Страсти по ТЭЦ-2 в Алматы: чего добивается угольная мафия?

Вплотную приблизился очередной отопительный сезон и алматинцы снова будут дышать углём. Корреспондент Orda.kz разобрался, кому в теории может быть выгодно оттягивание сроков газификации алматинских ТЭЦ.

История началась ещё в 2017 году, тогда экс- президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил перевести алматинскую ТЭЦ-2 на газ, чтобы снизить загрязнение атмосферы. Сейчас она работает на угле, причём высокозольном, который добывается в Экибастузе. Именно поэтому ТЭЦ – один из основных источников вредных выбросов в мегаполисе. Газификация электростанции должна была завершиться ещё в 2020 году, но с тех пор прошло уже два года, а воз и ныне там.

Стоимость проекта менялась несколько раз и выросла с 25 млрд тенге до 317 млрд, то есть подорожала почти в 13 раз. Неизвестно, с чем столкнулось правительство: мистическим невезением или откровенным саботажем, но инициатива увязла в болоте переносов и пересмотров, хотя на данный момент дело наконец сдвинулось с мёртвой точки. Как бы то ни было, у всех этих задержек и удорожаний проглядываются некоторые бенефициары.

Зачем вообще нужна газификация?

Главным аргументом «за» выступает влияние на окружающую среду. Главе государства Касым-Жомарту Токаеву в случае газификации ТЭЦ обещали снижение выброса вредных веществ с 50,4 тысяч тонн до 6,7 тысяч тонн в год. В 2020 году министр экологии Магзум Мирзагалиев, основываясь на исследованиях, заявлял, что выбросы от ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 составляют 48% от общего негативного влияния на экологию.

Но такое единодушие среди чиновников по поводу вреда от ТЭЦ-2 наблюдалось не всегда. При экс-акиме Алматы Бакытжане Сагинтаеве акимат утверждал, что всего 27% от общего количества выбросов составляют ТЭЦ. А в 2021 году бывший градоначальник Бауыржан Байбек, защищаясь от критики, и вовсе заявил, что 70-80% всех вредных выбросов составляют выхлопы от частных автомобилей, а ТЭЦ ответственна всего за 11%. Эту историю Байбек рассказывает алматинцам с 2018 года.

Угольная мафия Есимова

В 2017 года, когда инициативу впервые озвучили, расклад дел немного отличался от нынешнего. Председателем АО «Самрук-Казына» в то время был племянник Назарбаева – Ахметжан Есимов, которого общественность винит в провале газификации Алматы.

Но каким образом Есимов мог получить выгоду от саботажа газификации? Неочевидным. Если уж совсем по-простому, то Есимов продавал уголь самому себе. Дело в том, что обе компании: и АлЭС, которой принадлежат алматинские ТЭЦ, и «Богатырь-комир», добывающая уголь для этих ТЭЦ, входят в пакет компаний «Самрук-Энерго».

«Богатырь -комир», правда, принадлежит «Самрук-Энерго» только наполовину, другой владеет российский «Русал» Олега Дерипаски. Тот самый олигарх, который несколько лет назад попал в крупный скандал, связанный с эскортницами и взятками.

«Богатырь-комир» добывает высокозольный уголь в Экибастузе, одной из основных точек сбыта которого как раз является алматинская ТЭЦ-2. Учитывая узость рынка сбыта и неплохую прибыль, можно предположить, что затягивание сроков было очень выгодно.

Так и родилась эта теория заговора, героев которой прозвали «угольной мафией». В нее помимо самого Есимова, входили, например, бывшие акимы Алматы Бауыржан Байбек и Бакытжан Сагинтаев, а также бывший министр энергетики Канат Бозумбаев. Неясно, действительно ли они и казахстанские угольные магнаты действовали сплочённо и со злым умыслом.

И несмотря на то, что почти все эти люди уже покинули свои посты, проект продолжает буксовать.

Птица счастья Назарбаевых

Есимов покинул пост председателя «Самрука-Казына» в марте 2021 года, откуда ушёл во внештатные помощники своего дяди Нурсултана Назарбаева. Примечательно, что председателем совета по управлению фондом и по сей день остаётся экс-президент.

На смену племяннику пришёл Алмасадам Саткалиев, который на первый взгляд никак не связан с семьёй Назарбаева. Свою карьеру он начал в начале девяностых и сразу с кресла директора ТОО «ТаССат», которое сам и открыл. Саткалиеву на тот момент было всего 22 года. Уже в 28 он стал управляющим директором «КазТрансОйла», в 31 – финансовым директором «KEGOC». В «Самрук Казына» он пришёл в 2007 году, где сначала был членом совета директоров, а затем управляющим директором.

Карьера у Алмасадама получилась головокружительная и в казахстанских реалиях сразу же вызывающая подозрения. Его мама, Валентина Саткалиева, занимала очень высокие должности в Министерстве финансов. В 1998 её назначили сначала заместителем, а спустя время директором Департамента казначейства. Но карьерный рост Саткалиева тесно связан с деятельностью его дяди по отцовской линии – Молдагали Саткалиевым, который на тот момент уже сменил несколько руководящих должностей в различных комитетах сначала финансово-валютного контроля, а затем Минфина.

