122 лесных пожара с начала года: что спасёт казахстанский лес от адской стихии?

Казахстан снова страдает от природных пожаров. Но всё же есть надежда, что в этом году они не повторят прошлогодних масштабов. В стране увеличен бюджет природоохранных мероприятий и формируются добровольные противопожарные дружины. Но никаких гарантий никто не даёт. Orda.kz разбиралась в вопросе

2022-й стал для Казахстана годом жутких природных пожаров. В конце прошлого года министр по чрезвычайным ситуациям Юрий Ильин сообщил, что за 2022 год зарегистрировано 800 лесных и 111 степных пожаров.

Особенно беспощадно стихия прошлась по Костанайской области. По информации министра экологии, площадь пожаров там составила 40 тысяч гектаров, из них около 35 тысяч гектаров, покрытых лесом. Прямой ущерб от пожаров составил порядка 4 млрд тенге.

Экоактивисты и прочие пользователи соцсетей активно искали виновных.

И вот Казахстан снова горит. Хотя настоящая жара ещё даже не начиналась. 16 мая 2023 года первый вице-министр по чрезвычайным ситуациям Ибрагим Кульшимбаев сообщил, что с начала года уже зарегистрировано 122 лесных пожара, общая площадь возгораний превысила 19 тысяч гектаров, нанесён ущерб на более 51 млн тенге.

Аналогичная ситуация в степях. Так, в прошлом году зарегистрировано 111 степных пожаров, площадь, пройденная огнём, составила 55 тысяч гектаров. При этом два человека погибли и трое получили травмы, сгорело около 500 голов скота.

Из-за отсутствия минерализованных полос из степных в лесные массивы перешло 127 загораний, основная доля которых приходится на леса, подконтрольные местным исполнительным органам. В этом году с начала пожароопасного периода зарегистрировано два степных пожара с площадью возгорания 780 гектаров и 605 степных загораний, площадь которых составила 2 503 гектара.

Самый масштабный пожар в этом году случился в Абайской области в 20-х числах мая. Его площадь составила около 3 500 гектаров. Из зоны бедствия были эвакуированы около 280 человек. Очень сильно пострадал природный резерват «Семей орманы».

Региональный расклад

Существует довольно популярная гипотеза, что пожары в лесных массивах иногда организуют лесозаготавливающие компании, чтобы затем подешёвке закупить у лесхоза горелую древесину или скрыть следы браконьерских рубок. Редакция Orda.kz направила соответствующий запрос в МЧС. Однако, по данным ведомства, в последние годы фактов умышленных поджогов леса в коммерческих целях не зафиксировано.

Но МЧС предоставило следующую информацию:

За прошлый год в Северо-Казахстанской области на землях государственного лесного фонда зарегистрировано 39 случаев лесных пожаров на общей площади около 1 380 гектаров (лесопокрытая площадь – 713,09 гектара). Сумма ущерба составила свыше 52 млн тенге.

Из 39 случаев установлены четыре виновных физлица. Их привлекли по статье 367 КРКоАП «Неосторожное обращение с огнём», оштрафовали на сумму 382 900 тенге и предъявили четыре иска на возмещение ущерба в сумме 342 000 тенге. Фактов умышленного поджога лесных массивов в СКО не выявлено.

В Акмолинской области за некачественный учёт площади лесного пожара и причинённый ущерб гослесфонду привлекли к административной ответственности и оштрафовали директора коммунального государственного учреждения (КГУ) «Куйбышевское учреждение лесного хозяйства».

В области Жетысу на землях гослесфонда зарегистрировано 16 случаев возникновения пожаров, из них пять случаев на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), 11 случаев по КГУ лесного хозяйства. Площадь, пройденная пожаром, составила свыше 3 470 гектаров, из них 1 265 гектаров – покрытая лесом площадь. По результатам следствия виновные лица не выявлены. Но за допущение пожаров к дисциплинарным взысканиям в виде предупреждений и выговоров привлекли девять должностных лиц государственных лесовладельцев.

В Западно-Казахстанской области на территории гослесфонда зарегистрировано два случая лесных пожаров на общей площади 45,8 гектара, из них покрыты лесом 32,7 гектара. Ущерб, нанесённый лесному хозяйству, оценён в 310 тысяч тенге. Нашли одного виновного в возникновении пожара, его оштрафовали на 153 тысячи тенге.

В Костанайской области установили двух виновных в пожарах. Одного привлекли к административной ответственности и оштрафовали на 445 тысяч тенге. Также завели уголовное дело в на директора Басаманского лесного хозяйства.

