Что является жестоким обращением и как будут наказывать. Подробности законопроекта о защите животных

Мажилис завершил работу над законопроектом «Об ответственном обращении с животными». Разбираем, как может измениться жизнь животных по предлагаемому проекту закона.

Что считать жестоким обращением

В первую очередь это запрет пропаганды жестокого обращения с животными во всех средствах массовой информации. Прописано, что запрещены любые формы такой пропаганды. При этом, что именно будут считать пропагандой, не определено.

Законопроектом первоначально было предусмотрено, что к жестокому обращению с животными относятся:

• ветеринарные и иные процедуры, при которых показано применение обезболивания или анестезии, без обязательного применения соответствующих средств (за исключением случаев, когда обезболивающие препараты и анестетики могут навредить животному);
• натравливание животных на других животных и (или) человека из хулиганских побуждений либо в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей или охотой, осуществляемой в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
• отказ владельцев животных исполнять обязанности по содержанию животных и (или) их потомства до определения их в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;
• бои животных;
• зрелищные мероприятия, которые могут привести к травмам и увечьям животных или убить их. За исключением спортивных мероприятий национальных видов спорта с использованием животных;
• использование инвентаря и иных приспособлений, влекущих увечье или иной вред здоровью животного, гибель животного;
• разведение, содержание, использование собак и кошек для употребления их в пищу, получения продукции и сырья из этих животных путем убоя или причинения травм и увечий, а также реализация такой продукции, кроме получения шерсти кошек и собак способом вычёсывания;
• эвтаназия животного владельцем животного и (или) иным лицом, за исключением эвтаназии ветеринарного врача;
• скрещивание домашних и диких животных, за исключением их гибридизации в научных целях.  

При этом не являются жестоким обращением «дератизация и дезинсекция, а также совершаемые в соответствии с законом охота, регулирование численности животных».

Ответственность владельцев

По законопроекту есть обязанность владельцев животных по содержанию, учёту, перевозке, разведению, умерщвлению животных. За акиматами закрепляется компетенция разработки правил учёта домашних животных. Предусмотрен общественный контроль граждан и общественных организаций.

«Поправки направлены на уточнение случаев, при которых обращение с животными не будет являться жестоким обращением; осуществление местными исполнительными органами софинансирования частных приютов для животных», – уточнил депутат Александр Милютин, выступая на пленарном заседании.

Кроме того, законодательно запрещают лицам, не достигшим 16-летнего возраста, выгул домашних животных, требующих особой ответственности. Также закрепили ответственность владельцев домашних животных по соблюдению санитарных норм при их содержании и введение компетенции местных исполнительных органов по разработке правил содержания домашних животных.

Предусмотрены вакцинация и стерилизация бродячих животных за счёт государственного бюджета, а также иных источников, не запрещённых законом.

Для поддержки социально уязвимых слоев населения депутаты предложили регистрировать домашних животных за счёт госбюджета. Также запрещается работа передвижных зверинцев, выставок животных, дельфинариев, океанариумов и контактных зоопарков. Но эта норма будет иметь отлагательный срок, чтобы предоставить владельцам этих организаций время, необходимое для проведения процедуры по ликвидации или реорганизации своего бизнеса.

Как будут наказывать

Вводится и административная, и уголовная ответственность. Законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за жестокое обращение с животными через увеличение санкций. Также по проекту закона расширяют компетенции маслихатов и акиматов по регулированию вопросов отлова и умерщвления животных и усилению контрольно-надзорных функций; вводят профилактический контроль с посещением юридических и физических лиц, использующих животных в культурно-зрелищных целях, на предмет соблюдения закона.

Законопроект устанавливает административную ответственность в области обращения с животными, их защиты, а также укрепления нравственности и соблюдения принципов гуманности общества.

Основные положения законопроекта:

• ввести административную ответственность за жестокое обращение с животными и за нарушение законодательства в области обращения с животными;
• установить административную ответственность за нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных.

Что не так?

Президент World Kennel Union и Кинологического клуба Украины Игорь Сулимов отмечает, что сам факт появления отдельного законопроекта, направленного на защиту животных – уже достижение само по себе. Однако одним документом, по его словам, кардинально изменить всю ситуацию и решить проблемы, десятилетиями копившиеся в стране, не удастся.

«То, что у вас начали эту работу – честь им и хвала. Но я бы рекомендовал начать строить дом не с крыши, а с фундамента. Юридического фундамента на законодательном уровне. Что это значит? Введение собаки как статистической единицы. Критерий ввода – на каком основании собака будет введена как статединица. И дефиниции – расшифровка, что такое собака. Это или домашнее животное, или это вещь, или это племенное животное», – говорит Сулимов.

Сулимов предупреждает: важно, чтобы в законодательстве не появилось так называемых скрытых налогов –когда за регистрацию животного, за микрочипирование надо платить. Введение налогообложения он также не поддерживает, поскольку необходимо доказать факт получения прибыли, с которой и нужно платить налоги.

Вводить налоги за сам факт содержания тоже неверно, продолжает Сулимов, поскольку за эти налоги владелец домашнего животного ничего не получает от государства. Впрочем, отмечает он, регулировать сферу кинологии необходимо, вводить требование о вакцинации домашних животных, в первую очередь, от бешенства и лептоспироза. И только через эту обязательную вакцинацию, полагает эксперт, можно урегулировать вопрос учёта домашних животных.

Как решить?

Решить проблему недобросовестного разведения пород, по мнению Сулимова, можно не через налогообложение, а через систему штрафов.

«Нужны две вещи. Первое – запретить к разведению собак с патологическими изменениями. Второе – запретить к разведению собак, не имеющих документов о происхождении. Что это даст? Это, во-первых, сократит хаотическое разведение без документов. Да, начнутся фальсификации. Но тут можно включить другой механизм – обман покупателей. И если нет племенных документов (на собаку) – штраф. Нужно включить ответственность за выдачу правдивых документов. И штрафовать общественные организации за фальсификацию. Это упорядочит саму кинологию, и не будет хаотического разведения», – предлагает он.

Что произошло?

27 октября законопроект «Об  ответственном обращении с животными» приняли на заседании мажилиса парламента. По проекту закона, будут запрещены собачьи бои, и домашние животные будут обязательно чипироваться.

В законопроекте прописали наказания разных видов за жестокое обращение с животными:

• штрафы от 120 до 1 000 МРП;
• общественные работы от 200 до 400 часов;
• лишение и ограничение свободы на срок до года.

Также, по новому закону, запретят есть собак, кошек, попугаев, хомяков и белых мышей и введут персональную ответственность владельца за жизнь, здоровье и благополучие животного, включая административную и уголовную ответственность.

Также министр отметил, что при акиматах создадут базу данных животных, где будет храниться вся необходимая информация.

Почему важен закон о защите животных?

За последний год количество случаев жестокого обращения с животными увеличилось на 13,6%.

За девять месяцев 2021 года было зарегистрировано 183 правонарушения, связанных с редкими видами животных и запрещёнными растениями – на четыре процента больше, чем в 2020 году.

Ранее Orda писала о том, что скаковая лошадь умерла по дороге на бойню из-за сердечного приступа. Видео жестокого обращения с животным распространилось в Сети и возмутило казахстанцев. В тот день в конно-спортивном комплексе «Тулпар» в Алматы списали на мясо здоровых лошадей, бывших пятиборных, в день отсутствия тренеров. Случай расследуют в полиции Алматы.

Кроме того, в столице жильцы пожаловались на живодёра-соседа, выбрасывающего кошек из окна.

Автор: Всеволод Давидов