Как заработать миллиард на субсидиях. Антикор о хищениях в минсельхозе

Антикоррупционная служба доложила президенту, как в минсельхозе, по её данным, похищали деньги, выделенные на субсидии.

Председатель Антикоррупционной службы Марат Ахметжанов рассказал президенту Касым-Жомарту Токаеву на совещании по развитию моногородов о коррупции в министерстве сельского хозяйства.

МСХ и акиматы формируют бюджет субсидий селького хозяйства без экономического обоснования

По словам Марата Ахметжанова, по результатам анализа выявилось, что МСХ и акиматы формируют бюджетные заявки, исходя из примерного размера финансирования и показателей предыдущих лет.

"При этом нет ни научного, ни экономического обоснования. Целевые индикаторы госпрограмм ориентированы не на результат, а на процессы", – считает Марат Ахметжанов.

По его словам, не учитываются такие важные аспекты, как:

• удешевление сельхозпродукции;
• экономическая эффективность;
• увеличение рабочих мест и налоговых вливаний.

"К примеру, по животноводству большинство индикаторов направлено просто на увеличение числа поголовья, охваченного субсидиями. Правила субсидирования насквозь пронизаны коррупционными рисками. Информационные системы уязвимы для мошенников. Контроля за целевым использованием субсидий нет! Такие подходы создают условия для хищений и коррупции. Естественно, это вызывает недовольство честных фермеров, которым субсидии не достаются. И всё это подрывает доверие ко всей аграрной политике государства", – отметил он.

За последние пять лет в сфере сельского хозяйства зарегистрировано 960 преступлений. К уголовной ответственности привлечено 450 человек.

"Анализ показывает, что для хищения субсидий из года в год используются одни и те же схемы. Но их причины и условия не выяснялись. Антикор подробно изучил каждое преступление, каждый факт нарушения. Вскрыты основные рисковые зоны и коррупционные схемы", – сказал Марат Ахметжанов.

"Помощь крестьянам коррупционеры превратили в способ криминального обогащения"

Самое затратное направление – это инвестсубсидии, где возмещалось до 80% процентов расходов на строительство, приобретение оборудования и техники.

"К примеру, только на обводнение пастбищ за пять лет выплачено более 21 млрд тенге. И эту помощь крестьянам мошенники и коррупционеры превратили в способ криминального обогащения. Суть схемы в том, что должностные лица областных сельхозуправлений через свои подставные ИП покупают дешёвые и некачественные солнечные панели для питания водонасосов. В других случаях, вообще их не устанавливают и получают деньги по фиктивным актам, – рассказал он. – Та же самая картина по колодцам – составляются акты на непробуренные метры. При этом заявки в базе на получение субсидий подаются от имени фермеров с помощью их цифровых подписей. При обыске у одного из фигурантов обнаружено почти 500 чужих ЭЦП". 

В ЗКО арестован начальник отдела областного акимата. По данным Марата Ахметжанова, он "с другими лицами от имени 120 фермеров подписывал липовые бумаги, прогонял через их счета деньги". В итоге установили оборудование, которое у многих уже не работает. Аналогичные преступления сейчас расследуются в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Костанайской и Мангистауской областях.

"Из-за таких преступных действий, субсидии уходят на ветер. Государство несёт траты, скот остаётся без воды", – подчеркнул глава Антикора.

Один и тот же скот субсидируется трижды

Следующая схема – это махинации по обороту поголовья животных.

"Субсидируется несуществующий скот. Просубсидированные бычки сразу же без целевого использования перепродаются, отправляются на убой или вовсе вывозятся за границу. Приобретение одного и того же скота проходит через двойное, даже тройное субсидирование", – сообщил Марат Ахметжанов.

Такие факты выявлены в Алматинской, Акмолинской, Актюбинской, Кызылординской, Павлодарской, Туркестанской областях, а также в ЗКО и СКО.

"В базах данных искажается и изменяется количество, возраст, пол и номер животных. В Туркестанской области только в одном из хозяйств установлено 400 фактов корректировки возраста взрослых коров на телят. Это делается для искусственного увеличения приплода, чтобы в конечном итоге получить субсидии", – рассказал он.