По фактам некачественного проведения проверок лесных учреждений и слабого контроля по исполнению предписаний инспекции привлекли к дисциплинарной ответственности в виде замечания руководителя отдела леса и ООПТ Костанайской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира и главного специалиста отдела леса и ООПТ. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей уволен с занимаемой должности главный специалист отдела леса и ООПТ.

За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлекли заместителя руководителя УПРиРП (управление природных ресурсов и регулирования природопользования), начальника отдела лесного хозяйства УПРиРП, и. о. руководителя «Басаманское учреждение лесного хозяйства» и инженера охраны и защиты леса «Басаманское учреждение лесного хозяйства».

В Восточно-Казахстанской области к уголовной ответственности по статье 204 "Неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества" привлекали двоих местной жителей. Их обвинили в возникновении крупного лесного пожара на территории КГУ «Риддерское лесное хозяйство» УПР и РП ВКО. Одного из обвиняемых приговорили к лишению свободы сроком на два года и шесть месяцев.

Среди привлечённых к ответственности лиц во всех регионах представителей лесозаготавливающих и деревообрабатывающих предприятий и организаций не установлено, информирует МЧС. Однако всё это не значит, что структур и персон, занимающихся коммерческими поджогами, нет. Может быть, они есть, но искусно маскируются или имеют могущественных покровителей.

Своими соображениями на этот счёт с корреспондентом Orda.kz поделились люди, непосредственно имеющие отношение к лесу.

Последствия пикников

По мнению руководителя добровольного пожарного формирования (ДПФ) Табиғат Станислава Максимова, специальные поджоги леса – это редкость. Самые распространенные причины – это незатушенные костры после пикника или сжигание сухой травы местными жителями. И хотя злой умысел исключать нельзя, но лучше обращать внимание людей на более очевидные причины, чем искать злодеев.

«Я в России с 2016 года работал на тушении лесных пожаров, и всегда, когда горит Сибирь, начинаются вот такие разговоры, что лес специально поджигают. Потому что людям проще думать про то, что есть злые поджигатели, чем про то, что очередной нерадивый турист не затушил костёр. Хотя в России были случаи, когда лесозаготовители, сжигая порубочные остатки без контроля, упускали огонь. Плюс сейчас есть возможность мониторить термоточки любому пользователю интернета и смотреть, где и что горит. С такими технологиями при желании можно проводить целые расследования: на чей земле, что загоралось и куда огонь уходил», – рассказал Станислав Максимов.

Коммерческие поджоги особо не выгодны

Также скептически к версии о поджогах леса коммерческими структурами относится председатель Региональной ассоциации лесозаготавливающей, древообрабатывающей и мебельной промышленности Восточно-Казахстанской области Виталий Чернецкий:

«Да, в обществе циркулирует такое мнение, что пожары специально устраивают лесозаготовители, чтобы получить обгоревшую древесину от государства с дисконтом. И для этой версии как будто есть основания. Ведь, согласно существующим правилам, остатки обгоревшего леса необходимо утилизировать как можно скорее, чтобы они не привлекли полчища вредных насекомых и не портили эстетический вид. Но, если разобраться, то у этой версии немало слабых мест".

Во-первых, цена на обгоревшую древесину не так уж сильно отличается от свежей (около 30%), а в качестве он может потерять сильно. Во-вторых, лесной пожар очень сложно контролировать, и он может полностью уничтожить те деревья, для добычи которых он якобы и затевался. В-третьих, это чревато проблемами с правосудием. В-четвёртых, за весь период независимости ещё ни разу не было зафиксировано фактов намеренного поджога леса именно с целью последующей заготовки древесины. И даже если они были, то это единичные случаи, а не системные. Поэтому Виталий Черпнецкий не поддерживает эту версию, хотя и не исключает полностью.

Другое дело – умышленные поджоги леса с целью сокрытия уже совершённых браконьерских вырубок. По словам спикера, он слышал о таких случаях, имевших место в «Семей орманы» в период с 2008 по 2012 год. Но в последние годы о подобных случаях ничего не слышно. И даже в официальных циркулярах по профилактике и тушению лесных пожаров такие операции даже не упоминаются в качестве возможных рисков.

Виталий Чернецкий сообщил, в ВКО по закону можно рубить 980 тысяч кубометров леса, но ежегодно берут 70–75 тысяч кубометров. И лесозаготовщикам нет смысла нарушать закон таким образом.

Эксперт сообщил ещё некоторые интересные данные. Так, самая дешёвая древесина по Казахстану – это осина, а самая дорогая – кедр. Осина стоит 35 тысяч, а сосна – до 60 тысяч за кубометр. Кедр стоит около 70 тысяч тенге за кубометр, но он практически не продаётся. Дровяной кругляк в ВКО стоит 10 тысяч тенге за кубометр.