В 2012 году карьера привела Алмасадама Саткалиева в «Самрук-Энерго», в портфель которого входят АлЭС и «Богатырь-комир», и усадила в кресло председателя правления, на котором он пробыл до 2018 года. Стало быть, идея газификации ТЭЦ-2 впервые появилась ещё в годы его правления компанией. Затем он в очередной раз ушёл в «KEGOC», где представлял интересы «Самрук-Казына», а в 2021 году вернулся, чтобы сменить на посту председателя правления фонда Ахметжана Есимова.

Cменив племянника Назарбаева на посту председателя фонда, Саткалиев не сразу принялся исправлять ошибки своих предшественников. В том числе он не ускорил многострадальную газификацию алматинской электростанции, зато при нём она подорожала с 98 млрд до 315. Таким образом, при Есимове сроки газификации отложили на восемь лет (с 2017 до 2025 года), а при Саткалиеве – пока что всего на год (с 2025 на 2026).

Откуда взялись 315 миллиардов?

В 2018 году тогда ещё аким Алматы Бауыржан Байбек заявлял, что для проекта уже разработано технико-экономическое обоснование. Через год впервые оценили предварительную стоимость проекта, которая составила 500 млрд тенге.

В 2020 году акимат снова озвучил планы, тогда горадминистрация намеревелась реконструировать угольные котлы для перехода на газ, на что должно было уйти 98 млрд тенге. Завершить обещали к 2025 году, а первые котлы на газе запустить уже в 2023.

Новая информация о газификации появилась только в марте 2021 года, когда Токаев заявил о недопустимости удорожания и затягивания проекта перевода ТЭЦ-2 на газ. Однако уже в апреле проект не прошёл госэкспертизу, а его стоимость возросла уже до 131 миллиарда тенге. В мае Токаев снова выступил с заявлением о том, что затягивание модернизации электростанции совершенно непозволительно, учитывая её пагубное влияние на экологию Алматы.

В июле 2021 года стало известно уже о новом проекте - строительстве целой газовой турбины вместо замены котлов. Сумма, соответственно, возросла до 315 млрд, закончить проект планируется в конце 2026 года. Первый этап модернизации президент поручил завершить в 2023 году. 30 декабря 2021 года одобрили проект строительства новой станции с использованием газотурбинных технологий на территории ТЭЦ-2 за 317 млрд тенге. Европейский банк реконструкции и развития уже готов инвестировать в возведение станции.

А может быть, всё же котлы?

Однако не все рады итогам пятилетней перепланировки. Инициативная группа во главе с экологом Мэлсом Елеусизовым собрала пресс-конференцию в Алматы 8 октября. Общественники утверждают, что повышение стоимости проекта произошло искусственно.

Член Комитета по энергетике президиума НПП РК "Атамекен" Пётр Своик, который в своё время принимал участие в проектировании ТЭЦ-2, утверждает, что единственная формальная причина отказа от изначального дешёвого способа модернизации - отсутствие подходящих нормативов.

Но дело в том, что ТЭЦ-2 - уникальная электростанция, так как уходит вглубь на 12 метров в целях повышения уровня сейсмической безопасности. Исключительность ТЭЦ не позволяет применять к ней существующие нормы и требует создания новых. Своик уверен, что никаких проблем с установкой газовых котлов не возникнет, нужно только усилить автоматизацию и провести вентиляцию. К тому же он заявил, что строительство этого проекта обойдется государству в 30 млрд тенге.

Этот проект, считает эксперт, решит проблему консервации действующей части ТЭЦ, которую нельзя просто сдать на металлолом. "Всё-таки в ситуации нехватки газа лучше иметь оборудование для угля на всякий случай. Но реставрация котлов позволит по-прежнему использовать старое оборудование при переходе на газ",- говорит эксперт.

Ещё один подводный камень, прилетевший в огород нового проекта, это тарификация электроэнергии. Все расходы на новое оборудование, по мнению Своика, лягут тяжким грузом на плечи потребителей через повышение тарифов. Специалисты считают, что увеличивать стоимость будут не только в Алматы, но и по всему Казахстану. По их подсчётам, модернизация ТЭЦ-2 обойдётся в три тенге удорожания каждого кВт-часа в расчёте на год.

Кому это может быть выгодно?

Эксперты считают, что подорожание проекта и его затягивание хранит в себе также вероятные коррупционные риски, связанные с постоянным переписыванием бюджета. Но и само строительство новой станции тоже выгодно будущим владельцам ТЭЦ-2, полагают специалисты. Алматинская электростанция входит в пакет проектов, предназначенных в дальнейшем для приватизации. По мнению спикеров, за решением построить новую электростанцию за счет государства стоят потенциальные хозяева. Однако не стоит забывать, что это теория тоже из разряда конспирологии, ведь конкурсы ещё не разыграны и документы не подписаны.

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.