Сепаратизм в Казахстане: кто, зачем и как?

Ещё в 1994 году в Усть-Каменогорске около 10 тысяч человек устроили митинг с требованием создать русскую автономию, ввести двойное гражданство и придать русскому языку статус государственного. Пророссийские сепаратистские высказывания наблюдались в Казахстане с обретения независимости. Но в последнее время мы стали о них часто слышать. С чем это связано и как бороться с сепаратизмом? Корреспондент Orda.kz постаралась разобраться в этом щепетильном вопросе вместе с экспертами.

По словам директора Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрея Чеботарёва, следует различать две формы проявления сепаратизма, которые определены в современных социально-политических науках:

1) политический, представители которого выступают за отделение части территории страны чтобы создать новое суверенное государство или присоединить его к другой стране;

2) идейный (ментальный), не имеющий чёткого политического оформления и проявляющийся на уровне настроений и дискурса определённых людей.

«Именно первый из них является наиболее серьёзным и опасным вплоть до вооруженного столкновения его представителей с властями своей страны. Сюда как раз относятся призывы относительно присоединения тех или иных регионов Казахстана к России. Правда, такой сепаратизм находится на уровне дискурса, выражаемого отдельными и не связанными друг с другом лицами. То есть какой-либо организованной политической силы, выражающей его, нет», – объясняет Андрей Чеботарёв.

Чтобы пресечь русский сепаратизм в 1994–1997 годах, правительство страны соединило северные регионы страны, где русские представляли большинство, с регионами с преимущественно казахским населением. И со временем подобные попытки прекратились. Сейчас прецеденты с участием сепаратистов чаще всего имеют место быть в социальных сетях и в чат-рулетке.

Например, в феврале прошлого года житель Уральска Максим Яковченко заявил в одной из соцсетей, что приграничные Петропавловск, Павлодар и Уральск «надо отдать России». Его комментарий вызвал большой резонанс в обществе. После проверки в полиции на него завели уголовное дело по статьям «Разжигание национальной, социальной, религиозной розни» и «Сепаратистская деятельность». Но в октябре 35-летнему обвиняемому, несмотря на подписку о невыезде, удалось убежать в Россию.

Максима Яковченко в декабре прошлого года задержали в Ростовской области. Но экстрадировать его в Казахстан не получится в течение года, он получил статус беженца в России.

В декабре 2021 года супруги из Петропавловска в чат-рулетке высказали свои мысли о присоединении Северо-Казахстанской области к России. За это они получили пять лет колонии.

По мнению политтехнолога Дины Шайхислам, пророссийский сепаратизм участился с 2020 года из-за вбросов со стороны России для дестабилизации региона:

«Ещё в 2005 году в своём послании Путин охарактеризовал распад СССР как крупнейшую геополитическую катастрофу, но в 2020 он уже озвучил свою повестку и повестку Кремля. Если помните, он затронул тему о «русских подарках».

По мнению Шайхислам, Путин таким образом заявил, что многие территории бывших советских республик принадлежат России, что является не совсем правдой. Хотя тогда его пресс-секретарь Песков убеждал всех в том, что у России нет территориальных претензий к своим соседям. Как бы там ни было, позже и российские депутаты стали озвучивать слова Путина. Только теперь конкретно в сторону Казахстана.

В декабре 2020 года член правящей фракции «Единая Россия» Вячеслав Никонов на Первом канале РФ назвал территорию Казахстана «большим подарком со стороны России и Советского Союза». Что примечательно, такая риторика постепенно усиливалась. В январе 2022 года ныне покойный российский политический деятель Владимир Жириновский уверенно назвал Казахстан "искусственным государством". Дальше пошли угрозы. В июне глава комитета Госдумы РФ по делам СНГ Константин Затулин пригрозил Казахстану случаем «как с Украиной».

Дина Шайхислам считает, что такие высказывания – доказательство того, что информационные атаки и фейки стали готовиться и распространяться на самом высоком уровне в Кремле:

«Так работают инструменты инфоатак и гибридных войн: формируется эмоциональный месседж («это наши земли, подарки наших русских людей»), который больше влияет на чувства, а не на разум. Таким образом идет прогрев их аудитории – россиян, поскольку нельзя же просто так нападать на государство. Нужно, во-первых, придумать себе «священную миссию», например, возврат «исконно русских» земель; во-вторых, обезличить и обесчеловечить врага: тут уже и инфоповод по дискриминации русских в Казахстане, плюс фейки и вбросы в российских Telegram-каналах про «плохих казахов», якобы убивающих, насилующих и русских. Речь идёт о распространённости, громкости и упаковке месседжа».

