Бапи против российских букмекеров: кто получает миллиарды от казахстанских игроков

Депутат мажилиса Ермурат Бапи направил запрос премьер-министру Олжасу Бектенову, главе АФМ Жанату Элиманову и председателю Нацбанка Тимуру Сулейменову с призывом пересмотреть роль Единой системы учёта (ЕСУ) в игорной сфере. По его словам, подзаконные акты к закону «Об игорном бизнесе» создают на рынке нового монополиста, наподобие печально известного «Оператора РОП». Как в РК создают новую монополию и при чём тут российский бизнес, читайте в материале Orda.kz. 

В обращении утверждается, что ЕСУ, задуманная как инструмент борьбы с лудоманией и учёта операций, превратилась в «прокладку», обслуживающую частные интересы, что отражается на поступлениях: якобы сокращаются около 110 млрд тенге налогов и около 14 млрд тенге спонсорской поддержки спорта в год. Депутат также указывает на ТОО «Nomapay», которое, по его данным, сконцентрировало «монопольные рычаги» и связано с российским бизнесом: конечным бенефициаром он называет Умара Кремлёва. Но обо всём по порядку. 

Что такое Единая система учёта?

ЕСУ — это государственная IT-платформа для онлайн-учёта всех операций в игорной отрасли (ставки, выплаты, пополнение/вывод, идентификация игроков). Она нужна, чтобы государство видело обороты в реальном времени, отсекало уязвимые группы и снижало «серую» наличность.

Зачем она нужна

Система видит, сколько и где проходят ставки, сколько выплачено выигрышей, какие каналы пополнения/вывода используются. Она автоматически передаёт данные в налоговые и финнадзорные органы. ЕСУ блокирует несовершеннолетних, людей в реестре самоисключившихся, а также категорий, которым законом запрещено играть (например, отдельные госслужащие). Также есть система лимитов и верификации личности, триггеры по подозрительным транзакциям, крупным наличным операциям и дроблению платежей.

Как это работает

• Владелец/держатель платформы. Отвечает за работу системы, хранение и передачу данных, техподдержку.
• Организаторы игр (букмекеры, тотализаторы и др.). Подключаются по API, онлайн отправляют каждую ставку/выплату/движение денег.
• Платёжные провайдеры/банки. Идентифицируют клиента, передают информацию о пополнениях/выводах, сверяются с ЕСУ.
• Госорганы (налоговая, финмониторинг). Получают нужные срезы/выгрузки, запускают контрольные мероприятия.
• Игрок. Проходит верификацию личности, согласует лимиты.

Кому идут деньги?

Депутат Бапи заявляет, что контролировать этот рынок будет частное ТОО «Nomapay». И по его данным, эта компания связана с российским миллиардером Умаром Кремлёвым, одним из крупнейших букмекеров в РФ. Важно уточнить место Nomapay в цепочке между государством и букмекерским бизнесом. Оператором ЕСУ является государственная структура ТОО «Оператор Единой системы учёта» (учредитель — комитет госимущества и приватизации Минфина). А Nomapay — его подрядчик. 

Бапи обеспокоен тем, что российский бизнес получит влияние над целой отраслью экономики Казахстана, получая миллиарды тенге, которые пройдут мимо наших налоговых органов.

В своём запросе мажилисмен просит премьер-министра, главу АФМ и Нацбанка:

• ликвидировать монопольные функции ЕСУ, передав контроль и обмен данными напрямую налоговой службе и АФМ;
• проверить всех «единых операторов» и квазигоссубъектов на соответствие принципам рынка;
• поручить КНБ оценить риск иностранного влияния в казахстанском игорном секторе.

В своём тексте депутат подчёркивает, что рост объёмов наличных в отрасли (оценка ставок — около 3,9 трлн тг в год) усиливает коррупционные риски и создаёт угрозу скрытого влияния на общественно-политические процессы. Официальной реакции правительства, АФМ и Нацбанка ещё не было. 

Что такое ТОО «Nomapay»

Nomapay — относительно новый субъект предпринимательства. Официально компания занимается прочей вспомогательной деятельностью в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения. Её в июле 2024 года основал единственный учредитель Айтым Жакупов. Руководит компанией некий Эрик Танаев. 

У компании нет судов, долгов или неоплаченных налогов. За один год и три месяца своего существования ТОО выплатило 40 млн тенге налогов. Интересно, что ТОО зарегистрировано на сайте государственных закупок, однако не имеет на своём счету ни одного госконтракта. Это означает, что никакого прозрачного конкурса за звание единого оператора ЕСУ в Казахстане не проводили. Каким именно образом Nomapay заполучило функции по сути государственного органа, неизвестно. 

