Рассадник коррупции: нужна ли лицензия для частных детских садов

Министерство образования Казахстана планирует ужесточить требования к детским садам и воспитателям после участившихся негативных случаев в дошкольных учреждениях.

В Министерстве образования считают, что таким образом смогут повысить качество предоставляемых услуг в частных детских садах.

Одиннадцать лет назад детям в Казахстане катастрофически не хватало мест в детских садах. И МОН, для стимулирования открытия частных дошкольных организаций, решил отменить обязательное лицензирование. Так же решено отказаться от госконтроля, мониторинга и регулирования их деятельности.

Отмена лицензий сыграла свою роль. Частные детские сады стали открываться, как грибы после дождя. Однако, если проблему с местами в дошкольных организациях получилось решить, то остался актуальным вопрос контроля качества предоставляемых услуг.

За и против

Амира Эшманова – мама трехлетней Ай-Лин, решила отдать свою дочь в государственный детский сад. По её мнению, в последнее время в сети стали часто появляться видео с жестоким обращением с детьми в частных детских садах. Несмотря на камеры видеонаблюдения воспитатели бьют своих воспитанников. Преимущество выбора госучреждения, по мнению женщины, и приемлемая стоимость посещения: от 19 000 тенге.

"Мы решили своего ребёнка отдать в государственный садик, несмотря на очередь. Госсад внушает больше доверия, их больше контролируют. Мы ждали 3 года, чтобы попасть в сад. Сейчас очень удобно, можно выбрать садик рядом с домом, даже не дожидаясь своей очереди", – говорит Амира.

Для того, чтобы попасть в государственный сад, алматинским родителям достаточно пройти на сайт управления образования bilimalmaty.kz и выбрать подходящее дошкольное учреждение и, если там будут свободные места, с помощью электронной подписи зачислить своего ребёнка. После чего, в течение 5 рабочих дней, взрослым нужно подойти с документами в выбранное заведение.

В частный детский сад попасть намного проще: не нужно ждать очереди или освободившегося места. Например, Гульсум Жунусова, наоборот, сторонница частного образования. Женщина считает, что в частных детских садах более ответственно подходят к воспитанию детей.

"Конечно, частный детский сад надо выбирать тщательно, смотреть на отзывы родителей. Но зато в частных садах детей в группе меньше, болеют они реже. И занимаются с ними более глубоко. А это вложение в образование детей, и в их будущее".

К чему привела отмена лицензирования

После ослабления требований к частным дошкольным организациям открылось очень много детсадов в несоответствующих техническим и санитарным требованиям зданиях, без наличия квалифицированных специалистов и безопасных условий.

Расширяя сеть дошкольных организаций, выиграли все. Государство, потому что обеспечивало охват; бизнесмены, получая субсидии от государства; родители, которые платили намного меньше. А проиграли дети, потому что, несмотря на увеличение охвата, все эти меры привели к очень низкому качеству дошкольного образования. В СМИ стали всё чаще освещать случаи жестокого обращения с детьми.

Позиция министерства образования

В 2020 году Министерством образования была предпринята попытка возвращения лицензирования и госконтроля. Однако тогда позиция палаты предпринимателей, ассоциаций детских садов и ряда госорганов не позволила им ввести эту норму в закон.

Но министерство продолжили работу в этом направлении: в конце 2021 года им удалось ввести систему госаттестации.

Результаты аттестации оказались неутешительными – 80% из проверенных детских садов не прошли госаттестацию. Речь идёт и о неудовлетворительных условиях пребывания детей в детском саду, и о несоответствии образовательной деятельности требованиям государственного стандарта образования, безопасности, пожарных и санитарных норм, и о фактах рукоприкладства со стороны воспитателей, и о других негативных фактах.

Министр образования и науки Казахстана Асхат Аймагамбетов вывел пять основных направлений, по которым собираться работать министерство:

1. Возвращение лицензирования. (Министр надеется на поддержку депутатов, общественности и госорганов в этом вопросе.)
2. Проведение аттестации всех детских садов, во время которой проверяются условия и качество их работы.
3. Усиление требований к размещению госзаказа в детских садах.
4. Повышение кадрового потенциала работников дошкольных учреждений. Улучшение качества подготовки в колледжах и вузах.
5. Обновление содержания программ в рамках новой модели дошкольного образования.

Министр подчеркнул, что понимает важность поддержки предпринимателей, которые открывают частные сады. Однако главным ориентиром в работе являются безопасность детей и создаваемые для них комфортные и качественные условия.

Те, кто против

Ассоциация непрерывного образования считает предложение министерства образования о введении лицензирования на деятельность дошкольных организаций нецелесообразным. Об этом заявила учредитель ассоциации, директор частного детского сада ТОО «INTELLECity» Маржан Ахмеджанова в ходе брифинга на площадке Палаты предпринимателей города Алматы.

«Лицензия – это разрешение на право заниматься той или иной деятельностью, фактически, вход, на рынок, который может подтверждаться одноимённым документом. Но ведь большинство детских садов уже вошли в рынок, тогда зачем нужна лицензия? Садик и так проходит проверки по нормам безопасности и санитарии. МОН, возможно, хочет отсеять часть детских садов лицензированием. Готово ли государство сохранить нынешние показатели по охвату детей дошкольным образованием?».

По мнению предпринимателей, работающих в этой сфере, вероятнее всего, многие частные сады будут закрыты, охват дошкольным образованием в Казахстане ощутимо снизится. Инвестиции предпринимателей, которые с 2010 года превысили уже 280 млрд тенге, будут потеряны.

Предприниматели согласны, что механизм обеспечения качества дошкольных услуг нужен. Однако, возврат к лицензированию на качество не сработает, уверены представители сектора.

«Точно можем сказать, что за два года, в 2008-2009 годах, почти половина всех детских садов в стране, 47%, работали непрозрачно и с нарушениями. В 2013-2014 годах после отмены лицензирования и принятия Программы размещения государственного образовательного заказа этот показатель снизился до 13%. Поэтому мы убеждены, что с введением лицензирования, наоборот, резко возрастёт количество теневых детских садов», – отметила Маржан Ахмеджанова.

Директор палаты предпринимателей города Алматы Айтуар Кошмамбетов, ожидаемо поддержал бизнесменов.

«Палата предпринимателей города Алматы поддерживает позицию частных детских садов. Сложилось огромное количество нерешённых проблем в сфере дошкольного образования, которые надо решать не репрессивными методами, а путём анализа ситуации, принимать гармоничные условия для качественного развития этой сферы, где необходимо учитывать мнение рынка».

Владельцы частных детских садов согласны с МОН, что нужно менять механизмы обеспечения качества дошкольных услуг. Однако, по мнению предпринимателей, работающих в этой сфере, возврат лицензирования не будет работать механизмом качества, а только создаст дополнительные барьеры и откроет новую площадку для коррупции.

---

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.

---