Зачем президенту Узбекистана досрочные выборы – мнение эксперта

8 мая стало известно о досрочных выборах президента Узбекистана. Дата названа – 9 июля. Указ вступил в силу в тот же день, что и новый избирательный кодекс Республики. Orda.kz поговорила с политологом, специалистом по Центральной Азии Аркадием Дубновым, чтобы понять, зачем Шавкату Мирзиёеву внеочередные выборы

У узбекского президента в запасе еще 3,5 года второго срока, до 2026 года. Первый был с 2016 по 2021 год, когда после смерти Ислама Каримова, единственного президента страны с момента распада СССР, он, будучи многолетним премьер-министром, стал лидером Узбекистана. Сначала с приставкой и.о., а после выборов – полноправным президентом.

Следующие выборы 2021 года проблемой для Мирзиёева не стали. Он набрал более 80% голосов. Однако спустя несколько месяцев после Кровавого января и начала войны в Украине Шавкат Мирзиёев предложил внести поправки в основной закон и провести конституционный общенациональный референдум. О том, почему все изменения по его результатам вводятся так поспешно, Orda.kz рассказал Аркадий Дубнов.

"Это Конституция прямого действия. Она во многих смыслах отличается от большинства конституций. Там есть глава, посвященная введению её в действие. Согласно этому закону, она начинает работать в очень сжатые сроки".

Новый основной закон Узбекистана вступил в силу чуть больше недели назад – 1 мая 2023 года без процедуры одобрения парламентом, как это было осенью в Казахстане. Госорганам дали ещё 2 месяца на приведение остального законодательства в соответствие с новой Конституцией.

Политолог Дубнов полагает, что Ташкент пошёл по пути, проложенным Касым-Жомартом Токаевым, которому после январских событий в Казахстане надо было утвердить свои полномочия уже не в качестве преемника Назарбаева. При этом Токаев, назначив выборы в ноябре 2022, пожертвовал остатками второго срока: до окончания президентских полномочий оставалось ещё 2 года. Также поступил и с оставшимися 3,5 годами своего второго срока Шавкат Мирзиёев.

Так зачем это действующему главе государства? Ведь пока на политическом поле Узбекистана значимых конкурентов у него и так нет. Дубнов полагает, что казахстанские изменения немного обескуражили узбекского лидера, потому что Токаев по итогам казахстанского референдума по Конституции оставил себе и следующим президентам только один семилетний срок.

"Мирзиёеву важно закрепить сегодня свой статус в окружающем мире – жёстко и надолго. Ему нужно своему народу показать, что он пришел надолго. Чтобы успокоить электорат, особенно в это турбулентное время, когда меняется миропорядок. Сейчас действительно мало, кто понимает, как оно всё обернется, не только с Украиной, но и с усилением Китая (в общем, на Азиатском континенте скучно точно не будет). Поэтому он решил заранее расставить красные линии. Сказать, что не надо создавать такие коллизии, которые поставят под сомнение его власть".

В Узбекистане серьёзных потрясений, как в январе 2022 года в Казахстане, не было. О необходимости менять основной закон страны Мирзиёев заявил в июне 2022, а состояться он должен был в декабре. Однако из-за рвения составителей нового основного закона туда закралась одна роковая поправка. Она лишала суверенного статуса республику Каракалпакстан в составе Узбекистана и спровоцировала массовое недовольство жителей региона. В июле они вышли на акции протеста, которые были жестоко подавлены властями и привели к жертвам как со стороны протестующих, так и стражей порядка. В итоге поправку убрали, в январе текущего года осудили участников и организаторов митинга на сроки до 16 лет тюрьмы, а голосование по конституционным поправкам пришлось перенести на весну.

После общенационального референдума 30 апреля, 90% участников которого поддержали изменения, из 27 новых статей и 159 новых норм президент первой воспользовался той, которая продляет его полномочия.

Принятые нормы позволяют президенту единолично назначать дату досрочных выборов. Ранее голосование могли проводить раньше срока только в случае невозможности исполнения действующим лидером Узбекистана своих обязанностей в течение трёх месяцев, когда его полномочия временно передавались председателю сената.

Кроме того, подписанный Мирзиёевым 8 мая и поспешно одобренный обеими палатами Олий Мажлиса, конституционный закон предусматривает увеличение срока на высоком посту с пяти до семи лет. Также Мирзиёев сможет переизбираться на третий срок после нахождения на посту двух сроков подряд, что позволит 66-летнему лидеру избираться ещё дважды и быть у власти до 2037 года, то есть до 80 лет.

"Очень много реформ предстоит принять. Мирзиёев претендует на роль реформатора. И Токаеву в грандиозности планов не уступит. Для этого нужна устойчивая власть. Так у вас, так и у нас принято. Ребята, хотите жить, вот вам вождь и помогайте ему. Главная задача Мирзиёева – осадить местную бюрократию, сделать её гораздо более зависимой от населения, чтобы они не разводили номенклатурное хамство на местах. И чтобы местные начальники подчинялись не только президенту, но и были подотчётны простым жителям. Как и везде, царь в общем-то должен оставаться хорошим, а бояре должны знать, что всегда могут оказаться плохими. Эта концепция ожидаемо станет руководством к действию".

Досрочные президентские выборы в Узбекистане по новому закону должны пройти в течение 2-х месяцев после их объявления, отсюда дата – 9 июля, по срокам укладываются. Очевидно, что Мирзиёев с сильными соперниками на них не столкнётся, одержит победу и останется на посту.

При этом в обновленной Конституции соседей много хороших и полезных норм, в том числе о том, что республика объявляется социальным государством, где превыше всего – права, свободы и достоинство граждан. Если их претворят в жизнь, то и пары лишних сроков для президента Узбекистана не жалко.