Топ-7 реформ и раздражающие нравоучения: как в Астане прошёл Форум стратегических инициатив

В Астане прошёл Форум стратегических инициатив, посвященный обсуждению актуальных вопросов в экономической и политической жизни Казахстана на ближайшие семь лет. Почему именно семь? Именно на такой срок в Казахстане 20 ноября выберут президента. Этого времени, по мнению экспертов, достаточно для исполнения намеченных реформ.

Темой этого года стал #Qazaqstan2029. На главной дискуссионной площадке казахстанские и международные спикеры поделились своим мнением относительно предстоящей президентской «семилетки» и тем, какие шаги и реформы необходимы Новому Казахстану в первую очередь.

«Мы слишком много говорим о прошлом, очень мало говорим о настоящем и вообще не говорим о будущем. В том числе поэтому CSI решил посвятить очередной Форум стратегических инициатив видению #Qazaqstan2029. Чтобы понять, каким может стать Казахстан через семь лет. Каким мы хотим и, главное, не хотим его видеть. И что нужно сделать, чтобы допущенные ранее ошибки не повторились. Качественный и очень разнообразный состав спикеров – как руководителей государственных органов, так и крупного бизнеса, международных и отечественных экспертов, иностранных дипломатов, молодежи и более старшего поколения – позволит показать картину того, как мы все воспринимаем Новый Казахстан, найти точки соприкосновения в том, каким должен быть путь к нему, и решить, как работать для этого сообща», – отметил Олжас Худайбергенов, старший партнер CSI и главный инициатор Форума.

Не мешайте молодым

В первой панельной сессии, помимо Худайбергенова, приняли участие первый заместитель руководителя Администрации президента РК Тимур Сулейменов, министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК Багдат Мусин, представитель бизнеса – главный исполнительный директор Freedom Holding Corp. Тимур Турлов, а также специально приглашенный гость Джеймс Робинсон, британский экономист и политический учёный, соавтор книги «Почему одни страны богатые, а другие бедные» (Why nations fail). В числе спикеров также были представители молодого поколения казахстанцев Алмас Жали и известный диджей, обладатель премии «Грэмми» Иманбек Зейкенов (онлайн).

Тимур Сулейменов высказался о важной составляющей будущего Казахстана.

 «Доверие – важный фактор образа будущего Казахстана, его фундамент. Правительство должно доверять гражданам. Как и граждане – правительству. Нельзя бояться изменений. Финтех, креативная экономика, технологии – это комнаты нашего дома, нашего будущего дома. Цементом этого дома станет наш культурный код. В основе этого кода лежит мультикультурализм. Поэтому важно действовать сообща, доверяя друг другу», – отметил Сулейменов.

Известный британский экономист Джеймс Робинсон дал свой рецепт того, как сформировать доверие между государством и обществом:

«Процесс формирования доверия – это дорога навстречу друг другу, в этом смысле. Только через фактические действия, а не двойные сигналы, государство может добиться доверия граждан. Но и само государство должно доверять населению. Иначе успеха на этом поприще не добиться. Я думаю, что развитие связано с укреплением правовых институтов и государственных институтов», – отметил эксперт.

Министр цифровизации Багдат Мусин также рассказал о том, какое участие должно принять правительство в образе будущего Казахстана.

«Казахстан успешно развивается по соответствующим индексам. Но есть моменты, на которые нужно обратить внимание. Да, по индексу развития онлайн-услуг мы находимся на 8-м месте. Тем не менее важна динамика. В Казахстане был сделан серьёзный шаг к переводу большого количества услуг в «цифру». И в этом смысле образ будущего Казахстана – человекоцентричность. Правительство должно развернуться к человеку, став проактивным», – сказал Мусин.

Известный казахстанский предприниматель Тимур Турлов на Форуме стратегических инициатив дал высокую оценку IT-отрасли Казахстана.

«Казахстан – это страна технооптимистов. Технологии, которые построили ребята в Казахстане вместе с электронным правительством, удивляют даже специалистов на Западе. Можно сказать, что для цифрового творчества в Казахстане одни из самых лучших условий. Продукция Freedom высоко востребована за рубежом, в Европе. Именно благодаря развитому в Казахстане цифровому творчеству», – отметил Турлов.

К слову, Иманбек Зейкенов, который был приглашённым онлайн-спикером, попросил дать больше возможностей для молодежи.

