Будущее — в бюллетене: доктор юридических наук о первых выборах в Курултай

23 августа Казахстан впервые изберёт депутатов Курултая. За 145 мандатов будут бороться 545 кандидатов от семи партий. Новый парламент должен превратить участие политактивных граждан в ощутимые перемены — от качества образования и медицины до поддержки семей и бизнеса. О возможностях новой системы Orda.kz поговорила с доктором юридических наук Николаем Турецким.

Главный научный сотрудник Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции, член Научно-консультативного совета при Конституционном суде, Николай Турецкий предлагает смотреть на выборы шире одного дня голосования.

«Когда человек приходит на избирательный участок, он голосует не только за партию. Он голосует за то, каким будет образование, здравоохранение, социальная защита, поддержка семьи и бизнеса, безопасность городов и сёл».

Эта связь между бюллетенем и повседневной жизнью становится главным смыслом первых выборов в Курултай. Казахстан сможет получить новую конструкцию законодательной власти. Вместо сената и мажилиса будет одна палата из 145 депутатов, избранных по партийным спискам.

Ранее мы подробно разбирали новую конфигурацию партийного поля. За прошедшие месяцы она заметно изменилась. AMANAT отказалась от самостоятельного участия в кампании после объединения с «Адилет», а к выборам допустили семь партий. Политические силы представили разные по составу и численности списки, но избирателю предстоит оценить людей, которым доверят законодательную работу и своё будущее.

Николай Турецкий считает участие семи партий возможностью для содержательного выбора.

«Настоящий выбор возможен лишь тогда, когда партии говорят с людьми ясно и честно: не ограничиваются общими обещаниями, а объясняют, что именно намерены изменить, в какие сроки и за счёт каких средств».

Такой подход меняет и требования к предвыборной кампании. Избирателю нужны не лозунги и витрины, рассчитанные на несколько недель, а понятный план на весь срок работы Курултая. Каждое обещание должно иметь срок, источник финансирования и измеримый результат.

Законы, которые поймут люди

Одним из главных критериев успеха Курултая станет качество законодательства. Турецкий подчёркивает: что закон пишут не для юриста, чиновника или ведомства, а для человека, который должен понимать свои права и обязанности.

«Главное ожидание от нового состава Курултая — принятие справедливых, работающих и понятных гражданам законов. Закон должен быть написан так, чтобы его смысл был понятен не только юристу, но и обычному человеку».

Понятный закон уменьшает пространство для бюрократии и разного толкования одной нормы. Но простого языка недостаточно. Даже хорошо написанное правило не поможет, если для его исполнения нет денег, подзаконные акты опаздывают, а госорганы трактуют требования каждый по-своему.

Поэтому второй задачей Курултая становится парламентский контроль. Депутаты должны проверять действие документов: получили ли граждане обещанную поддержку, улучшилась ли работа государственных служб, устранили ли поправки проблему, ради которой их принимали.

«Необходимо анализировать, почему некоторые законы работают плохо: из-за неточных формулировок, противоречий, отсутствия финансирования, запоздалых подзаконных актов или слабого контроля. Такой анализ должен завершаться конкретными поправками и публичным отчётом перед обществом».

Курултай может задать более высокую планку законодательной работе. Он поможет сначала оценить последствия будущей нормы, затем принять её и после проверить результат. Турецкий предлагает шире привлекать к подготовке законопроектов учёных, практикующих юристов, общественные организации и граждан. Такой порядок позволит замечать ошибки до того, как они повлияют на жизнь миллионов людей.

Законодательная власть между выборами

После голосования участие граждан получит практическое продолжение в работе Курултая. Турецкий называет конкретные инструменты: открытые встречи депутатов с населением, содержательные дебаты, доступную информацию о работе парламента и регулярные отчёты об исполнении предвыборных программ. Цифровые площадки дополнят живой разговор с жителями регионов.

«Граждане должны видеть, что их обращения и предложения не исчезают после выборов».

При таком подходе Курултай станет постоянным каналом связи между обществом и государством. Партии, общественные советы, неправительственные организации, СМИ, научные учреждения, вузы и профессиональные объединения помогают сформулировать запрос, а депутаты переводят его на язык законов и парламентского контроля.

Институциональная устойчивость создают депутаты, способные вести дискуссию, слышать аргументы и отвечать за принятые решения.

«Будущий Курултай должен быть местом содержательной дискуссии и ответственных решений. Но его качество зависит и от активности самих избирателей», — говорит Николай Турецкий.

Первые выборы в Курултай дают Казахстану возможность выстроить парламентскую культуру, в которой программа становится обязательством, закон — понятным инструментом, а депутатский мандат — ответственностью перед гражданами.

Новая модель получит значение и для устойчивости государства. Помимо юридической оценки доктора наук, мы ранее разбирали нововведения Курултая с политологом Андреем Чеботарёвым. Он связал создание новой политструтктуры с укреплением государственных институтов и подготовкой политической системы к будущим изменениям.

Читайте также:

• От партийных списков к транзиту власти: что изменят выборы в Курултай
• Сколько заплатят партии за каждого кандидата на выборах в Курултай