Рынок производства сахара в РК может встать: заводы переполнены, но товар не продаётся

Закрыть границу для перевозки сахара автотранспортом, по аналогии с зерном, требуют казахстанские производители. Проблема серого импорта не дает развиваться сахарной отрасли в Казахстане. Почему отечественные производители на грани банкротства и чем это грозит внутреннему рынку, разбирался корреспондент Orda.kz

Казахстанские производители сахара бьют тревогу. Заводы не могут реализовать свой продукт. Через неделю последний работающий Таразский завод будет вынужден остановиться из-за того, что все склады переполнены. В такой же ситуации оказались другие предприятия.

По словам главы Казахстанской Ассоциации сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности Айжан Наурзгалиевой, причина проблемы – серый импорт сладкого продукта. По оценке ассоциации, большую часть сахара ввозят в Казахстан из Российской Федерации. Причем, автомобильным транспортом.

«Ситуация с ввозом сахара автомобильным транспортом усугубляется тем, что большая часть фур из России оформлена транзитом на Киргизию, поэтому ошибочно считается, что автотранспортом в РК едет небольшой объём, только для собственных нужд. Однако, к большому сожалению, весь транзитный объём сахара, который якобы едет в Киргизию, «сливается» в Казахстане. Как правило, такой сахар реализуется без документов, т.е. за нал, соответственно, продавцы не уплачивают налоги (12% НДС и 20% КПН), а это наносит серьёзный ущерб бюджету. Большая часть фур оформляется на Киргизию транзитом, но товар весь выгружается в Казахстане».

Уже известно, что основные потоки автотранспортом поступают в Казахстан через пограничные переходы:

• Актобе;
• Уральск (переход РФ Озинки – РК Семиглавый (основной), РФ Маштакова – РК Сырым);
• Павлодар (переход РФ Ольховка – РК Урлитобе);
• Костанай (переход: РФ Бугристое – РК Кайрак).

Помимо серых дилеров, казахстанский продукт конкурирует с многочисленными законными импортёрами. По данным национального Бюро статистики, сахар в Казахстан поступает из СНГ, в том числе: РФ, Беларуси, Азербайджана. Из дальнего зарубежья – КНР, Индии, Таиланда, Вьетнама, Египта.

Почему казахстанский сахар оказался нерентабельным?

Во-первых, демпинг убивает казахстанского производителя. Во-вторых, цена. Даже с учётом расхода на транспорт, себестоимость сахара серых российских дилеров дешевле казахстанского поставщика в разы (в России сахар продают по 62 рубля (309 тенге) за килограмм, в Казахстане его цена возрастает до 360- 375 тенге за кило). Себестоимость казахстанского сахара – 460 тенге.

Почему казахстанский сахар оказался дороже российского?

По словам эксперта по экономике Марата Абдурахманова, проблема себестоимости продукта в высоких налогах и процентах банков.

«Если 100 тенге – это, допустим, проценты по кредиту и плюс 75 тенге налоги, в том числе НДС. В общей сложности 180 тг даёт ощутимый удар по себестоимости. По результатам моего маркетингового исследования, 24% годовых предлагают банки на закуп свеклы в регионе. И это при том, что у них себестоимость и рентабельность производства всего 15%. Получается, это прямой запрет на инвестицию в отрасль».

Чтобы дать возможность производителям конкурировать, по мнению экономиста, нужно отменить НДС и пересмотреть условия кредитования для производителей продукта.

«Если отменить НДС, сразу автоматом снизятся цены, и они смогут реализовать свой товар. Появятся деньги – есть средства заплатить предоплату за переработку, не влезая в кредиты под высокие проценты. Это сильно подстегнёт отрасль».

Глава Ассоциации сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности Айжан Наурзгалиева считает, что Россия берет количеством, и поэтому цены у них в разы ниже.

«Россия производит ежегодно 6,5 млн тонн сахара, против наших 29 тыс. тонн. Если бы мы производили больше из свекловичного сырья, и у нас было бы дешевле».

Но для того, чтобы производить больше собственного сырья, необходимо решить вопрос с водообеспечением и выделением земель заводам.

Однако нынешний кризис сахарных заводов связан не только с этими причинами.

«На сегодня ситуация у сахарных заводов критическая, поскольку, получив займы от СПК, они закупили сырец, произвели из него сахар, который теперь лежит «мёртвым» грузом на складе.
А почему такое произошло? Меморандум заключили 12 октября 2022 г., а финансирование началось только в конце 2022 – начале 2023, что объясняется тем, что у всех СПК свои Правила, и процедура согласования заняла значительное время. И если на момент подписания Меморандума цена сырца составляла на Нью-Йоркской бирже $400, то к началу 2023 года она выросла почти на $100 и продолжала расти практически до мая текущего года. То есть, теперь заводы не могут реализовать дорогой сахар, не могут рассчитаться с СПК, а впереди свекловичный сезон, когда надо будет расплачиваться с фермерами за сданную свеклу. И сахарные заводы оказались в ситуации, которую правильнее охарактеризовать, как «между молотом и наковальней».