Незаконно вывозили КРС в Узбекистан

Марат Ахметжанов доложил, что в Жамбылской области в октябре осуждена руководитель отдела животноводства Искакова, которая организовала для своего аффилированного крестьянского хозяйства получение многомиллионных субсидий на скот, который фактически не приобретался.

"В центральном аппарате МСХ пресечена деятельность преступной группы из числа должностных лиц Комитета ветеринарного контроля и его областных подразделений. Они организовали схему получения регулярных взяток от предпринимателей за незаконный вывоз КРС в Узбекистан. По карточке только одного специалиста инспекции Туркестанской области прошло более 47 млн тенге. Взят под стражу начальник отдела этой же инспекции, который собирал взятки для своего руководства. Таким образом, была организована налаженная коррупционная вертикаль. Кроме того, на днях за бездействие зарегистрировано дело на руководство данного комитета", – сообщил он.

Информационные системы способствуют коррупции

Один из факторов, способствующих таким махинациям, – это изъяны информационных систем, считает главный борец с коррупцией. Orda.kz писала о том, как использовались информсистемы в хищениях субсидий.

"Сегодня таких систем четыре – это ИСЖ, ИСС, Колдау и plem.kz. Из-за их непрозрачности сотрудниками управлений сельского хозяйства продаётся «инсайдерская» информация отдельным получателям субсидий. Создаётся недобросовестная конкуренция", – рассказал он.

По данным Марата Ахметжанова, манипуляции с поголовьем происходят и в другой базе – ИСЖ.

"Она предназначена для учёта скота и используется при получении субсидий. Её администратором является подведомственная организация МСХ – Национальный аграрный научный центр, сокращённо – НАНОЦ. Так, его работники, имея расширенный доступ в системе, фальсифицируют данные и участвуют в преступных схемах. В начале недели Антикоррупционной службой изобличены менеджеры НАНОЦ по Туркестанской, Атырауской, Жамбылской, Актюбинской областям и центрального аппарата. Все они в течение длительного времени на системной основе получали незаконные вознаграждения за изменение данных по животным в системе ИСЖ", – отметил он.

Марат Ахметжанов подчеркнул, что сотрудники НАНОЦ сами создают такие коррупционные схемы.

"В Актюбинской области на днях изобличен менеджер НАНОЦ, который через свои ИП, оформленные на ближайших родственников, организовал хищение при поставке солнечных панелей. Он сам выходил на фермеров, сам от них оформлял заявки и финансовые документы. Ещё и сам вносил изменения в системе. Цена на оборудование завышалась в два-три раза, а разница уходила ему в карман. При обыске обнаружены документы, указывающие на получение им более 300 млн тенге", – сказал глава Антикора.

Зарегистрировано дело по факту злоупотребления должностными лицами МСХ, которые ещё в 2019 году приобрели оборудование на 886 млн тенге для интеграции информационных систем в сфере сельского хозяйства. Однако должная интеграция до сегодняшнего дня не сделана, отметил он.

"Это только часть выявленных коррупционных схем, по которым агентством в настоящее время расследуются уголовные дела. Агентство по противодействию коррупции, в свою очередь, обеспечит объективное и всестороннее исследование всех обстоятельств. По итогам в адрес правительства будет внесено соответствующее представление с постановкой вопроса об ответственности всех виновных лиц", – добавил Марат Ахметжанов.

По результатам комплексного анализа выработано порядка 170 рекомендаций с конкретными мерами по устранению системных проблем в сфере субсидирования АПК, заключил Марат Ахметжанов.

1 ноября Антикоррупционная служба заявила, что задержала подозреваемых, которые причастны к хищению субсидий для сельского хозяйства. 

Следственные мероприятия проводят в столице, Шымкенте, Туркестанской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Акмолинской и Актюбинской областях. Также Антикор заявил, что установили более 30 лиц и «многие из них уже дают признательные показания».