Опыт Кровавого января: силовиков-начальников будут судить за бездействие

Депутаты Мажилиса предложили ряд изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, законы «О чрезвычайном положении», «О военном положении», «О Нацгвардии» и другие.

Президент получит дополнительные полномочия по обеспечению режимов ЧП и ЧС социального характера.

Ужесточат наказание для рядовых граждан за неповиновение представителям власти, а руководителям силовых структур будет грозить уголовная ответственность за бездействие по службе.

«Вводится уголовная ответственность за новые составы. К примеру, «Бездействие по службе лица, занимающего ответственную государственную должность, или иного руководителя правоохранительного или специального государственного органа», верхний предел санкций – до семи лет лишения свободы. Следующая – «Отказ или уклонение сотрудника правоохранительного или специального государственного органа от исполнения обязанностей службы», верхний предел санкций – 10 лет лишения свободы. Думаю, что эти статьи не требуют комментария. Их названия говорят сами за себя», – сказала депутат.

По статье 452-1 «Бездействие по службе начальника» предусматривается ответственность до семи лет лишения свободы. Наказание грозит «когда в условиях чрезвычайного положения существует прямая угроза жизни и здоровью мирного населения, происходит захват зданий, разгром имущества, мародёрства, а при этом местные начальники бездействуют».

«Всё это мы наблюдали в январе. К большому стыду и разочарованию общества, ряд ответственных руководителей бездействовали, а кто-то спрятался или даже сбежал. Это безответственно и преступно! Особенно во время массовых беспорядков, переросших в терроризм», – подчеркнула Бижанова.

Кроме того, депутаты провели ревизию отраслевых законов. По словам Бижановой, в январские дни обнаружились нестыковки в ряде законов, вследствие которых отсутствовала должная координация действий силовых органов, оперативных штабов, практически отсутствовало единство сил и средств по ликвидации ЧП. Поэтому теперь законодательно вводится персональная ответственность руководителей госорганов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций социального характера.

«Президент страны наделяется дополнительными полномочиями по обеспечению режимов ЧП и ЧС социального характера. Теперь, когда вводится ЧП, президент по своему усмотрению назначает председателя госкомиссии по обеспечению такого режима, им может быть представитель любого госоргана или правоохранительного блока. Аналогично и коменданта местности», – объяснила депутат.

Решения оперштабов теперь будут обязательными для исполнения всеми гражданами. При ЧС социального характера, средства и линии связи центральных и местных госорганов не будут отключаться. Сюда же отнесены органы внутренних дел, экстренные службы – скорая помощь, спасатели МЧС и пожарные, организации по перевозке боеприпасов и другие.

«В январе, как вы знаете, с этим были проблемы. Чётко разграничили, когда и при каких обстоятельствах вводится ЧП, а когда ЧС социального характера. Сейчас в законах этого нет. Поэтому в «час икс» это создало проблемы. Между тем для каждого случая свои особые условия. К примеру, массовые забастовки – это ЧС социального характера, а массовые беспорядки с оружием в руках – это ЧП. И в первом и во втором случаях есть свои особенности и свой правовой режим», – пояснила Бижанова.

По закону при ЧС социального характера нельзя использовать войска. Теперь же, на основании указа президента, по предложению оперативного штаба это станет возможным. Вместе с тем, комендант местности сможет самостоятельно обращаться к президенту с просьбой применить Вооружённые силы, акимы областей (столицы, города республиканского значения), как руководители оперштаба, также сами могут вводить ЧС социального характера.

Законопроектом усилены и полномочия службы государственной охраны, которая впредь «без оглядки на оперштаб, госкомиссию или коменданта» наделяется правом проводить охранные и оперативные мероприятия, привлекать силы и средства других госорганов. Также исключается проблема материально-технического обеспечения войск при переброске вне мест постоянной дислокации.

Изменится и ответственность граждан за неповиновение представителям власти. Мажилис рассмотрел законопроект о совершенствовании порядка прохождения правоохранительной службы.

«Поправками в Уголовный кодекс ужесточается ответственность за неповиновение представителю власти, применение насилия в отношении него, посягательство на жизнь сотрудника при массовых беспорядках в условиях ЧП и в зоне проведения антитеррористической операции. Также повышается ответственность за угрозу и насилие при вышеназванных обстоятельствах», — сказала депутат Гульнар Бижанова.

Министр внутренних дел Марат Ахметжанов не может гарантировать того, что в Казахстане не повторятся январские события.