В Кыргызстане начался референдум по поправкам в Конституцию

Вместе с выборами в местные кенеши пройдет референдум по внесению поправок в Конституцию, предполагающую расширение полномочий президента.

Об этом передает Orda.kz со ссылкой на РИА Новости.

По всей стране откроются более 2,4 тысяч избирательных участков, еще 48 заработают за границей. 

Ранее президент Кыргызстана Садыр Жапаров заявил, что новый Основной закон нужен для «установления порядка» в стране. На что некоторые выражают опасения, что проект Конституции, если он будет одобрен в текущем виде, приведет к установлению авторитарного правления.

Кстати, подобные заверения звучат в республике не впервые: воскресное голосование – уже девятый по счету конституционный референдум в истории независимого Кыргызстана.

Например, после апрельской революции 2010 года, в результате которой президент Курманбек Бакиев вместе со своей семьей бежал из страны, было решено урезать полномочия главы государства, а форму правления сменить на парламентскую во избежание узурпации власти президентом и его окружением.

В полной мере эти поправки реализованы не были. А в январе 2021 года граждане поддержали переход в обратном направлении – к президентской республике.

Новый проект Основного закона создавали в сжатые сроки, учрежденный в ноябре конституционный совет подготовил текст законопроекта всего за два месяца. Проект документа внесли в парламент уже 9 февраля, 11 марта его одобрили во втором и третьем чтении, а уже 12 марта президент подписал указ о вынесении законопроекта на референдум.

Воскресный референдум будет признан состоявшимся, если участие в голосование примут хотя бы 30% избирателей. Если граждане одобрят предложенные поправки, то президент теперь будет не только главой государства и Совбеза, но и получит возможность контролировать работу исполнительной власти – формировать состав правительства и освобождать от должности любого из его членов. Председателем правительства (тоже назначает глава государства) будет глава администрации президента. Председателя и его заместителей, равно как и глав местных администраций, Садыр Жапаров тоже будет вправе назначить или отправить в отставку. При этом смена премьера не повлечет за собой роспуск всего правительства, как это было заложено в текущей редакции Основного закона. Кроме того, господин Жапаров может формально получить возможность задержаться у власти дольше своих предшественников.

Согласно нынешнему законодательству, президент Кыргызстана избирается сроком на шесть лет без права переизбрания. По новой Конституции глава государства сможет баллотироваться на два срока, хотя и по пять лет каждый. Специального для Садыра Жапарова вписали исключение: его нынешний мандат по-прежнему рассчитан на шесть лет, а уже второй срок, если последует, будет пятилетним.

Ряд функций, которые сейчас распределены между исполнительной и законодательной властью, а также президентом, могут целиком перейти в руки последнего. Речь идет о праве вносить законопроекты в парламент, определять направления внутренней и внешней политики, принимать решения о проведении референдумов, парламентских и местных выборов, назначать глав диппредставительств. Одновременно парламент республики потеряет право выражать доверие или недоверие министрам, а численность депутатов сократится со 120 до 90.

Все эти новшества вызвали резкую критику за рубежом. Международная правозащитная организация Human Rights Watch отметила, что проект закона «ослабляет баланс сдержек и противовесов, необходимых для предотвращения злоупотреблений властью». К похожему выводу пришли эксперты Венецианской комиссии Совета Европы и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. В совместном заявлении они также указали на нарушение сроков и процедуры принятия поправок. А положения, регулирующие полномочия президента, парламента и судебной системы, посчитали «не соответствующими международным стандартам и обязательствам в рамках ОБСЕ».