Тем временем политолог Марат Шибутов считает, что сепаратистские заявления казахстанцев в «Чат-рулетке» – дело рук службы безопасности Украины (далее СБУ – Прим. ред.):

«Действуют её агенты по простой схеме: они сидят в «Чат-рулетке», находят там собеседников из Казахстана, как правило, русских или немцев. Если видят, что собеседник легко манипулируемый, провоцируют его на сепаратистские высказывания. Потом они эти записи скидывают или в подконтрольные им каналы аблязовцев, живущих в Украине, или в совместные чаты с казахскими националистами. Оттуда все это и раскручивается: медийный скандал, всплеск русофобии, уголовное дело».

Какая выгода СБУ от этого? Как объясняет Шибутов, пророссийский сепаратизм влияет на отношения Казахстана с Россией. И цель Украины как раз и состоит в том, чтобы лишить Россию союзников. Впрочем, и в этой версии, согласно которой в стране участились вспышки сепаратизма, не отменяется факт уязвимости казахстанцев перед внешними воздействиями.

Как пишут исследователи Королевского института международных отношений Chatham House, после распада СССР концепция «советский гражданин» утратила актуальность, и это вынудило не казахов, проживающих в Казахстане, искать новой формы идентификации. И это процесс не у всех увенчался успехом.

«Представители русскоязычных меньшинств и русскоязычные казахи попали в «ловушку размытой самоидентификации», когда, образно говоря, телом они продолжают жить в Казахстане, а головой – в той же России, больше идентифицируя себя с российским политическим, идеологическим, а также информационным полем», – объясняют эксперты института.

Эксперты говорят, что в Казахстане не сформирована концепция казахстанской идентичности.

«К примеру, у нас США ассоциируются с Конституцией (права человека) и так называемой американской мечтой. Что насчет Казахстана? Что нас делает казахстанцами? Ответа нет. Потому что строительство институтов – сложный процесс, занимающий годы. У нас нет объединяющей национальной идеи, плюс наша правящая власть в глазах народа нелегитимна. Это самая благоприятная почва для диверсий и сепаратистских движений», – говорит Дина Шайхислам.

Касательно создания казахстанской идентичности, не сказать, что правительство сидит сложа руки. Например, в 2010 году была принята «Доктрина национального единства Казахстана», которая должна была определить приоритеты национального единства. Однако этот документ так и не достиг своей цели и со временем был благополучно забыт. В 2015 году доктрина частично реинкарнировалась в «Концепцию укрепления и развития казахстанской идентичности и единства». Но какая работа ведётся по этой концепции и что уже достигнуто, не очень понятно.

При всем этом стоит помнить, что сепаратизм – это само по себе распространённое явление. В США и в большинстве стран Европы он существует. На взгляд политолога Чеботарёва, устойчивость Казахстана не дошла ещё до уровня ряда европейских стран, где к различным проявлениям идейного сепаратизма («Свободный город Христиания» в Дании, «Лига Севера» в Италии) власти относятся снисходительно. Плюс нынешняя ситуация накаляется и в связи с войной в Украине.

Ещё в 2014 году, когда Россия присоединила Крым и поддержала сепаратистов в Донбассе, вопрос о самоопределении русской общины Казахстана стали обсуждать. И сейчас эту тему опять подняли. Это, конечно, настораживает и общество, и власть. За призывы к незаконному изменению территориальной целостности Казахстана предусмотрено наказание до 10 лет лишения свободы.

По мнению политолога Дины Шайхислам, правительство ведёт борьбу с последствиями, нежели с причинами. Она считает, что на деле надо нужно укреплять государственность, так как невозможно разделить сильную государственность и сильное общество.

«Против сепаратизма хорошо помогают демократия, соблюдение законов, отсутствие дискриминации, отсутствие коррупции, борьба с этническими ОПГ, меритократия. Плюс постоянно должен вестись диалог, нужно больше открытости. Чисто силовые меры не работают – тут нужны и политические», – говорит Марат Шибутов.

Кроме этого, по мнению Чеботарёва, правоохранительным и иным уполномоченным госорганам стоит периодически проводить комплексные исследования с целью выявления факторов, способствующих всевозможным проявлениям сепаратизма.

«Необходимо также вести информационно-разъяснительную работу с населением, в том числе по соответствующим положениям уголовного законодательства», – добавил он.

Одним словом, Казахстану предстоит решить множество проблем, чтобы избавиться от сепаратизма.