Уголь VS Атом: великая дилемма Казахстана в контексте углеродной нейтральности

Крупнейшие банки мира продолжают инвестировать в новые нефтегазовые и угольные проекты. И это без оглядки на обязательства правительств по достижению нулевого выброса загрязняющих веществ в атмосферу к 2050 году. Казахстан не остался в стороне и в этом вопросе – страна обязана вывести из эксплуатации все угольные электростанции. Даже АЭС планируем построить в течение следующих 10 лет. Однако на деле всё выглядит достаточно прозаично. Корреспондент Orda.kz разобрался, кому в теории может быть выгодно оттягивание процесса декарбонизации

Откуда озабоченность?

Декарбонизация подразумевает снижение выбросов углекислого газа (на единицу ВВП, если речь об экономике в целом, или на единицу вырабатываемой энергии, если речь об энергетической системе – прим. ред.). Откуда такая озабоченность углекислым газом? Эффект глобального изменения климата связывают с ростом концентрации CO2 в атмосфере. А это, в свою очередь, связано с деятельностью человека.

Сжигание ископаемого топлива называют самым «смертоносным» способом получать электроэнергию. Горящие нефть, газ и уголь – это главные причины загрязнения атмосферного воздуха. Из-за этого ежегодно погибает около 7 миллионов человек.

Парниковые выбросы от сжигания угля, нефти и газа – главная причина изменения климата. Помимо прочего, это влечёт за собой человеческие жертвы. Так, по данным ВОЗ, с 2030 по 2050 годы из-за климатического кризиса, от жары, недоедания и инфекций, будут преждевременно умирать по 250 тысяч человек в год. 

В то же время прогнозируется, что к 2025 году Казахстан будет потреблять порядка 155 млрд киловатт-часов электроэнергии. А мощности действующих и изношенных электростанций могут закрыть лишь 89 млрд киловатт-часов. 

«Растущий спрос на электроэнергию в мире будет ускоряться. Хорошая новость заключается в том, что возобновляемые источники энергии и ядерная энергетика растут достаточно быстро, чтобы удовлетворить почти весь этот дополнительный аппетит. Это говорит о том, что мы близки к переломному моменту – сокращение выбросов в энергетическом секторе. Теперь правительствам необходимо сделать так, чтобы источники с низким уровнем выбросов росли ещё быстрее, чтобы мир мог обеспечить надежное электроснабжение при достижении климатических целей», – сказал исполнительный директор Международного энергетического агентства Фатих Бироль.

Однако такой процесс перестройки экономики и энергетических систем в Казахстане несёт в себе ряд проблем. Одна из них – угольное лобби.

Оттенки чёрного, или немного статистики

Консервативный подход, которому следуют отдельные руководители ведомств и угольный сектор, не предусматривает прекращения добычи угля и даже поощряет расширение его экспорта. Парижское соглашение – катастрофа для них. Такой вывод следует не только исходя из имеющейся статистики, но и мнения экспертов.

Напротив лоббистов угля стоит более либеральная группа заинтересованных сторон. Здесь уже выступают за адаптацию к внешним факторам и переходу к низкоуглеродной энергетике. Сам президент Токаев заявлял, что нужно оставаться конкурентоспособными в декарбонизирующейся мировой экономике.

Тем временем, по данным Eurostat, Казахстан в январе-мае 2022 года поставил в ЕС 1,5 млн тонн угля, что в два раза больше, чем за весь 2021 год. Были попытки экспортировать уголь даже нерентабельным способом – автодорогами. Угольщики страны год назад добыли 118 млн тонн каменного угля, включая бурый и угольный концентрат – на 2% больше, чем в 2021-ом, посчитали ранее аналитики. Из всего этого на экспорт ушло почти 30 млн тонн на сумму $836,9 млн. Рост в натуральном выражении составил всего 2,2%, однако в денежном – сразу 87,6%.

В страны СНГ, к примеру, отправили 18,7 млн тонн ресурса – на 11,9% меньше, чем годом ранее. Остальным странам экспортировали 8,5 млн тонн угля, что на 58,1% больше, чем в предыдущем году. В денежном выражении объём экспорта вырос в 6,3 раза, до $572,4 млн. Здесь основными импортёрами казахстанского угля стали Швейцария, Польша и Кипр.

По данным нынешнего министра индустрии и инфраструктурного развития Марата Карабаева на конец 2021 года, с момента обретения независимости предприятия по стране добыли 2,8 млрд тонн угля. Более 750 млн тонн из них отправили на экспорт в ближнее и дальнее зарубежье.

А есть ли дефицит?

Дефицит угля в стране, наблюдаемый в минувшие годы, возник не просто так. Достаточно вспомнить, как скапливались огромные круглосуточные очереди. В одной из них в 2018 году в Семее погиб чемпион по дзюдо, а в 2021 году отчаявшийся купить уголь мужчина угрожал самосожжением.