«Не давите на молодежь, не заставляйте делать то, чего она не хочет. Если вы хотите, чтобы наши ребята добились каких-то успехов в культуре и науке, то развяжите им руки, просто не создавайте им препятствий. Нравоучения и наставления только раздражают их. А если им нужен будет совет, то они сами придут и попросят совета», – обратился к властям Иманбек.

Конкуренция Китая и США за гегемонию

Нассим Талеб, один из самых ожидаемых спикеров Форума, дал оценку перспективам Казахстана в условиях геополитической неопределённости:

«Так сложилось, что Казахстан исторически расположен на самом важном участке Земли – Шёлковом пути. Поэтому из-за выгодного географического местоположения геополитические события не окажут значительного влияния на Казахстан. До тех пор, пока Казахстан будет защищать свои ресурсы, укреплять экономические и политические институты, на него не повлияет геополитическая турбулентность. Поэтому Казахстан сможет не только удержать, но и укрепить позиции».

Он прокомментировал теорию о борьбе США и Китая за мировое господство По его словам, США и Китай сильно экономически взаимосвязаны с друг другом. Поэтому говорить о какой-то борьбе за гегемонию излишне.

«Поэтому что хорошо для Китая – хорошо для США, и наоборот. В этом смысле, что хорошо для Китая – хорошо для Казахстана, к примеру. Весь мир в принципе экономически взаимосвязан. Из-за этого невозможно определить какой-то один центр принятия решений, который бы диктовал свою волю», – сказал Нассим Талеб.

Чрезвычайный и полномочный посол КНР в Казахстане Чжан Сяо подробнее остановился на том, какое участие принимает Китай в мировой геополитике и экономике.

«Свыше 140 стран мира подключились к реализации столь глобального проекта, как «Один пояс – один путь». Это безусловный вклад в мировую экономику. Говоря о политике, Китай, как и США, придерживается идей многосторонних отношений. Китай нацелен на дальнейшее развитие партнёрских связей. Мы против игр «с нулевой суммой». Китай не заинтересован в господстве или гегемонии. Китай заинтересован в мире и процветании для всех его партнёров», – отметил Чжан Сяо.

Говоря о частой смене стратегий развития, директор КИСИ Еркин Тукумов прокомментировал это так:

«Частая смена стратегий развития Казахстана происходит из-за необходимости адаптации к современным быстроменяющимся процессам. Также это является следствием отсутствия в Казахстане грамотной базы специалистов по странам, которые нас окружат – Китаю, России, другим странам Центральной Азии».

Председатель Ассоциации предприятий оборонно-промышленного комплекса Айбек Барысов выделил один приоритет развития для Казахстана.

«Сегодня все правительство должны обратить внимание на развитие отечественного ОПК. Сегодня идёт его фактическое уничтожение. Необходимо производить свою продукцию ОПК. Мы можем стать вторым Израилем, если разовьём эту отрасль. Для этого есть все условия», – добавил Барысов. 

Построение институтов и главные реформы

В рамках третьей панельной сессии на тему «Топ-7 реформ в следующие семь лет» спикеры поделились мнениями о том, на каких реформах следует сосредоточиться Казахстану.

Известный британский экономист Джеймс Робинсон выявил основные проблемы, которые Казахстану необходимо будет преодолеть, и предложил пути их решения:

«Цель Казахстана – построение инклюзивных институтов и процветающего общества. С 1999 года Казахстан прогрессировал в некоторых отраслях сильнее, чем в других. Я вижу в этом проблему возможностей институтов Казахстана. В советский период политические и экономические институты были высоко персонализированы. Качество институтов в Казахстане находится на 60-м месте. И для вхождения в топ-30 стран необходимо довести их до уровня этой тридцатки», – отметил Робинсон.

Поэтому, во-первых, важны административные реформы. Но нужно грамотно выставлять приоритеты, приоритетные отрасли. Так как невозможно держать в прицеле сразу все отрасли.

Во-вторых, стратегическое видение в политике и экономике. Важно дать гражданам понять, что экономические реформы важны. Реформы технически можно реализовать, но они могут столкнуться с неприятием обществом. А также разных групп интересов. И с этим тоже придётся работать. Поэтому реформы должны быть структурированы таким образом, чтобы возможные «проигравшие» приняли их.

