Большое переселение с юга на север не сработало: почему в Казахстане провалилась программа «Енбек»?

В редакцию Orda.kz обратилась Мадина Баймендина, жительница села Саумалкол Айыртауского района Северо-Казахстанской области. Она рассказала, что несколько лет назад переехала на север Казахстана по программе «Енбек», и тут их встретили торжественно, но вот теперь проблем столько, и их никто не решает, что остаётся только идти к журналистам. Но обо всём по порядку.

«Слышащее государство» на самом деле не слышит?

«Это крыша моего дома, сейчас идёт ремонт. Крыши других домов находятся в таком же состоянии. Я считаю, что молчать нельзя, поэтому отправила фотографии домов своих соседей. Вот дом, в котором кирпичи крепятся к стенам с помощью шурупов, и кирпичи начинают падать», рассказала Мадина.

 А вот и ещё один пример, в каком состоянии стены домов.

Мадина и её односельчане опасаются, что не смогут пережить надвигающуюся зиму. 

«После того как мы обратились в Генеральную прокуратуру, наш прокурор Медет Хафизов взял этот вопрос под контроль, и сейчас проверяют все жилищно-коммунальные хозяйства и акиматы. Документы переданы в область. С каждого дома взяли объяснительные. По всему выходит, что тут не обошлось без коррупции. Однако уголовное дело не возбуждено. Хотя дома в ужасном состоянии, нужна официальная экспертиза. А она стоит от 200 до 300 тысяч тенге за один дом. Поэтому сейчас мы не можем этого сделать. Все закупают уголь, к зиме готовятся»,рассказала Мадина Баймендина.

Жители села Саумалкол поднимали эту проблему ещё в 2021 году!

23 человека направили министру транспорта Марату Карабаеву свои заявления. Мадина объясняет, что не все хозяева 45 домов подали жалобы, потому что некоторые боятся потерять работу.

В 2021 году, когда Мадина с семьёй переехала в рамках государственной программы «Енбек» из Астаны, их хорошо встретили. Однако реальная ситуация, скрытая за официальными торжествами, оказалась совсем другой. Она показала свои жалобы в администрацию президента, где говорится, что средства, выделенные на ремонт, не доходят до них из-за коррупции.

«Мы видели многое: батареи взрывались, зимой вода замерзала, несколько месяцев мы сидели без воды, были дни, когда топили снег. Пришлось пять месяцев снимать квартиру. Стены треснули, на крыше между плитами 30–40 сантиметров зазора, и ветер свистит... Зимой уходит 12–15 тонн угля, две машины дров. Фундамента вообще нет, если откопать — глина с песком... Цемент не использовали», рассказала Мадина.

И вот даже сейчас ремонтируют, как уже было сказано выше, не все дома.

«Мы открыто заявляем о коррупции. Только в 15 домах провели частичный ремонт. На эти деньги, 67 миллионов, которые выделили, можно было бы построить новый дом. Они молча всё забирают. После того как мы выразили недовольство, в список добавили ещё восемь домов. Но из 23 домов, которые подали заявления, некоторые так и не попали в этот список. Нурболат Галимов, нынешний начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства, когда мы приехали, обещал нам райскую жизнь. Он должен отвечать за 2023–2024 годы. А все документы подписаны его заместителем. Я просмотрела все документы, и почему-то нет подписи его начальника. Очевидно, заместитель не может ничего сделать без распоряжения начальника. Если будет возбуждено уголовное дело, за всё ответит заместитель, потому что всюду стоит подпись Марата Усенова», сказала Мадина.

Когда строили эти дома, в 2019 году, рассказывает женщина, акимом района был Дархан Амрин (его потом уволили после критики президента за плохое качество домов). Замакима был Енбек Исин, который контролировал этот проект (он до сих пор работает). Когда в 2023 году акимом стал Ерболат Бекшенов, на ремонт выделили 30 млн тенге, но сметы не соответствовали выполненным работам. Руководитель отдела ЖКХ в 2023 году Нурболат Галимов всем руководил, утверждает Мадина. Она добавила, что в строительстве участвовали также руководитель отдела ЖКХ Жанат Бейсеуов и глава строительного отдела Ербол Абдулманов.

Дархан Амрин хотя и ушёл с поста, но его работу не проверяли и никак не наказали. После отставки его назначили заместителем начальника управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития Северо-Казахстанской области.

Следующего акима, Ерболата Бекшенова, в итоге назначили председателем избирательной комиссии Северо-Казахстанской области.

Мейрама Мендыбаева назначили акимом Айыртауского района всего месяц назад.

Мадина Баймендина подчеркнула, что нынешний аким усердно работает над решением всех проблем, оставшихся от предыдущих властей.

Почему программа провалилась?

Дома в ужасном состоянии, но это, конечно, не единственная проблема. Люди не могут найти на новом месте работу, поэтому уезжают.