Все эти годы в акиматах, министерствах и других ответственных организациях называли разные причины дефицита угля для населения. Например, «перебои с поставкой», «проблемы с вагонами от КТЖ», «ажиотаж среди населения», «перекупщики». Теперь же дошло до того, что с 26 мая 2023 года вводится запрет на экспорт угля автомобильным транспортом. Именно такой экспорт, несмотря на официально незначительные цифры, как теперь говорят в правительстве, влиял на обеспеченность населения.

Дефицит же ресурса, а также его удорожание – это отголоски истерии, которая происходит с энергоресурсами в странах Европы и в Китае, отмечает политолог и экономист Пётр Своик.

«Физического дефицита угля в Казахстане, скорее всего, нет, но производители и продавцы топлива ждут, когда цены на внутреннем рынке также подрастут для повышения их маржи. Всех подробностей, конечно, мы не знаем, но если взглянуть на ситуацию со стороны, то на общем фоне стоимость угля в мире существенно выросла. Добычные возможности уж точно не сократились, а наше потребление резко не росло», – сказал эксперт.

Угольные компании, как бенефициары проблем?  

В республике на добыче угля работают более 30 компаний–недропользователей. Крупнейшие из них:

• ТОО «Богатырь Комир»;
• АО «Шубарколь Комир»;
• ТОО «Майкубен-Вест»;
• ТОО «Ангренсор Энерго»;
• Угольный департамент АО «АрселорМиттал Темиртау»;
• Угольный департамент «Борлы» корпорации «Казахмыс».

Так, 90% всего объёма добычи традиционно приходятся на два ключевых региона – Павлодарскую и Карагандинскую области. Его качество слабое, зольность до 60%. Особенно, когда он выгорает в ТЭЦ, то из-за давления и вентиляторов много веществ вылетает в трубы и дальше попадает в атмосферу.

Остановимся на гигантах. Первые две компании из списка намерены нарастить добычу с 54,8 до почти 64,8 млн тонн в год после 2024 года, несмотря на прогнозируемое снижение угольной генерации в стране. Компании вместе занимают половину от общестранового объёма. Еще 16% добычи приходится на АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация», добывающая чёрный ресурс на разрезе "Восточный". Таким образом, два из трех главных игроков на казахстанском рынке угля к 2026 году смогут увеличить свою долю до 66%.

ТОО «Богатырь Комир»

За их успехом, вероятно, стоит экс-президент Нурсултан Назарбаев. Объясним почему: история создания тогда ещё “Богатырь Аксес Комир” начинает свой отсчёт с сентября 1996 года, когда по итогам открытого тендера, проведённого в соответствии с решением правительства РК, компания “Аксесс Индастриз, Инк.” приватизировала имущество разрезов “Богатырь” и “Степной” на 70%. В то время предприятия и все богатства страны отдавали направо и налево частным инвесторам, чтобы начать продажу сырья за рубеж, а затем обогатиться.

По соглашению акционеров, с 2009 года "Богатырь Аксес Комир" перешло в управление совместного предприятия казахстанского АО «Самрук-Энерго» и российского РУСАЛа –ЗАО Forum Muider B.V. Тогда же из названия убрали слово "Аксес".

Только с 2015 года компания выплатила налогов почти на 130 млрд тенге. Первым руководителем числится Николай Корсаков. На данный момент на счету предприятия 373 судебных разбирательств. Примечательно, что председателем совета по управлению фондом по сей день остаётся экс-президент.

АО «Шубарколь Комир»

И здесь похожая история. В начале 1996 года основано предприятие ОАО «Шубаркольский разрез». Уже 22 января фирма «Глобал Минерал Резервс» заключила с ними лизинговый договор. Была осуществлена продажа 90% госпакета акций в рассрочку, а все лизинговые платежи, согласно договору, засчитывались в счёт выкупных платежей. Проект одобрил тогдашний министр энергетики и угольной промышленности, а ныне беглый олигарх Виктор Храпунов. Затем начались разборки из-за не выполнений обязательств. Уже в 2002 году АО «Шубарколь комир» учредили с помощью слияния двух компаний: ОАО «Шубаркольский разрез» и ОАО «Шубаркольский погрузочно-транспортное управление».

В 2009 году холдинг ENRC приобрел 25% пакета акций АО «Шубарколь комир» на открытых торгах на Казахстанской фондовой бирже за $200 млн наличными за вычетом 25% чистой суммы долга. К слову, группа имеет преимущественное право и опцион покупателя на приобретение оставшихся 75%.

Сейчас суммарная рыночная стоимость акций компании – 118 млрд тенге. Первый руководитель: Сергей Ким. Также, как и первая из списка компания, фирма с 2015 года выплатила налогов на сумму почти 130 млрд тенге.

Угольная мафия Есимова

Пост председателя АО «Самрук-Казына» до конца первой декады 2021 года занимал племянник экс-президента Нурсултана Назарбаева – Ахметжан Есимов. Компания, по сути своей, ни за что не отвечает, но под ней находятся системообразующие энергетические фирмы – «Самрук-Энерго», KEGOC и «Казатомпромом». Именно Есимова общественность винит в провале газификации Алматы. Но каким образом он мог получить выгоду от саботажа газификации? Неочевидным.

