-министр убеждён, что такие схемы отмывания лекарственных средств обычные главврачи провернуть не могли – здесь замешаны крупные фармацевтические компании, которые вывозят медикаменты за границу «под покровительством пограничной службы и правоохранительных органов».

Между тем Елжан Биртанов считает, что фактическая блокировка платформы может серьёзно осложнить сегодняшнюю ситуацию с лекарствами в стране из-за скачка доллара.

Эпизод с бортом санавиации

Эпизод с бортом санитарной авиации появился значительно позже в деле Биртанова, однако, как заявил адвокат Нурлан Бейсекеев, уголовное дело было начато ещё в октябре 2020 года.

«Только сейчас оказалось, что выдвинуто подозрение, хотя всё это время проводился ряд необходимых следственных действий. Ему выдвинули подозрение по факту его транспортировки с помощью санавиации из Тараза в Нур-Султан 11 июня 2020 года», – сказал адвокат на тот момент подозреваемого.

По мнению адвоката, предъявленные обвинения необоснованные, так как транспортировка Биртанова была вынужденной. В свою очередь, гособвинение утверждает, что экс-министр нарушил правила санавиации и изменил личные данные при сдаче ПЦР-теста. Заболев, он мог остаться в Таразе, ведь в тот момент в медицинских учреждениях Жамбылской области было 1439 свободных мест. Тем самым необходимости в транспортировке не было, а перевозка Биртанова обошлась в 5,5 миллиона тенге.

Сам Елжан Биртанов утверждает, что вернуться в Нур-Султан должен был по соглашению с Маминым, и никаких правил использования борта санавиации не нарушал.

Адвокат Дмитрий Куряченко заявил, что прокуроры обвинение с санавиацией попросту «присобачили к делу, если с платформой пролетит». Таким образом, как предполагает защитник, следствие «примеряло под экс-министра статьи Уголовного кодекса РК».

Кроме того, уже во время главного судебного разбирательства Биртанов заявил, что в интернете распространяется клевета, связанная с этим эпизодом. Речь идёт о посте Telegram-канала «Дикая орда», где указывается, что экс-министр Елжан Биртанов в разгар пандемии, летом 2020 года, якобы воспользовался бортом санавиации вместо тяжелобольной женщины, которая впоследствии скончалась.

Буквально сразу экс-министр обратился к журналистам, где назвал эти посты выдумками и разъяснил, почему он подозревает бывшего пресс-секретаря АФМ Армана Жунусова в заказных материалах. Подробно об этом мы писали здесь.

В итоге суд оправдал Биртанова по эпизоду со злополучным бортом санавиации.

Нарушения – следственные и судебные

На протяжении всех этих двух лет сторона защиты Елжана Биртанова и Олжаса Абишева жаловалась на нарушения со стороны следственных органов, а позже и на суд. Ибрагиму Алькенову неоднократно заявлялись отводы по самым разным поводам. Одна из главных претензий заключалась в том, что Алькенов торопится закрыть дело.

Свидетелей, которых надеялась увидеть и, главное, услышать сторона защиты, так и не пригласили в суд. Новым адвокатам Абишева, которые только этим летом присоединились к делу, практически до самого последнего дня не давали достаточно времени для ознакомления с материалами дела, чтобы подготовиться к прениям. К слову, о материалах дела. Точное количество томов и число коробок сторона защиты узнала только этой зимой, ведь сначала говорилось о 133 томах, а в итоге в суд пришёл 141 том.

В любом случае, эта эпопея ещё не окончена. Елжан Биртанов и Олжас Абишев с решением суда абсолютно не согласны и готовы прийти в здание суда снова, чтобы раз и навсегда доказать – за ними нет никакой вины.

А правда ли это, будет выяснять апелляционный суд.