Почему Казахстану пора закрыть табачную дыру на границе с Кыргызстаном

Контрабандные сигареты заняли заметную часть теневого рынка Казахстана. По оценке ФБРК, их доля приближается к 20 %, а бюджет недополучает около 400 тенге с каждой пачки. Эксперты предлагают временно закрыть границу для табачной продукции, пока Казахстан и Кыргызстан не усилят контроль за поставками. Почему эксперты считают такую меру необходимой, разбиралась Orda.kz.

Эксперты предлагают закрыть границу для сигарет

Масштаб проблемы подробно описал в видео расследовании журналист и общественный деятель Кирилл Павлов.

"Стоит временно закрыть границу, по крайней мере для определённых типов товаров или для всех сигарет», говорит Павлов.

По его словам, рынок нелегальных сигарет в Казахстане «подбирается к цифре 20 %». Во время поездок по регионам он увидел, что контрабандный табак продают уже в нескольких крупных городах.

В расследовании Павлов показал, как нелегальные сигареты продают в разных регионах страны. В Актобе, по его словам, сбыт сосредоточен на центральном рынке:

«Чтобы купить там блок или пачку сигарет, которых официально в стране не существует, ещё и надо отстоять очередь».

Отдельно Павлов говорит о потерях бюджета:

«Из каждой проданной пачки бюджет недополучает порядка 400 тенге. Такова разница в цене. Точнее, бюджет не получит вообще ничего».

В Шымкенте нелегальные сигареты продают через несколько торговых точек вокруг рынка «Акбар». В Караганде Павлов увидел широкий ассортимент такой продукции:

«Круче всех — Караганда. Огромный ассортимент, магазин сигарет, прекрасный сервис со стороны персонала, приветливое отношение и даже бонусы».

После поездок Павлов обратил внимание на границу в Жамбылской области:

«Контрабандный табак просто в диких масштабах реализуется по стране, и надо понимать, что производят это всё не у нас. Концентрация продаж, особенно оптовых, по нашим исследованиям, локализована в районе границы Жамбылской области. Я не утверждаю, что сигареты делают в соседней стране, но присмотреться к тем границам, я считаю, крайне необходимо».

По логике Павлова, открытую торговлю в городах подпитывает устойчивый канал поставки. Поэтому государству нужно сосредоточиться на границе и перекрыть оптовый поток до того, как товар разойдётся по рынкам.

Расследование ФБРК подтверждает и репортаж Orda.kz из Алматы. Наша корреспондентка прошла по нескольким торговым точкам, где нелегальные сигареты продавали почти открыто. На Зелёном базаре товар доставали из-под прилавка и отдавали в чёрном пакете после оплаты наличными. На рынке «Тастак» сигареты продавали по 500 тенге за пачку, а блок — за 4500 тенге. На ярмарке по адресу Толе би, 189е/1 товар лежал прямо на прилавке. Покупателям предлагали разные марки без акцизов и маркировки.

Проблема на границе с Кыргызстаном существует давно

Мы ещё в 2024 году писали о проблеме контрабанды сигарет на южно-казахстанском таможенном пропуске «Карасу». Тогда из Кыргызстана пытались ввезти 65 тысяч пачек незаявленных сигарет Oris, кстати эта марка сигарет и сегодня хайпует по чёрному на рынках страны. Тогда по документам машина везла железные уголки, но внутри нашли более 15 тонн товаров, включая сигареты без маркировки.

В середине мая ГКНБ Кыргызстана сообщил о задержании организаторов группы, которая, по версии ведомства, руководила каналом контрабанды иностранной табачной продукции через территорию страны. По данным кыргызстанского СМИ Kaktus.media, среди задержанных были и должностные лица Государственной пограничной службы. Их задержали при попытке вывоза очередной партии товара. Позже Sputnik Кыргызстан сообщал, что среди задержанных был 23-летний начальник погранзаставы «Кант» Б. С. А. — сын заместителя министра обороны Кыргызстана Азизбека Байбалаева. 

Почему после таких громких задержаний нелегальные сигареты всё равно доходят до казахстанских рынков — непонятно.

Такую схему, скорее всего, повторяют и сегодня: товар маскируют под другой груз, и контрабандисты надеются на слабый таможенный контроль. Если партия проходит границу, то дальше она быстро расходится по рознице.

В Алматы к примеру контрабандные сигареты продают на рынках, в палатках и киосках. Где-то их достают из-под прилавка, где-то выкладывают открыто. Оплату принимают наличными или через QR, преступная схема превратилась в привычную часть торговли.

Дешёвые сигареты бьют по бюджету, бизнесу и контролю на границе

Контрабандные сигареты привлекают ценой. Такой товар идёт без маркировки, понятного происхождения и налоговой нагрузки, поэтому теневой рынок легко перебивает легальную розницу.

Деньги проходят мимо бюджета, дешёвые сигареты делают курение доступнее. В итоге страдает и фискальная политика, и меры по ограничению потребления табака, в общем всё это идёт в минус Казахстану.

Страдают и соседи. 24.kg писали, что Евросоюз впервые применил механизм против обхода санкций в отношении Кыргызстана. Под ограничения попали товары двойного назначения и риски реэкспорта. Чем это грозит Казахстану? Если европейские партнёры уже смотрят на кыргызское направление, со временем они могут глубже изучать и другие серые потоки в регионе. Табачная контрабанда в такой картине может только добавить лишнее внимание к транзиту и контролю в регионе.

Если через страну регулярно проходят чувствительные товарные потоки, партнёры начинают задавать вопросы к самому направлению торговли. В целом Казахстану не нужен такой риск. 

Что можно сделать сейчас?

Ограничить ввоз табачной продукции через кыргызскую границу и усилить досмотр грузов на самых уязвимых участках. За это время Казахстан и Кыргызстан смогут сверить документы, маркировку, происхождение товара и данные о перевозчиках.

Такая мера укладывается в логику регулирования подакцизных товаров. Табак требует более строгого контроля, чем обычная продукция.

Читайте также:

• Масло за бесценок? Кто зарабатывает на загадочном экспорте через юг Казахстана
• Огромную пробку на границе Кыргызстана объяснили массовой отправкой туристов в Казахстан