Как ветераны авиации обратились к Назарбаеву, Токаеву и Мусабаеву

Комитет гражданской авиации планирует передать чисто государственные функции по расследованию авиационных происшествий и инцидентов коммерческой структуре.

Ветераны, а также работники гражданской авиации весьма обеспокоены ситуацией, складывающейся в отрасли, пишет КазТАГ.

В результате они обратились к первому президенту Назарбаеву, главе государства Токаеву и сенатору, известному космонавту Мусабаеву по поводу того, что комитет гражданской авиации МИИР РК передав «Авиационной администрации Казахстана» сертификацию и надзор в гражданской авиации, самоустранился от исполнения возложенных на него государственных функций.

В 2015 году Нурсултан Назарбаев начал внедрять комплексный план институциональных реформ в Казахстане - План нации «100 конкретных шагов». 68-й шаг этого плана предполагал "Улучшение эффективности государственного регулирования авиаперевозок для повышения привлекательности авиатранзита через Казахстан". Для того, чтобы деятельность Комитета гражданской авиации переориентировать на британскую и европейскую модель безопасности. А это значит выполнение требования ИКАО, то есть госфункции по сертификации и надзору в гражданской авиации должны быть разделены между разными госорганами.

Вскоре были внесены изменения в местное законодательство, и создана уполномоченная организация в сфере Гражданской авиации, которая по замыслу должна была помогать комитету гражданской авиации (КГА) выполнять госфункции по сертификации и надзору, а не заменять его.

«Но фактически создали субъект коммерции - АО «Авиационная администрация Казахстана» (АО «ААК»), которому КГА своими внутренними документами передал сертификацию и надзор в Гражданской авиации, чем самоустранился от исполнения возложенных на него государственных функций, нарушил закон и извратил смысл 68-го шага Плана нации, где про субъект коммерции нет ни слова. Также для дальнейшей легализации своих действий и введения в заблуждение руководства страны, авиационные чиновники из КГА внесли в Указ президента РК от 7 сентября 1999 года № 205 «Об упорядочении государственных контрольных и надзорных функций», согласно которому «запрещена передача государственных контрольных и надзорных функций государственным предприятиям и иным организациям, не имеющим статуса государственного органа», внесли пункт 3-1., которым исключили действие данного Указа на сферу гражданской авиации, но при этом сделали отсылку на вышеупомянутый Закон, в котором государственные функции по сертификации и надзору все равно закреплены за уполномоченным органом в сфере гражданской авиации – то есть КГА», - сообщается в обращении.

Также в обращении отмечено, что уполномоченной организации в сфере гражданской авиации (АО «ААК»), чиновниками были заложены коррупционные риски, когда финансирование осуществляется за счет прибыли поднадзорной организации РГП «Казаэронавигация»), что сломало принцип независимости и значительно ухудшило финансово-экономическое состояние РГП «Казаэронавигация», а значительные финансовые средства вместо обновления аэронавигационного оборудования, тратятся на содержание АО «ААК».

«Но и на этом чиновники из КГА не успокаиваются и спешно пытаются внести изменения в законы для легализации содержания АО «ААК» за счет субъектов отрасли. Так, в законопроекты протаскивают нормы, позволяющие АО «ААК» осуществлять закуп услуг и материально-технического оборудования без проведения обязательного для всех процедур госзакупок у производителей и поставщиков услуг казахстанского происхождения. Таким образом, в настоящее время государственные функции по сертификации и надзору в гражданской авиации исполняет предприятие, не имеющее статуса государственного органа и увлекающееся репрессивными методами работы», - возмущены авиаторы.

То что КГА планирует передать чисто государственные функции по расследованию авиационных происшествий и инцидентов в АО «ААК», грубо нарушает требования как ИКАО, так и Европейского по безопасности полетов (EASA).

Учитывая сложившуюся ситуацию и планы, у авиаторов встает вопрос о самой системе обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации республики, от которой также зависит уровень национальной безопасности и обороноспособности страны, так как авиация (в том числе гражданская) и ее высокий инфраструктурный, технический и кадровый потенциал - это есть стратегический ресурс государства.

«Мы авиационные специалисты, как патриоты своей страны, обеспокоены кадровой политикой в гражданской авиации, когда ее национальные предприятия и подразделения возглавляют непонятно откуда взявшиеся малограмотные заграничные специалисты с полицейским и другим «мутным» прошлым, которых интересуют только богатые ресурсы Казахстана, но не интересуют его народ и его будущее. Неужели среди 18 млн казахстанских сынов и дочерей не найдутся достойные, скромные, честные и образованные авиаторы старшего, среднего и младшего поколений, живущие ради своей Родины и своего Народа, которые могут возглавить и повести вперед нашу казахстанскую авиацию, у которой есть замечательное прошлое, свои славные традиции и великое будущее?» - задаются вопросом обратившиеся.

В заключение специалисты предлагают поддержать следующие инициативы:

• Вернуть государственные функции по контролю и надзору в Гражданской авиации в государственный орган - КГА.
• Присвоить АО «ААК» статус государственного органа со всеми вытекающими последствиями и ответственностью, возложив на него исполнение государственных функций по сертификации в гражданской авиации.
• Передать государственные функции по расследованию авиационных происшествий и инцидентов в ведение министерства по ЧС Республики Казахстан.
• Рассмотреть возможность передачи государственных функций по расследованию авиационных происшествий в Межгосударственный Авиационный Комитет стран СНГ или в другие международные организации по расследованию авиационных происшествий и инцидентов, в которых Республика Казахстан состоит как субъект международного права.

Всего было собрано более 30 подписей. Одним из тех, кто подписал данное обращение стал президент авиакомпании Asia Continental Avialines, академик международной академии информатизации Рушидин Кичиков. Его опыт в авиации – более 40 лет. По его словам, это уже второе обращение к первым лицам Казахстана. До этого письмо адресовалось Назарбаеву.

«Гражданская авиация - это резерв военно-воздушных сил любой страны. Мы все офицеры военно-воздушных сил. (…) Создается сейчас какая-то якобы британская модель в гражданской авиации. Но приврали немного. Там государственная корпорация. (…) За державу обидно. Мы что, английская колония? Почему мы должны подчиняться какому-то непонятному пилоту? (…) Года два назад написали письмо, подписали его, направили президенту первому. Но, по-моему, до него это так и не донесли. Оно ходило по сетям, по WhatsApp, что не должно быть так, должен государственный орган заниматься авиацией, а не АО или ассоциация должна быть, или министерство транспорта и коммуникаций на худой конец. Но результата не принесло», - сказал Кичиков.

Напомним, в январе 2020 года сообщалось, что более 40 млрд тенге потеряло РГП «Казаэронавигация» в Bank RBK и Qazaq Banki при переориентации казахстанской авиации на британскую модель.

АО «Авиационная администрация Казахстана» начала работу 1 августа 2019 года. С момента создания авиаадминистрацию возглавляет гражданин Великобритании Питер Гриффитс.