«Люди не могут здесь жить. Почему программа не сработала? Люди не приехали сюда, чтобы забрать деньги и уехать, они искали лучшую жизнь. Но, не найдя условий для нормальной жизни, уехали обратно. В этом году для переселенцев на север выделили 3,5 миллиарда, но, думаю, деньги были потрачены неправильно», сказала Мадина Баймендина.

«Мы должны признать, что существует коррупция»

Активист Бурахан Дахан, который поднял этот вопрос, сам из тех, кто переехал на север с семьёй. 

Он создал организацию под названием «Тауекел». Orda.kz писала, что эта организация пыталась участвовать в тендере на 10 млн тенге, выделенных государством для решения проблемы, но проиграла. Все четыре участвующие организации были из северных регионов. Сейчас «Тауекел» разрабатывает новые проекты для решения миграционных вопросов.

Бурахан Дахан рассказал, что хорошо знаком с программой «Енбек», так как сам переехал на север в 2021 году по этой программе из Жетысу.

«Да, мы знаем о ситуации в Саумалколе. Я иногда общаюсь с Мадиной Баймейдиной. Недавно назначенный начальник управления трудоустройства Ринат Серейулы с местным акимом начали осматривать дома и постепенно приступили к ремонту. Также начали ремонт в доме самой Мадины», сказал Дахан.

Он отметил, что необходимо признать проблему с жильём на севере и рассказал о планах правительства:

«Правительство придумало программу 50/50. То есть граждане, переехавшие на север, будут платить половину стоимости жилья, а вторую половину оплатит государство».

«Север — наше наследие»

Бурахан рассказывает о главных проблемах переселенцев с юга на север Казахстана: 

«Действительно ли все сотни домов, которые построили, заселили? Если бы да, это означало бы, что программа работает. Но... Официально все дома имеют хозяев. Но на деле многие пустуют. Часто люди получают государственные дома на севере, а сами живут в другом месте. Север — наше наследие...»

Общественник считает, что надо провести проверку в северных регионах, вернуть в госсобственность дома, которые по сути превратили в дачи, и расторгнуть договоры с такими людьми. И вернуть деньги, которые они получили в виде субсидий при переселении.

Редакция Orda.kz направила официальные запросы в Министерство труда и социальной защиты населения, в Министерство индустрии и инфраструктурного развития для проверки качества строительства и ремонта жилья, а также в Генеральную прокуратуру.

Нам ответили...

Министерство труда и социальной защиты населения Казахстана сообщило, что господдержка предоставляется на основе требований закона и в рамках установленных квот, которые в 2024 году составляют 9483 человека.

Министр труда отметил, что основная задача программы — поддержка людей, решившихся переехать в северные регионы страны. В ответ на вопросы, связанные с субсидиями и условиями переселения, ведомство заявило, что все средства распределяются на основе местных бюджетов, и любые нарушения подлежат проверке.

Кроме того, в министерстве подчеркнули, что продолжат проверять работу ответственных организаций и «введут новые меры для предотвращения коррупционных рисков». В частности, министерство «разрабатывает системы для автоматизации процессов и минимизации контактов между работниками миграционных центров и переселенцами, что поможет снизить риски мошенничества и нарушений закона».

Также планируется «ужесточить контроль за соблюдением законодательства в области миграции и расширить информационное взаимодействие с местными органами власти».

Генеральная прокуратура Республики Казахстан тоже ответила на запрос Orda.kz о нарушениях в рамках программы «Енбек», действовавшей с 2017 по 2021 год. В официальном ответе ведомства говорится:

«Программа реализовывалась с 2017 по 2021 год. Сейчас переселение граждан осуществляется в рамках Правил добровольного переселения лиц для повышения мобильности рабочей силы. В 2021 году прокуратура Северо-Казахстанской области провела анализ законности использования бюджетных средств на приобретение жилья для переселенцев в рамках программы. Прокуроры установили, что в отдельных домах строительные работы по установке кровли, внутренней отделки, а также установке межкомнатных дверей не завершены. Дома не соответствовали техническим и санитарным требованиям, предусмотренным договорами. Всего прокуроры с начала реализации программы провели 28 анализов, выявили 65 нарушений законности по 311 домам».

Также прокуратура сообщила, что провела дополнительный анализ соблюдения законности при организации работы по добровольному переселению граждан в 2023 и 2024 годах:

«Результаты свидетельствуют о грубых нарушениях, связанных с злоупотреблением и хищением бюджетных средств на сумму свыше миллиарда тенге путём фиктивного переселения граждан с использованием подложных документов. Государственные средства, предназначенные для помощи переселенцам в улучшении жилищных условий, в реальности распределялись между участниками преступных схем. В качестве переселенцев числились подставные лица, а документы на квартиры и дома оформлялись на заведомо непригодное для проживания жильё либо иные аварийные здания, которые приобретались по низким ценам».

В результате прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлекли 33 должностных лица, а также начали 20 досудебных расследований.

Автор: Дидар Қайрат

Читайте также:

• «Трясёт не только горы»: о стереотипах про землетрясения рассказал директор Института сейсмологии
• Сколько этнических казахов вернулись из Китая в Казахстан
• Из каких стран чаще всего возвращаются этнические казахи