Спортсмен-айтишник

Учредитель фирмы Айтым Жакупов — очень известный в Казахстане человек. Он популярный воркаут-спортсмен, тренер и блогер. Основатель социального проекта по снижению веса JanaMen. Наверняка вы видели его ролики в Instagram Reels или TikTok. В медиа его часто называют «самым сильным парнем Казахстана», он фигурировал как лидер/амбассадор воркаут-движения и рекордсмен по отжиманиям на пальцах.

У него порядка трёх миллионов подписчиков в инстаграме и популярный YouTube-канал. Но нам больше интересна его бизнес-активность. Из открытых источников известно, что Жакупов, помимо Nomapay, на пару с Медетом Искаковым учредил ТОО «Nomatech» (консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления) и ТОО «Workout center Aitym Zhakupov» (деятельность спортивных клубов и деятельность рекламных агентств). Причём Nomatech открыт за месяц до Nomapay. 

Соучредитель Nomatech — Медет Искаков — более погружённый в тему IT-специалист. На сайте  online.zakon последним местом его работы значится должность заместителя председателя правления по производству АО «Центр электронных финансов» (ЦЭФ) — государственной структуры, полностью подконтрольной Минфину, его учредил тот же самый комитет госимущества и приватизации Минфина, который владеет ЕСУ. 

Мы нашли его профиль в LinkedIn, там говорится, что он работает CEO в IT-холдинге Kazdream Group, который делает решения для госсектора и бизнеса: разработка ПО, информационная безопасность, AI/voice tech, системы «общественной безопасности», интеграционные проекты. На сайте себя позиционирует как один из топ-игроков ЦА с командой 400+ человек. 

Судя по хронологии, Медет Искаков, долгое время проработавший в государственных IT-структурах, чуть больше полутора лет назад покинул госсектор и ушёл в частную компанию, попутно основав свою вместе с Айтымом Жакуповым. А тот сразу после ухода своего партнёра из Минфина стал главным его подрядчиком в сфере регулирования букмекерского бизнеса. 

За всё время своей работы Nomatech заплатила всего 2,5 млн тенге налогов. У фирмы нет государственных контрактов, судов, долгов и даже лицензий. 

С 2020 по 2025 годы нет публичных точек пересечения между Айтымом Жакуповым и Медетом Искаковым по соцсетям, биографии (место рождения/образование) и мероприятиям. 

При чём тут Россия?

Умар Кремлёв, которого упоминает Ермурат Бапи, — российский спортивный функционер, с 12 декабря 2020 года — президент Международной ассоциации бокса (IBA; бывш. AIBA), ранее — генсек Федерации бокса России (2017–2020) и первый вице-президент Европейской конфедерации бокса (EUBC). 

Официально Кремлёв никак не связан с беттинг-индустрией Российской Федерации, однако многочисленные журналистские расследования эту связь нашли. Коллеги из издания «Проект» установили, что Кремлёв через доверенных лиц стал бенефициаром трёх крупных российских букмекерских контор — Fonbet, Pari, «Лига ставок». В том же материале описана связка с силовым лобби и перехват активов у прежних владельцев.

В публичных выступлениях Кремлёв регулярно комментирует «законный» рынок ставок и борьбу с нелегальными казино, апеллируя к работе ЕРАИ (Единого регулятора азартных игр). Сам он не является руководителем ЕРАИ, но демонстрирует публичную вовлечённость в дискуссию о регулировании деятельности букмекеров. 

Некоторые казахстанские СМИ и сам депутат Ермурат Бапи заявляют, что Nomapay аффилирована с Умаром Кремлёвым и/или с российскими структурами, связанными с рынком азартных игр и платежей. Однако документальных подтверждений связи в открытых реестрах Казахстана нет.

Напомним, ранее Министерстве туризма и спорта рассказали редакции Orda.kz, почему отказались от отечественной системы отслеживания ставок и платежей. Так, в соответствии с новым законом против лудомании букмекерские конторы обязаны отслеживать казахстанцев, которые состоят в Едином реестре должников или самостоятельно запретили себе участвовать в азартных играх. Сами участники рынка уверяют, что такой возможности у них нет, потому что Минспорта отказывается внедрять отечественную систему для учёта лудоманов. Хотя она уже разработана и её применение не потребует дополнительных затрат.

В министерстве решительно заявили, что не будут внедрять отечественную систему для контроля ставок. Вместо этого Минспорта собирается дождаться создания Единой системы учёта (ЕСУ), которая будет полностью государственной. В ведомстве заверили, что в ЕСУ будет функционал, который необходим букмекерам для полноценного соблюдения закона.

Читайте также:

• Казахстанские платежи отдают через МТС в частную компанию с бенефициаром из подсанкционного российского банка
• Ставок больше нет: в Казахстане запретили рассылать рекламу букмекеров на телефоны
• «Риск утраты контроля»: почему Минспорта отказалось от казахстанской системы по учёту ставок