В ходе Форума стратегических инициатив заместитель премьер-министра – министр торговли и интеграции Серик Жумангарин выделил несколько основных направлений реформ для Казахстана на семь следующих лет.

«Деглобализация – это тот тренд, который определяет направление реформ Казахстана сегодня в торговой отрасли. Сегодня две оси: «Китай – США», «Россия – ЕС» – не работают должным образом. Поэтому Казахстану приходится в этом статус-кво оперировать и пожинать соответствующие плоды. Первая реформа – в сельском хозяйстве. И начаться всё должно с приведения в соответствие статистики. Далее необходимо направить финансирование на развитие сельскохозяйственных отраслей, предоставить «дешёвые деньги». Кроме того, контроль за соблюдением агрономии внутри отрасли. Использование внутреннего рынка – Иртыша и Ишима. И всё это предстоит переложить на рельсы измененной логистики продукции», – сказал Жумангарин.

Вторая реформа – торговля. Главный глобальный тренд тут – уход торговли в «цифру». Поэтому Казахстан будет вкладывать в цифровую торговлю. Торговля в Казахстане составляет сегодня 18,3% от ВВП. И этот показатель нельзя потерять.

Третья реформа – пересмотр транзитной и торговой логистики. Сейчас Казахстан зарабатывает на транзите. Однако в связи с текущей обстановкой происходит смена коридоров. И сейчас весь мир обратил внимание на коридор «Север – Юг». Поэтому Казахстану предстоит провести глубокую диверсификацию.

Четвертая реформа – энергетика. Необходимо определиться с источником сырья. Выборов немного. По газу, к примеру, есть проблемы. Останется уголь, который нужен под потребности населения, но не производства. Также есть уран. Далее – ВИЭ, такие как гидроэнергия.

Пятая реформа – образование. Основной вопрос в том, где взять достаточное количество преподавателей. Возможно, предстоит внедрить профориентацию в пятых классах. С целью разделить потоки.

Шестая реформа – государственное управление в рамках господдержки. В стране большой объём социальной поддержки. Но завтра это может начать тормозить программы развития. Значит, необходимо усилить именно адресную поддержку. Поэтому государство начнёт оптимизироваться. На основе больших данных изучать фидбэк. Сейчас началась проактивность в начислении услуг.

Миграция в Казахстан

Заключительная сессия была посвящена миграционным процессам.

Аким СКО Кумар Аксакалов в ходе своего выступления прокомментировал ситуацию с мигрантами из России.

«С 25 сентября по 21 октября был зафиксирован большой всплеск со стороны Российской Федерации. Из 92,5 тысячи граждан РФ 1,3 тысячи человек обратились за получением права пребывания на один год, и только 600 гражданам РФ одобрили такой запрос. Поэтому можно сказать, что всё проходит без эксцессов», – сказал Аксакалов.

Министр науки и высшего образования Саясат Нурбек рассказал о потенциале трудовой миграции для образования в Казахстане.

«Мы видим, как начинает усиливаться давление на систему образования. Как изнутри, так и снаружи. К 2030 году мы ожидаем до 1 млн студентов, которые будут обучаться в Казахстане. Казахстан не готов к столь большому одномоментному потоку. Сильно ударил вопрос с общежитиями. Дефицит 87 тысяч койкомест. В этой кризисной ситуации у нас появляется уникальная возможность. Большое количество учёных топовых уровней ищет возможности продолжать академическую карьеру, в том числе и в Казахстане. Сейчас мы в министерстве ведём аккуратный диалог для их приглашения в Казахстан. В ближайшие три-пять лет Казахстан превратится в мощный академический хаб», – сказал министр.

Председатель АО «Отбасы банк» Ляззат Ибрагимова в ходе Форума дала комментарий по поводу ситуации с рынком жилья в Казахстане.

«У нас 6,3 млн домовладельцев на 19 млн человек – это хороший результат для 30 лет независимости Казахстана. Несмотря на трудовую и другую миграцию, рынок недвижимости будет стабилизирован. Страна может максимально выдержать до 1 млн одномоментных мигрантов. Сейчас такого уровня не наблюдается», – добавила Ибрагимова.

В четырех панельных сессиях принимали участие руководители государственных органов, национальных компаний, представители крупного бизнеса, общественные и политические деятели, а также эксперты в экономике, политике и многие другие.