Если уж совсем по-простому, то Есимов продавал уголь сам себе. Дело в том, что обе компании: и АлЭС, которой принадлежат алматинские ТЭЦ, и «Богатырь Комир», добывающая уголь для этих ТЭЦ, входят в пакет компаний «Самрук-Энерго».

В целом, в мегаполисе сегодня работают около двух десятков компаний, занимающихся оптовой реализацией каменного и древесного угля. Более половины из них вполне успешно функционируют на топливном рынке как раз со времён работы Есимова акимом. В город уголь также поступает из Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей. Если быть точнее, то из Шубаркуля, Каражыры и Майкудука.

АО «АрселорМиттал Темиртау»

Здесь без лишних прелюдий. Владелец материнской компании – небезызвестный Лакшми Миттал. Именно его сейчас пытаются допросить спецпрокуроры Казахстана, даже попросили помощи у органов Великого Герцогства Люксембург. Поводом для это послужили различные нарушения на предприятиях владельца. Как бизнесмен заполучил «АрселорМиттал Темиртау» и кто он, собственно, такой, мы подробно описывали здесь и здесь.

Зависит ли угольный сектор от государственных субсидий?

После распада СССР централизованную устанавливаемую цену на уголь заменили рыночной ценой. Субсидии неэффективным угольным предприятиям постепенно отменили, а нерентабельные шахты закрыли.

По оценкам государства, большинство электростанций работают на устаревших технологиях с превышением проектного срока службы. В 2020 году в Казахстане насчитывалось 179 электростанций: 68 тепловых, 28 угольных, 38 газовых, 2 на мазуте. Средний возраст угольных составлял 55 лет, газовых – 40, ГЭС – 56. Около 39% установленных генерирующих мощностей старше 40 лет и 64% старше 30 лет.

Изношенными являются и системы распределения, приводящие к высоким потерям. Они также считаются одним из факторов, повышающих выбросы парниковых газов от сектора. Таким образом, с экономической точки зрения, угольный парк уже напряжён до предела.

Тем временем, угольная промышленность субсидируется, однако это происходит косвенным образом. Отсутствие прозрачности затрудняет оценку государственной поддержки отрасли, а имеющиеся в открытом доступе оценки остаются неполными. Разведка и добыча угля получают государственную поддержку в виде бюджетных трансфертов и налоговых льгот.

Также угольные гиганты получает «скрытое» подспорье в виде заниженных тарифов на железнодорожные перевозки. К тому же оказалось, часть местного бюджета уходит на так называемую модернизацию частных активов. Это стало краеугольным камнем в минувшем отопительном сезоне.

Уголь в сотни раз опаснее, чем атом 

Для того, чтобы сравнить летальность разных источников энергии, в 2013 году американские исследователи высчитали такой показатель, как смерть на тераватт в час. Они проанализировали все смертельные случаи, связанные с угольной, газовой и атомной энергетикой, включая все стадии топливного цикла – добычу ресурсов, перевозку, утилизацию отходов и итоговую транспортировку электроэнергии. 

У атома получился самый низкий показатель – 0,07 смертельных случаев на 1 ТВт/ч. Это в 38 раз меньше, чем у природного газа и в 390 раз меньше, чем у угля. Для китайской угольной промышленности подсчёт провели отдельно. В поднебесной она убивает 77 человек на ТВт/ч, или в тысячу раз больше, чем атом. 

Из свежего: если бы США закрыли свои АЭС, загрязнение от угля, газа и нефти, которые стали бы использоваться для восполнения дефицита генерации, привело бы к ухудшению качества воздуха, что повлекло бы 5 200 смертей в год из-за загрязнения, говорится в опубликованном исследовании Массачусетского технологического института.

Противники строительства АЭС в Казахстане всегда упоминают две самые громкие аварии. Да, трагедии. Но эти проекты родом из начала-середины 60-х годов прошлого века. В первом случае «сыграла» техника, во втором – стихия. За всё время развития атомной энергетики в мире произошло около 20 аварий с разными последствиями. Подробнее об этом мы уже говорили здесь.

Так мы вперёд или назад?

Сейчас на планете эксплуатирует атомные электростанции 31 страна. По данным на июль 2022 года, на 192 атомных электростанций работают 438 энергоблоков. Общая их мощность – 391 ГВт, ещё в 18 государствах в стадии сооружения находятся 58 реакторов.

За более чем полвека в атомную энергетику вложили множество научных, финансовых, трудовых и других ресурсов. Тем не менее, противники АЭС в Казахстане питаются ужасами из прошлого. Они не учитывают, что в последние годы процедуры и технологии ушли далеко вперед. И при этом учтены все ошибки прошлых лет, поскольку вопросы безопасности сегодня – превыше всего. 

Если подытожить, угольный бизнес достаточно насыщен деньгами и влиянием. Но не стоит забывать, теория «угольной мафии» – не из разряда конспирологии. Конкурсы на строительство АЭС в Казахстане ещё не разыграны и документы не подписаны, а углеродной нейтральностью пока пахнет слабо.