В результате критически низкая цена российского сахара по сравнению с сахаром казахстанского производства и его бесконтрольное поступление в Казахстан формирует его предложение на внутреннем рынке по цене ниже уже сложившейся себестоимости производимого казахстанскими сахарными заводами белого сахара из сахара-сырца.

Так, например, на днях, Таразский сахарный завод для разгрузки складских запасов попытался реализовать сахар по 390 тенге, что значительно ниже себестоимости, однако не смог продать ни одной тонны.

Это приведёт к тому, что казахстанский производитель не сможет инвестировать полученную прибыль в производство и решать социальные вопросы работников казахстанских сахарных заводов. А их около 3,5 тысяч человек.

Если заводы не распродадут сахар, они не смогут привозить сырец и продолжать переработку, так же не смогут подготовиться к приёмке и переработке сахарной свеклы, так как нет оборотных средств и склады переполнены сахаром.

Как говорят в Ассоциации, может появиться естественный дефицит, и импортёры моментально задерут цену. В Казахстан хлынет огромный поток фур с неучтённым сахаром. В самый неподходящий момент РФ закроет границу, когда поймут, что объёмов сахара недостаточно для удовлетворения потребностей внутреннего рынка. И тогда лихорадить будет не только сахарные заводы, но и весь потребительский рынок.

В этой ситуации производители предлагают экстренно запретить перевозку сахара автотранспортом, как это было сделано с зерном.

«В этой ситуации выиграют все. Рынок избавляется от лишнего контрабандного сахара, и цена восстанавливается на уровне 460 тенге. Производители продают свои запасы и готовят заводы к приёмке свёклы, завозят новые партии сырца в рамках установленной квоты. Бюджет Казахстана пополняется, так как прекращается поток контрабандного сахара. Северный сосед также извлечет пользу, так как будет чёткое понимание, какой объём сахара экспортируется согласно железнодорожной статистике, и какой остаток в стране до следующего урожая», – говорит Айжан Наурзгалиева.

В целях защиты сахарных заводов, по данным Министерства торговли, государство установило высокие ставки таможенных пошлин на ввоз сахара-белого и тарифные льготы при ввозе сахара-сырца для переработчиков. Согласно меморандуму о сотрудничестве по сдерживанию цен на сахар, выделяются средства на закуп сырца.

"1 июля на площадке Комитета торговли проведена встреча с представителями сахарной отрасли. В целях оказания всесторонней поддержки отрасли Комитет торговли рассматривает следующие вопросы:

• возможность субсидирования производства сахара из сахара-сырца;
• пролонгация договоров, заключённых между СПК и сахарными заводами в рамках реализации механизмов стабилизации цен;
• введение минимальной оптовой цены. В настоящее время в Комитете торговли на рассмотрении нет заявок от заводов установлении МОЦ», – говорится в сообщении МТИ.

В целях поддержки казахстанских производителей сахара в 2022 году был принят Комплексный план мероприятий по развитию сахарной отрасли на 2022-2026 годы. Большая часть которых запланирована к реализации в 1-м квартале 2023 года. Однако, приходится констатировать, что ни один из них до сих пор не реализован, отмечают в Ассоциации.

Одна из задач – выработка мер по стабилизации и защите внутреннего рынка, в том числе, путём проработки вопросов применения минимального уровня цен на импорт сахара белого; установления минимального уровня розничных (предельных) цен на сахар в 1-квартале 2023 года.

"Поставленная МСХ задача скорее всего не реализуется в текущем году, поскольку правительство опасается, что если будут введены предельные цены, то это скажется на цене сахара, что соответственно повлияет на инфляцию. Однако, если бы эти меры были предприняты в оговоренные сроки, возможно, мы бы избежали ситуации, в которой сейчас оказались заводы.

К сожалению, текущая ситуация показывает, что государственные органы, пытаясь помочь отрасли, решают краткосрочные задачи, не учитывая ошибки прошлых лет (а именно, осень 2019 года, лето 2022 года) и перспективы и стратегию развития отрасли, что в конечном счёте может привести к негативным последствиям, а именно, к окончательному развалу сахарной отрасли», – переживает Айжан Наурзгалиева.

Казахстанские заводы производят свекловичного сахара 6,5%, тростникового 58%, Итого внутренне производство составляет 65,1%. На сегодня весь товар лежит «мёртвым грузом», а все четыре сахарных завода находятся на грани выживания. Эта ситуация может нанести удар по продовольственной безопасности, считают эксперты. Ведь проблема в сахарной сфере по цепочке заденет и другие пищевые отрасли Казахстана.