Антитабачная политика запретила всё подряд, а курильщиков не убавилось

Акцизы повышены, кальяны и вейпы под запретом, штрафы ужесточены – казалось бы, власти сделали всё для борьбы с табаком. Но реальность оказалась упрямее: количество курильщиков не снижается, а рынок уходит в тень. Почему так происходит и что об этом говорят свежие данные исследования «Никотиновый опыт Казахстана 2021–2025», проведённого общественным фондом «Стратегия»?

Запреты крепчают, а курильщики не исчезают

В последние годы Казахстан планомерно закручивает гайки в антитабачной политике. Повышаются акцизы на сигареты, вводятся новые ограничения, ужесточаются штрафы. Под запретом оказались даже кальяны в заведениях и электронные сигареты – летом 2024 года в стране официально запретили ввоз и продажу вейпов. Однако такой безальтернативный подход, как отмечают специалисты, лечит скорее симптомы, а не саму проблему. Недавний разбор Orda.kz показал, что запретительные меры не оздоровляют общество, а загоняют проблему в серую зону. Теперь эти выводы подтвердило новое исследование: одними запретами победить курение не удалось.

 При этом исследователи отметили странность в официальной статистике за 2025 год: доля «никогда не куривших» резко выросла – но не потому, что люди бросили, считают исследователи, а потому что изменилась методика опроса. 

Спрос уходит в тень

Статистика не фиксирует снижения курильщиков: их доля среди взрослых стабильно около 18–20 %. В 2025-м в стране выкуривали около 12 млн сигарет в день. Куда же деваются те, кто не бросил, но лишился легальных альтернатив вроде электронных сигарет? Они уходят «в подполье». После запрета вейпов торговля переместилась в Telegram-чаты, на рынки и другие нелегальные каналы. За год конфискованы сотни тысяч контрафактных устройств, а теневой оборот вырос более чем вдвое. При этом сами электронные устройства никуда не исчезли: их доля в общем объеме потребляемой табачной продукции выросла с 0,8 % в 2022 году до 10,1 % в 2025-м. Запрет не убрал спрос, а лишь загнал его в тень.

Введённые ограничения почти никого не избавили от привычки – курильщики просто нашли обходные пути или сменили формат употребления. По данным опроса, свыше половины потребителей электронных сигарет после запрета продолжили как ни в чем не бывало, многие перешли на нагреваемый табак или вернулись к обычным сигаретам, и только около 5 % курильщиков смогли завязать с этой привычкой. К тому же, нелегальный статус товаров ударил по карману: из-за контрабанды и рисков доставки цены на вейпы на черном рынке подскочили порой вдвое. Получается, политика запретов не столько отучила людей курить, сколько научила обходить запреты, причем с большими издержками для общества.

Мифы в дыму информационного вакуума

Побочным эффектом тотальных запретов стал информационный вакуум, на благодатной почве которого активно плодятся мифы и догадки. Яркий пример – кальян: несмотря на давний запрет, многие ошибочно уверены, будто он безопаснее сигарет – вода же «фильтрует» дым, а значит он становится безвредным. Таким образом, подмена диалога запретами делает молчание главным источником дезинформации, и люди начинают верить чему угодно.

 Сами же курильщики в большинстве хотят получать честную информацию и право выбирать меньший вред. По данным исследования фонда «Стратегия», полный запрет бездымных изделий поддерживают лишь 31,6 % опрошенных, тогда как 44,1 % против тотальных ограничений. Более 76 % респондентов выступают за разумное регулирование – за обязательную сертификацию, маркировку продукции и продажу только совершеннолетним. А 91 % взрослых потребителей никотина хотят иметь возможность выбора более безопасной альтернативы сигаретам. Запрос на достоверную информацию о таких продуктах тоже высок и растет с каждым годом: в 2023-м о нехватке данных говорили 85,6 % опрошенных, в 2025-м – уже 93,1 %. Общество фактически говорит властям: будьте с нами открытыми, честными и дайте цивилизованный выбор, а не просто ставьте вне закона.

Международный опыт: меньше вреда – меньше курения

Мировая практика наглядно демонстрирует, что бороться с курением эффективнее не запретами, а просвещением и контролем. Великобритания и Новая Зеландия, например, сделали ставку на снижение вреда: там курильщикам предлагают более безопасные альтернативы вместо тотальных запретов, и всё больше людей в итоге отказываются от сигарет. В Японии благодаря популярности систем нагревания табака доля курильщиков снизилась с 19,3 % в 2016 году до 16,8 % в 2022-м. Ещё дальше продвинулась Швеция: уровень курения там упал ниже 5 %.

Президент ОФ «Стратегия» Гульмира Илеуова отмечает, что вместо запугивания власти в этих странах регулируют рынок и максимально информируют граждан о возможностях снижения вреда – именно этот подход помог миллионам отказаться от опасного дыма. В Казахстане же бездымные альтернативы приравняли к обычным, их потенциал так и не раскрыт – зато окрепли позиции производителей сигарет. Эксперты уверены: пора перенимать опыт тех, кто делает ставку на осознанный выбор и качество, а не на тотальные запреты.

Всё больше фактов указывает на то, что одних ограничительных мер недостаточно. Казахстанцам не хватает не жёстких рамок, а внятной, научно обоснованной информации и регулирования, которое учитывает реальные поведенческие механизмы. Чтобы борьба с курением перестала топтаться на месте и не способствовала росту подпольного рынка контрафактной продукции, нужно пересмотреть подход: делать ставку на снижение вреда, обеспечивать доступ к проверенным альтернативам и поддерживать тех, кто готов отказаться от курения. Иначе страна ещё долго будет бороться не с курением, а с собственными иллюзиями о победе над ним.

Читайте также:

Производство сигарет в Казахстане достигло максимума за 11 лет: борьба с курением даёт сбой?

В Казахстане резко растёт число курящих подростков