Зачем Казахстану нужен отказ от дифференцированных тарифов на электроснабжение

Роста тарифа на электричество с осени не избежать жителям Алматы, Костанайской и Западно-Казахстанской областей. Как это будет и почему так угрожающе звучит, разбирался корреспондент Orda.kz.

Население оплачивает за электроэнергию по раздельным ценам: самую низкую платят те, кто потребляет не более 90 киловатт/часов в месяц. Такая социальная поддержка граждан привела к тому, что искусственно завышается тариф для юридических лиц.

Для разъяснения процедуры отмены дифференциации (выравнивание) тарифов сегодня собрались чиновники профильных управлений и департаментов. Речь идёт об общем тарифе на электричество для физических и юридических лиц. Вместе с этим эксперты в области энергетики, антимонополии и социальной поддержки предложили свои варианты проекта по сокращению дифтарифа.

Существующий механизм хотят принципиально изменить. Рост тарифов в этой связи прогнозируют в районе 10–15%. Однако сообщается, что никто не собирается оставлять социально незащищённых граждан. Более того, изменится сам подход ценообразования многих продуктов и услуг в регионах.

Исполняющий обязанности председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Рустам Ахметов отметил, что сегодня тарифы энергоснабжающих организаций дифференцируются по группам потребителей: бытовые, юридические лица и бюджетные организации.

По его словам, тарифы для бытовых потребителей дифференцируются в сторону снижения за счёт искусственного увеличения для юридических и бюджетных потребителей. В результате по всей стране МСБ ежегодно переплачивает 31 млрд тенге. Именно МСБ, так как крупный энергоёмкий бизнес покупает электроэнергию напрямую с электростанций, и дифференциация на него не распространяется.

«Цель этих преобразований заключается не в повышении тарифа как такового, а в создании современного рынка услуг электроснабжения. Преимуществом поэтапной отмены дифференциации тарифов по категориям потребителей будет избавление от «коммунального рабства», то есть привязанности потребителей к одной энергоснабжающей организации. Когда потребитель будет иметь возможность сменить «не устраивающую» его ЭСО. В долгосрочной перспективе это гарантирует выбор самой низкой цены среди всех предложений на рынке, повысит качество обслуживания, параллельно развивая дополнительные услуги», – сказал Рустам Ахметов.

Пока это пилотный проект для нескольких регионов Казахстана. Реализуют его в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства. Отмена дифференциации тарифов будет проводиться в течение нескольких лет.

Заместитель директора департамента топливно-энергетического комплекса Агентства по защите и развитию конкуренции Куат Асамбеков отметил, что в рамках пилотного проекта для жителей Алматы стоимость ежемесячной оплаты в квитанциях за электроэнергию увеличится в среднем на 300 тенге для однокомнатной или двухкомнатной квартир, в зависимости от объема потребляемой энергии.

Для социально нуждающихся слоев населения тариф не изменится – разницу им будет субсидировать государство за счёт адресной жилищной помощи. Спикер пояснил, что тарифы для бытовых потребителей дифференцируются в сторону снижения за счёт искусственного увеличения для юридических и бюджетных потребителей.

«Сокращение дифференцирования тарифов между потребителями составит примерно 10%. То есть для категории «бытовые потребители» будет увеличение на 10%. Но здесь вопрос не в увеличении. Средний тариф не вырастет. Здесь речь идёт о сокращении разницы. В конечном итоге все должны платить по одинаковому тарифу», – сказал Куат Асамбеков.

Спикер добавил, что в рамках первого этапа разница между тарифами физических и юридических лиц сократится на 30%. Проект по отмене дифференциации завершится в Алматы в 2023 году. В остальных регионах Казахстана он стартует с 2023 года.

Впрочем, эксперты в области энергетики категорически не согласны с механизмом проекта.

Член рабочей группы по тарифам при ДКРЕМ Алматы Асет Наурызбаев сказал, что 71% потребителей Алматы потребляют 90 киловатт/час и меньше. Поэтому всем этим людям до 90 киловатт/час нужно эти деньги вернуть.

«Это должно быть так сделано: цена – 19 тенге, из них 3 тенге компенсирует государственный бюджет, а вы платите только по 16, по старой цене. Тогда 71% населения не получит изменений. Оставшиеся люди, которые потребляют больше, чем 90 киловатт/час, получат по старой цене, сверх 90 – по новой цене. Это справедливо, потому что это и есть те самые большие потребители, про которых было сказано, что там виллы и прочее», – выразил мнение эксперт.

Более того, он отметил, что освободившиеся после уравнения тарифов деньги бюджетных организаций можно было бы направить на существенное расширение числа получателей объёмов жилищной помощи и АСП, чтобы резко взлетевший тариф для населения не бил по карману людей.

«В обсуждениях должны активнее участвовать представители местных исполнительных органов, они должны будут представить новую программу компенсации, охватив более широкий круг населения. К сожалению, акимат упускает выделенное время», – отметил Асет Наурызбаев.

Другие эксперты сильно сомневаются, что снизившиеся цены на электричество помешают бизнесменам продолжать повышать цены на продукцию. Наоборот, есть риск, что и цены будут расти дальше, и за свет простое население будет платить больше из-за общего ажиотажа и нежелания вникнуть в суть тарифной реформы.

Кстати, Казахстан обеспечивают электроэнергией 47 энергопроизводящих станций, 19 региональных электросетевых компаний (по передаче электричества от станций до городов), а также 37 энергоснабжающих организаций (ЭСО), доводящих электричество до конечных потребителей – населения, предприятий и бюджетных организаций. Приказом Министерства энергетики РК с 1 июля повышены предельные тарифы на производство электрической энергии у 26 из 47 энергопроизводящих организаций, их рост составит в среднем 10–12% по стране.

В профильном ведомстве заявили, что повышение предельных тарифов на выработку электрической энергии было неизбежным и связано с увеличением стоимости топлива (уголь, газ, мазут) и его транспортировки.

И так, если каждый год разрыв будет сокращаться на 3–4%, к 2025 году Казахстан придёт к среднему единому тарифу для всех категорий потребителей.

Электростанции, ЭСО и энергопередающие компании свои доходы в любом случае получат, полагают присутствующие представители ведомств. Но при существующем дифференцированном тарифе расход предпринимателя на электроэнергию выше, и он эти расходы закладывает в цене на товары для населения.

Тем самым, даже если обычный человек платит за электричество меньше напрямую, то косвенно, за счёт высоких цен на товары и услуги, он тоже ощущает высокий тариф для юридических лиц.

Цель проекта – если просто так у юрлиц повысить тариф на 2–3%, то это отразится серьёзно на цене всего, что производится в Казахстане. А если же тарифы будут выравнены и цена за электричество для бизнеса станет ниже, ликвидируется одна из причин повышения цен на товары и услуги. Таким образом, это может позволить замедлить удорожание продуктов и товаров и позволит населению экономить, даже с учётом повышения тарифа на электроэнергию.

В целом после довольно жарких споров и доводов со стороны экспертов и профильных чиновников присутствующие договорись создать специальную рабочую группу. Там активисты планируют указать на ошибки в проекте. Заместитель акима Асем Нусупова также услышала аргументы, с некоторыми даже согласилась.

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.