Прощай, Елбасы: политологи об отмене закона о первом президенте

Парламент на совместном заседании двух палат одобрил отмену закона «О Первом Президенте – Елбасы». Теперь дело остаётся за президентом Касым-Жомартом Токаевым – закон окончательно будет отменён после того, как он поставит свою подпись.

Когда закон официально будет принят, на Нурсултана Назарбаева будут распространяться общие гарантии, как и на всех бывших президентов страны. Раньше Конституция наделяла его неприкосновенностью, он не мог быть привлечён к ответственности за действия, совершённые в период исполнения президентских полномочий. Неприкосновенными было его имущество и собственность живущих с ним членов семьи.

Депутат Мажилиса Канат Нуров уже сообщил в своём Facebook, что принял участие в голосовании и назвал закон о первом президенте "антикоррупционным".

"Эпоха Назарбаева официально завершена. Не знаю, как другие, но лично я похлопал в такой важный для страны момент. Кантар окончательно и бесповоротно победил. Теперь дело осталось только за тем, чтобы заказчики госпереворота также понесли ответственность за него, как и его главный организатор. Верю в то, что это будет сделано рано или поздно в силу не только правовой, но и политической необходимости", – написал депутат мажилиса.

Прочие регалии

Политологи же считают, что после отмены закона о первом президенте остаётся много вопросов, на которые правительству нужно будет ответить. Так, например, Казбек Бейсебаев вспоминает, что в законе, который отправят на утрату, есть статьи, на которые стоит уделить внимание.

В статье 1 Назарбаев (помимо "Елбасы") наделяется званием «Халық қаһарманы» (Народный герой) с вручением знака особого отличия – Золотой звезды и ордена «Отан». В статье 4 Назарбаеву выделяется служебное помещение – Канцелярия первого президента.

Останутся ли с ним его звание народного героя, знак отличия и канцелярия – предстоит увидеть.

Помимо этого, политолог считает, что после подписи Токаева на местах начнут "избавляться от наследия главного пенсионера и переименовывать улицы и проспекты".

Просто бывший президент

Потерявший статус "Елбасы" Нурсултан Назарбаев теперь значится как просто бывший (хоть и первый) президент страны. Политолог Азиз Абишев отмечает, что Назарбаев возвращается под юрисдикцию главы 6 закона "О Президенте РК" (ЗПК).

Это значит, что:

Назарбаев теряет право обращаться к народу Казахстана по вопросам строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны, которые подлежат обязательному рассмотрению соответствующими госорганами и должностными лицами.

Также Назарбаев больше не сможет выступать перед парламентом при обсуждении важных для страны вопросов и входить в состав Конституционного совета.

Отмена коснулась в том числе главы, в которой сообщается, что "препятствование законной деятельности Елбасы, публичное оскорбление или иное посягательство на честь и достоинство, а также осквернение изображений Елбасы не допускаются и преследуются по закону". Тем не менее честь и достоинство экс-президентов (как и всех граждан) неприкосновенно.

Семья Назарбаева лишается неприкосновенности, хотя сам экс-президент её сохраняет. Раньше его не могли привлечь к ответственности за действия, совершенные в период исполнения им полномочий президента, а после их прекращения – связанные с осуществлением своего статуса Елбасы. Согласно закону об экс-президентах, он всё так же не будет нести ответственность за свои действия будучи президентом. Кроме госизмены.

"Кроме того, ряд положений в законе об утрате именного закона вовсе не упоминается в законе "О Президенте РК", то есть подлежит полной отмене", – отмечает политолог.

Речь идёт о положениях:

• «На имущество, принадлежащее на праве частной собственности ППЕБ (статус Первого Президента Елбасы) и совместно проживающим с ним членам его семьи, а также на имущество учреждаемых им юридических лиц не могут быть наложены какие бы то ни было ограничения»;
• «Гарантируются банковская тайна и неприкосновенность банковских счетов ППЕБ и совместно проживающих с ним членов его семьи»;
• «ППЕБ пожизненно имеет право бесплатно пользоваться на территории Республики Казахстан президентской, правительственной и другими видами связи»;
• «ППЕБ пожизненно имеет право бесплатного проезда по стране и пользования залами для официальных лиц и делегаций»;
• «На родине ППЕБ и в столице Республики Казахстан создаются музеи и устанавливаются бюсты ППЕБ».

Расследованиям быть?..

Политолог Досым Сатпаев отмечает, что вместе с отменой закона возникает вопрос, а будут ли расследования по поводу финансовой деятельности первого президента и членов его семьи?

"Ведь одной из целей принятия этого закона также было внедрение пункта о том, что «…на имущество, принадлежащее на праве частной собственности первому президенту и совместно проживающим с ним членам его семьи, а также на имущество учреждаемых им юридических лиц не могут быть наложены какие бы то ни было ограничения».

Более того, также гарантировались банковская тайна и неприкосновенность банковских счетов первого президента РК и совместно проживающих с ним членов его семьи", – пишет политолог.

По логике вещей эти ограничения должны быть сняты. Кроме того, Досым Сатпаев отмечает, что для власти юридически несложно было убрать закон о первом президенте. Однако "гораздо сложнее будет убрать «коллективного назарбаева» из мозгов, сердца и моральной шкалы ценностей правящего класса".

Несколько дней назад Конституционный суд постановил, что в соответствии с результатами референдума от 5 июня 2022 года в Конституции Казахстана отсутствуют правовые основания для сохранения закона о первом президенте. Решение вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории Казахстана, окончательным и обжалованию не подлежит.