Портал TANBA для домашних кошек и собак: что не так с новым реестром для животных в РК

В марте 2022 года в Казахстане вступил в силу Закон «Об ответственном обращении с животными». С тех пор официальный документ дополнили новыми правилами учёта домашних животных. Согласно закону, собаки, кошки и другие питомцы должны проходить обязательную процедуру регистрации. В качестве информационной системы для учета объявили реестр TANBA. Сервис, по словам создателей, призван защищать и контролировать соблюдение принципов гуманности общества при обращении с животными. Тем не менее сотрудники питомников и ветеринарных клиник, а также владельцы питомцев критикуют портал TANBA и призывают отменить приказ «Об утверждении правил учета домашних животных и перечня домашних животных, подлежащих учету»

Orda.kz постаралась выяснить, почему специалисты так же, как и обычные владельцы питомцев, выступают против реестра TANBA.

20 мая 2022 года Министр экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана утвердил правила регистрации домашних животных. По закону в их число входят кошки, собаки, морские свинки, декоративные крысы, черепахи и ещё 5 видов животных.

Местному исполнительному органу, в свою очередь, поставили задачу определить поставщика по ведению информационной системы учёта через государственные закупки. Так этим поставщиком стал реестр TANBA.

Частная организация под видом государственной

Организация TANBA позиционирует себя как государственная, но в действительности является частной. Информационную систему учёта животных создал ТОО «1cert». При этом ни в Законе «Об ответственном обращении с животными», ни в утвержденных правилах учёта не указано, что интернет-портал принадлежит частной компании.

Таким образом, персональные данные, вносимые в портал, передаются не государству, а в чужие руки, что нарушает конституционные нормы о защите персональных данных владельцев. Более того, эта процедура носит обязательный характер, потому что с 1 сентября 2023 года граждане Казахстана будут обязаны ставить на учёт своих домашних животных. А в случае несоблюдения требования владельца ожидает штраф. 

Персональные данные

Помимо того, что данные владельцев не охраняются государством, пользователям портала также не предоставляется возможность регистрировать своих животных самостоятельно, корректировать информацию о них, а также использовать реестр для поиска питомца в случае потери.

Зоозащитники подчёркивают, что для внесения микрочипа животного в базу, не требуется третье лицо и специально обученные люди. По их словам, в идеале владелец должен сам вносить данные в реестр для регистрации и не передавать данные посторонним, так как согласно КоАП РК, штрафы за ошибки, недочёты и недостоверную информацию в системе учёта становятся ответственностью хозяина животного, а не третьего лица, которое в итоге вносило информацию. К сожалению, сегодня подобный принцип работы не осуществляется в реестре.

Помимо этого, несовершенство портала TANBA заключается и в том, что во время передачи персональных данных организации пользователи не подписывают договор о неразглашении, поэтому личная информация может быть использована в корыстных целях, о чем говорит зоозащитница Индира Утеулинова.

"Портал TANBA должен находиться в руках государства, а не частных лиц, так как в базу вносятся личные данные не только животных, но и владельца. А передача личных данных в руки неизвестных лиц, которые не заключали ни с кем никаких договоров о неразглашении личных данных и передаче сведений в другие органы, не гарантирует нам конституционной защиты. Только государственные органы могут быть гарантами. И поэтому наше требование, чтобы все информационные базы с хранением личных данных находились именно у государства. Сами понимаете, чем может угрожать слив личных данных для каждого. Много случаев мошенничества вокруг".

Монополизация рынка

Интернет-портал TANBA контролирует не только учёт животных, но и ветеринарные клиники, поставщиков вакцин, микрочипов и кинологические клубы. Теперь, согласно правилам учёта животных, питомец должен быть прикреплён к определенной ветклинике, где все процедуры, такие как чипирование, вакцинация, дегельминтизация, будут фиксироваться в реестре. Так, в других клиниках, к которым животное, соответственно, не прикреплено, питомца не смогут обслужить.

При этом препараты для животных также поставляет TANBA, не оставляя владельцам животных права выбора. Это означает, что приобретение микрочипов, посещение ветеринарных клиник, противопаразитарная обработка и вакцинирование происходит через информационную систему учёта. В неё включают все отрасли и сферы ветеринарии. Помимо этого, в планах реестра стоит регулирование отловов и приютов для животных.

Таким образом, активисты указывают на монополизацию порталом TANBA всех отраслей, связанных с содержанием животных, что нарушает антимонопольное законодательство РК, препятствуя конкуренции на рынке. 

"Необходимо не допускать монополизацию в частные руки базы TANBA, так как это приведёт к лоббированию интересов только отдельных лиц, криминальным схемам, сокрытию и коррупции, – отмечает Индира Утеулинова. – Мы не должны позволять только отдельным лицам управлять всей ветеринарией. Необходимо наводить порядки в системе ветеринарии полностью по стране и организовать проверки всех отловов, взять на учёт всех сотрудников, а также проверять на наличие судимостей, на отсутствие психических отклонений". 

Получается, что вся ветеринарная система Казахстана окажется в одних руках. А это не только нарушение прав граждан. Известный факт, что монополия – прямой путь к коррупции.

