Председательство Сагинтаева в коллегии Евразийской экономической комиссии: ротация с нюансами

С 1 февраля 2024 года бывший премьер Казахстана Бакытжан Сагинтаев на правах председателя коллегии ЕЭК будет принимать участие во всех совещаниях ЕАЭС. В том числе в заседаниях, имеющих статус закрытого мероприятия. Назначение Сагинтаева ещё в декабре 2023 года председателем коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которая является своего рода правительством Евразийского экономического союза (ЕАЭС), немало средств массовой информации преподнесло чуть ли не как сенсацию. В реальности никакой сенсации в этом нет. Согласно существующему в ЕАЭС регламенту, каждые четыре года в ЕЭК происходит ротация председателя коллегии, пост которого поочерёдно занимает представитель одной стран-членов ЕАЭС. С 2024 года им должен был стать представитель Казахстана. Но есть нюансы. Какие? Рассказывает аналитик Анатолий Иванов-Вайскопф.

Бакытжан Сагинтаев стал четвёртым по счёту председателем коллегии (правительства) ЕЭК. До него кресло условного премьер-министра Евразийского союза с 2020 года занимал бывший спикер верхней палаты парламента Беларуси Михаил Мясникович. В свою очередь, Мясникович стал преемником Тиграна Саргсяна, которого в политических кругах официального Еревана негласно называют «отцом армянского драма». Первым же председателем коллегии Евразийской экономической комиссии был известный российский функционер Виктор Христенко, прославившийся тем, что является мужем Татьяны Голиковой, ныне занимающей пост заместителя главы правительства России.

Очевиден и ответ на вопрос: «Почему от Казахстана назначили именно Сагинтаева?» Опять же, всё дело в существующих в ЕАЭС правилах, по которым каждая страна имеет права делегировать в состав исполнительного органа союза только двух человек. С 2022 года статус члена (министра) имели экс-аким Нур-Султана (Астаны), бывший министр финансов Бахыт Султанов и Бакытжан Сагинтаев.

Поскольку Сагинтаев ранее не только занимал пост премьер-министра Казахстана, но и в 2014–2016 годах был членом осуществляющего общее руководство комиссией Совета ЕЭК, его кандидатура для коллегии изначально выглядела явно предпочтительней. Кстати, любопытная деталь: все без исключения члены Совета ЕЭК от Казахстана при отставке правительства неизменно становились премьер-министрами РК. Так было не только в случае с Сагинтаевым, но с Аскаром Маминым (член Совета ЕЭК в 2016–2019 годах) и Алиханом Смаиловым (член Совета ЕЭК с 2019 по 2022 годы). Сейчас Казахстан в Совете ЕЭК представляет Серик Жумангарин, что делает его одним из самых главных претендентов на пост премьера в случае отставки Кабинета министров во главе с Алиханом Смаиловым...

Если судить по его деятельности с 2022 года на посту члена коллегии (министра) по экономике и финансовой политике, чего-то особенного при нём не произошло. Достаточно сказать, что в магазинах Москвы, Минска или Еревана встретить продукцию с лейблом «Сделано в Казахстане» по-прежнему достаточно сложно. Чего нельзя сказать о российских, белорусских и армянских товарах, которыми прилавки наших мини- и гипермаркетов завалены. 

Впрочем, обратить внимание на не слишком высокую эффективность можно и в отношении других представителей Казахстана, которые отстаивали интересы нашей страны, будучи членами коллегии ЕЭК. Их на самом деле не так уж и много. Речь идёт о Нурлане Алдабергенове, которого в 2019 году освободили от должности ответственного секретаря Министерства экономики и вроде уже никуда не назначали, и о действующем председателе Национального банка РК Тимуре Сулейменове. Были членами коллегии ЕЭК Тимур Жаксылыков (в настоящий момент — первый вице-министр национальной экономики) и Марат Кусаинов (до января 2023 года — председатель Комитета Мажилиса по финансам и бюджету), Руслан Бекетаев (ныне главный директор по экономике и финансам «Казатомпрома») и уже ранее упомянутый Серик Жумангарин. 

Кстати, судя по последним рейтингам эффективности управленческой элиты центрального уровня, которые в начале января опубликовал общественный фонд «ЦСПИ «Стратегия», занимающие ныне высокие посты на государственной службе бывшие члены коллегии ЕЭК в лидерах явно не значатся. Рейтинг Тимура Сулейменова составляет 2,88 балла из 5, а Серика Жумангарина — 2,61 балла.

С марта 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг управленческой элиты центрального уровня. Опрос экспертов проводится на ежеквартальной основе.

Члены коллегии ЕЭК от Казахстана:
2015–2017 гг. — Нурлан Алдабергенов, Тимур Сулейменов
2017–2019 гг. — Тимур Жаксылыков, Марат Кусаинов
2019–2020 гг. — Серик Жумангарин 
2021–2022 гг. — Руслан Бекетаев, Серик Жумангарин
2022–2024 гг. — Бахыт Султанов, Бакытжан Сагинтаев

Члены Совета ЕЭК от Казахстана:
2014–2016 гг. — Бакытжан Сагинтаев
2016–2019 гг. — Аскар Мамин
2019–2022 гг. — Алихан Смаилов
2022 г. — Серик Жумангарин

Автор: Анатолий Иванов-Вайскопф