При этом в стране почти нет компаний, которые занимаются только дровами. Куда чаще они параллельно добывают деловую древесину и накидывают на неё издержки из-за дров. Из деловой древесины делают телеграфные столбы, брёвна и доски для построек, мебели, лодок. В целом маржинальность лесозаготовок в РК с учётом всех затрат составляет примерно 15–20%.

"Но в любом случае цены условные, а рынок нестабильный. Так как Казахстан свои потребности в древесине минимум на 80% покрывает за счёт российского импорта. А цены на российские товары зависят от курса рубля, который то и дело скачет. И когда российский рубль падает, то одновременно падает и спрос на казахстанское сырьё. Все подешёвке покупают российское. Но в целом рынок древесины в РК – около 500–700 миллионов долларов", – отметил Чернецкий.

Зарплата работников лесозаготовительной отрасли в Восточном Казахстане – от 150 до 400 тысяч тенге в месяц, в зависимости от специализации, квалификации и объёма работ. А лесники получают от 80 до 120 тысяч тенге в месяц. Но от их работы зависит очень много, в частности, профилактика и оперативное тушение пожаров. При этом количество лесников очень маленькое, их остро не хватает для контроля лесных массивов РК.

План борьбы

По естественным или искусственным причинам, но природные массивы продолжают гореть. В связи с этим «Ассоциация практикующих экологов» написала письмо президенту Токаеву, где предложила свой план борьбы с этим злом.

Там говорится следующее:

• министерству сельского хозяйства необходимо законодательно ограничить и в последующем запретить сжигание сухостоя на агро- и сельхозземлях;
• комитету лесного хозяйства и животного мира совместно с областными акиматами необходимо определить статус всех лесных угодий и решить вопросы финансирования;
• повысить заработную плату по лесным хозяйствам, отнесённым к компетенции местных исполнительных органов, и провести ревизию по кадрам на соответствие занимаемой должности;
• обучить всех сотрудников лесных хозяйств при акиматах, а также при Комитете лесного хозяйства и животного мира по необходимым мероприятиям при управлении лесом, опознанию болезни по видам зелёных насаждений и обучение по мелиоративным работам;
• министерство экологии, геологии и природных ресурсов должно оказать методическое сопровождение акиматам и обеспечить проведение мелиоративных, противопожарных мероприятий в лесных угодьях и лесных хозяйствах в рамках "Плана природоохранных мероприятий" на трёхлетнюю перспективу;
• необходимо пересмотреть время работы департаментов министерства по чрезвычайным ситуациям, государственных органов лесного хозяйства при комитете, а также акиматах с учётом изменения климата. Согласно метеорологическим данным, происходит смещение температуры воздуха на один месяц и, соответственно, нужно адаптировать работу под изменяющийся климат;
• необходимо улучшить материальное оснащение лесных хозяйств, пожарных. Только в Костанайской области нехватка техники для лесного хозяйства составляла 130 единиц в 2019 году;
• в лесных массивах и хозяйствах применить беспилотники в пожароопасный сезон с целью оперативного обнаружения пожаров, а также улучшить космический мониторинг;
• в государственном управлении необходимо пересмотреть приоритеты и принимать решения с точки зрения экологической безопасности населения, не допуская лоббистов от бизнеса к принятию решения по вопросам экологической безопасности;
• с учётом изменения климата пересмотреть государственное планирование в деятельности всех государственных органов;
• предусмотреть в Кодексе об административных правонарушениях РК отдельную административную ответственность за оставление остатков стекла в лесных массивах, определить размер штрафа на уровне, исключающем повторение подобных случаев;
• в пожароопасный сезон организовать у лесных массивов ёмкости с водой для тушения пожаров;
• обучить местное население, проживающее вблизи лесных массивов и хозяйств, тушению пожаров.

При этом Ассоциация практикующих экологов готова оказать правительству экспертную помощь в дальнейшей реализации этих предложений.

В свою очередь, министр экологии и природных ресурсов Зульфия Сулейменова проинформировала, что в сфере гражданской защиты на 2023–2027 годы в этом году из бюджета выделили 8,2 млрд тенге на материально-техническое обеспечение природоохранных учреждений (МЭПР). Это позволит повысить их оснащенность до 77% от нормативного, а в дальнейшем к 2027 году – до 100%. В этом году также рассматривается вопрос приобретения болотоходов и косилок для заболоченных участков, покрытых камышами. На внедрение системы раннего обнаружения пожаров выделили 4,1 млрд тенге. К 2027 году финансирование данного направления позволит покрыть 15% особо охраняемых природных территорий.

Кроме того, с 1 июля этого года повысят заработную плату сотрудникам лесоохранных учреждений.