"Нарушения международно принятых норм в нумерации чипов и монополизация чипирования, вакцинации губительна тем, что вытесняет с рынка мировых зарекомендовавших себя производителей. И даёт возможность обогащения за счёт дешевого по закупу нелицензионного продукта, который будет продаваться по завышенной цене. Это приведёт к обогащению одного лица, углубит коррупционные процессы, и откатит нашу страну ещё дальше от процветающего государства", – объясняет зоозащитница Ангелина Котенко.

До провозглашения TANBA «единственным государственным порталом по учёту животных» в Казахстане работали предприниматели, которые продвигали чипирование в стране. Они поставляли чипы радиочастотной идентификации от таких мировых производителей, как Trovan, Datamars, Felicscan, информация о которых интегрирована в международную базу данных. С появлением нового реестра, чипирование стало частью монополии, что нарушает права предпринимателей, не позволяя им продвигать свою продукцию. Несмотря на это, проблема идентификации животных в Казахстане обстоит гораздо сложнее.

Что не так с чипированием?

Согласно правилам учёта, владелец домашнего животного может самостоятельно выбирать и приобретать изделие для регистрации питомца. Так, владельцу предоставляют возможность выбора метода идентификации. Среди них использование:

1. болюсов посредством введения в отдел желудочно-кишечного тракта домашнего животного;
2. чипов посредством их подкожного введения;
3. браслетов или ошейников либо шлейки;
4. электронной метки;
5. бирки по центру уха домашнего животного, не задев при этом вены;
6. татуировки.

Но TANBA приходится учётной базой только для чипов. Так, чипирование заочно становится единственным методом идентификации животного. При этом, согласно правилам FCI (международной кинологической федерации), породистая собака в качестве идентификации должна иметь клеймо, то есть татуировку, которая наносится на внутреннюю часть уха щенка или в область паха. Татуировка представляет собой комбинацию букв и цифр, которые помогают идентифицировать собаку, из-за чего пропадает необходимость чипирования.

Так, Индира Утеулинова говорит, что животных можно не чипировать, а клеймить и вносить данные клейма в базу. Реестр TANBA не информирует о возможности подобной регистрации животных в системе. 

Как отмечают специалисты в области ветеринарии и кинологии, казахстанская процедура чипирования противоречит стандартам, принятым ICAR (международным комитетом по учёту животных).

Так, согласно ICAR, производители чипов разных стран мира должны быть зарегистрированы на портале международного комитета для стандартизации чипов и предотвращения проблем при пересечении животными границ тех или иных государств.

Соответственно, микрочип должен иметь унифицированный 15-значный цифровой код, в котором первые 3 цифры указывают на цифровой код страны, где зарегистрировали животное; следующие 4 цифры обозначают код производителя чипа; последние 8 определяют индивидуальный код питомца.

Тем не менее казахстанские чипы имеют уникальный цифровой код. В связи с тем, что нынешний производитель микрочипов TANBA не зарегистрирован в ICAR, он не имеет собственного кода как производитель, поэтому вторая из трёх составляющих кода была изменена. Таким образом нумерация чипов в Казахстане имеют следующий вид:

• Первые три символа – код Республики Казахстан. Согласно коду ISO, Международной организации по стандартизации, Казахстан обозначается тремя цифрами – 398;
• С четвертого по пятые символы – числовой код обозначающий вид животного (собака/кошка и т.д.);
• С шестого по пятнадцатые символы – уникальный порядковый номер.

Такой вид кода противоречит международным стандартам чипирования (ISO 11784 и ISO 11785). Специалисты отмечают, что присваивать номера животным по факту чипирования и классифицировать по группам: кошка, собака и т. п. бессмысленно. Тем не менее такая своеобразная нумерация чипов не помешает владельцам путешествовать со своими питомцами.

"Путешествующие люди с собаками не могут сталкиваться с проблемами, если животные вакцинированы своевременно. Обязательного чипирования не требует ни одна страна в мире, –поясняет Индира Утеулинова. – Главное, иметь справку на животное о наличии вакцин и обработок".

Так, Министерство экологии игнорирует вид нумерации чипов для животных, который не используется в других странах. Это может создать хаос в системе учета питомцев.

Orda.kz выходила на связь с представителями реестра TANBA, имена и контакты которых указывались в официальном телеграм-канале портала. Одному из представителей были заданы вопросы для того, чтобы уточнить информацию о деятельности системы по учёту животных. Но даже по прошествии почти месяца мы так и не получили каких-либо ответов. 

Надеемся, что после публикации материала, сотрудники реестра TANBA всё-таки ответят на наши вопросы. 

Действительно ли нужен реестр TANBA?

Портал TANBA контролирует учёт всех домашних животных в Казахстане. Тем не менее кинологи говорят о том, что в создании баз регистрации за счёт бюджетных средств нет необходимости. Достаточно внедрить правила регистрации питомцев в электронную систему EGOV, в которой можно будет указывать метод и номер идентификации.

Помимо того, что подобная процедура сэкономит деньги, она также поможет избежать увеличения бездомных животных. Специалисты из сферы кинологии и ветеринарии утверждают, что некоторые владельцы начнут избавляться от своих питомцев из-за обязательных мероприятий TANBA по идентификации животных, за неисполнение которых будут вводиться штрафы.

Автор: Ксения Киндеева