Нищее детство: нужны ли детям в Казахстане автоматические пособия

Какую помощь сейчас оказывают несовершеннолетним детям в Казахстане и почему эту систему надо менять, разбиралась Orda.kz.

Выборы депутатов в мажилис и маслихаты захватили всё информационное поле Казахстана. Представители партий и самовыдвиженцы выступали с самыми разными инициативами и повестками. Среди прочих от многих участников предвыборной гонки звучали обещания усилить поддержку многодетных семей.

И весьма неожиданно прозвучало альтернативное предложение: ввести в Казахстане автоматические пособия на каждого ребёнка в семье, независимо от социального статуса семьи и количества детей.

Его автором оказалась гражданская активистка, правозащитница, доктор права PHD, уполномоченная по правам ребёнка Алматы Халида Ажигулова.

По её словам, в Казахстане имеет место ущемление детей из малодетных семей. А ежемесячные детские пособия (вплоть до окончания университета) получают только многодетные семьи, у которых минимум четыре ребёнка. Остальным же семьям положены пособия только в течение года после рождения ребёнка. Даже если из доходы очень низкие.

«В чём виноват ребёнок? Он же не выбирает, в какой семье родился, в многодетной или он один ребёнок в семье. У всех детей одинаковые потребности: в еде, безопасности, развитии, заботе. У нас очень много бедных семей в трудной жизненной ситуации, неполных семей, где один-два-три ребёнка, которые недоедают, имеют незакрытые потребности», – говорит Халида Ажигулова.

Поэтому она предлагает правительству пересмотреть сложившуюся систему и предусмотреть автоматические выплаты, которые должны выплачиваться на каждого ребёнка: сейчас хотя бы до 6–7 лет, а со временем и до совершеннолетия.

По её подсчётам, если за каждого ребёнка выплачивать с рождения и до 18 лет по 50 долларов в месяц, то в течение 18 лет выходит около 10 тысяч долларов. Это равняется двум месячным зарплатам казахстанского акима.

Женщины-инкубаторы

По мнению правозащитницы, одна из ключевых причин сложившейся ситуации заключается в том, что сегодня все решения по детским пособиям и поддержке семей принимают в основном мужчины, для которых не первом месте стоит количество, а не качество. И они не думают, в каких условиях будут расти и развиваться дети.

"Их не волнует, что в многодетной семье, которая проживает в тесноте, постоянно происходит домашнее насилие. Дети всё это видят и считают это нормой. Этих руководителей-мужчин не волнует, что из-за пособий только для многодетных, некоторые мужья заставляют жён рожать подряд сразу четырёх детей, чтобы скорее получать пособия. Никто не даёт женщине отдохнуть между родами, если она отказывается, муж её насилует, чтобы она скорее забеременела", – считает эксперт.

В неравных условиях

Эту инициативу поддержали и другие граждане, в том числе многодетные матери.

Среди них – Мария Михайлова, руководитель КГКП "Мичуринский ясли-сад", председатель Совета матерей Мичуринского сельского округа.

С её слов, она сама – многодетная мать, воспитывающая пятерых детей. Но, работая в детском саду, ей постоянно приходится встречать малодетные семьи или даже матерей-одиночек, которые находятся в очень тяжёлом материальном положении.

"Так у нас в детском саду работает сотрудница – помощница воспитателя. Она разведена и воспитывает двоих детей, живёт с ними на съёмном жилье, которое отапливается дровами и углём. Она работает у нас за 77 тысяч тенге. А во время обеденного перерыва убегает, потому что подрабатывает техничкой ещё в одном учреждении. И поэтому я также считаю, что дети должны быть на равных условиях и получать одинаковые пособия", – отметила Мария Михайлова.

Другая героиня – Алия Косжанова, имеет троих детей и относится к малодетным семьям. Она рассказала, что несколько лет назад развелась и переехала из Актобе в Алматы с тремя детьми. Здесь она смогла найти только место помощницей повара в детском саду с зарплатой 33 тысячи тенге. При этом за жилье ей нужно было платить 30 тысяч тенге. Поэтому, помимо основной работы, она, где могла, подрабатывала уборщицей, помогала на стройках.

«Своего младшего ребёнка я всегда брала с собой, потому что у меня не было возможности платить за детский сад – 14 тысяч тенге. Но так как официально я не считалась многодетной, то и не могла претендовать на материальную помощь или социальные льготы от государства», – рассказала Алия.

Такую ситуацию она считает неправильной и тоже убеждена, что было очень мудро уравнять многодетные и малодетные семьи в плане социальной поддержки.  

Качественная инфраструктура вместо выплат

Немного иначе на ситуацию смотрит гражданская активистка и бизнес-вумэн Жанна Нурсеитова.

Она считает, что ответственность за ребёнка в первую очередь ложится на родителей, а не на государство. Оно не обязано содержать детей вместо родителей. И поэтому гораздо правильнее было бы помогать им не денежными выплатами, а развитием качественной и доступной социальной инфраструктуры.

"Нужны механизмы, не провоцирующие иждивенчество. К примеру, субсидирование секций, детских садов. Возможно, какая-то система ваучеров с адресными субсидиями. Чтобы деньги были целевыми и доходили до ребенка. Потому что я сама знаю семьи, которые рожают побольше детей просто для того, чтобы получать АСП (адресная социальная помощь – Прим. ред.), прочую помощь, льготы, и не устраиваться на работу".

По её мнению, в первую очередь необходимы круглосуточные ясли, а также субсидируемые детские сады для малообеспеченных семей вне зависимости от количества детей. Дети не должны быть дискриминированы и зависеть от финансового благополучия семьи. У всех детей должен быть равный доступ к нормальному детству.

Официальные цифры

По информации Минтруда и соцзащиты, с января 2023 года специальное государственное ежемесячное пособие многодетным семьям, имеющим четырех и более несовершеннолетних совместно проживающих детей ( в т. ч. студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет) с 1 января 2023 года составляет:

На семью с четырьмя детьми – 55 304 тенге;

На семью с пятью детьми – 69 138 тенге;

На семью с шестью детьми – 82 973 тенге;

На семью, где воспитываются семеро детей – 96 807 тенге;

Семьям, имеющим восемь детей и более, 4 месячных расчетных показателя на каждого ребёнка (МРП – 3450 тенге).

Кроме этого, многодетные матери, награждённые подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награждённые орденами «Материнская слава» I и II степени, многодетные семьи имеют первоочередное право на получение квартир из государственного жилищного фонда или арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.