Пошли на попятную: в Грузии отозвали закон об иноагентах. Уйдут ли люди с улиц?

С 7 мая силы правопорядка Грузии приведены в режим повышенной готовности, а тысячи недовольных пытались взять штурмом парламент. Противостояние на улицах столицы длилось два дня. Orda.kz – о том, почему грузины столь радикально выступают против действий парламента.

До этих событий в аккаунтах представители грузинской диаспоры в Казахстане публиковали сторис о "пророссийской партии", которая собирается принять "антиконституционный закон".

Сегодня стало известно о том, что скандальный закон отозвали из парламента. Он привёл к крупнейшему за последнее время расколу в обществе и среди самих депутатов. Правящую партию обвинили в заигрывании с Кремлём и предательстве интересов страны.

Бурные ночи в Тбилиси

Причины беспокойства стали ясны 7 марта, когда у парламента собрались тысячи человек, а после протестующие попытались прорваться в здание, чтобы предотвратить обсуждение и принятие спорного для общества законопроекта об "агентах иностранного влияния". В итоге полиция и спецназ применили слезоточивый раз и водомёты для разгона стихийного митинга. Задержали 66 человек, 50 пострадали, в том числе и представители силовых органов.

8 марта, Международный женский день, который является выходным в Грузии, прошёл ещё более бурно, но уже организованно. Представители оппозиционных партий и движений призвали сторонников выйти на митинг. Люди шли к парламенту организованными колоннами днём, а противостояние с силами правопорядка продолжались уже до глубокой ночи. Полицейские при полном обмундировании пытались вытеснить людей подальше от здания на главном проспекте Тбилиси имени Шота Руставели и соседних прилегающих улицах. В ход пошли те же водомёты, а также газ и сигнальные ракеты.

https://www.youtube.com/embed/c5MxL948NRU

Протестующие перевернули одну из припаркованных в центре машин, а также пытались разбить стекла полицейским автомобилям. Многие участники акций получили ранения, когда убегали от стражей порядка. На узких переулках образовалась настоящая давка из людей. Общее число задержанных достигло 130 человек.

Митингующих у парламента поддержала и президент Грузии Саломе Зурабишвили. При этом, в отличие от Казахстана, в кавказской стране президент выполняет больше функции гаранта Конституции и представительские функции, не имеет большой власти, поскольку республика – парламентская. Зурабишвили в видеообращении заявила, что наложит вето, то есть запрет на "закон об агентах иностранного влияния", однако его можно было преодолеть в 3/5 голосов депутатов.

Причины протестов

В середине февраля в грузинский парламент внесли первый вариант законопроекта. Их разработала проправительственная парламентская фракция "Сила народа", которую поддерживает партия большинства "Грузинская мечта" – голосуют они одинаково. Первый вариант полностью копирует американский Foreign Agents Registration Act – Акт о регистрации иностранных агентов, принятый в 1938 году. Второй внесли в конце месяца, это более смягчённый вариант, на фоне которого, как утверждал лидер "Грузинской мечты" Ираклий Кобахидзе, первый покажется просто антидемократическим. При этом он практически полностью копирует российский закон об иностранных агентах, который в конечном итоге в России используют для репрессий в отношении организаций и отдельных лиц.

Грузинский вариант сразу подвергся критике неправительственных организаций, экспертов, политиков и гражданских активистов. Он предусматривает объявление организаций, 20% бюджета которых финансируются из-за рубежа, "агентами иностранного влияния". Сотрудники Конституционного суда Грузии и госслужащие написали открытое письмо со своим видением "закона об иноагентах".

"Законопроекты "О прозрачности иностранного влияния" и "О регистрации иностранных агентов" с учётом времени, формы и контекста стали причиной углубления поляризации в обществе и в то же время вызвали резкую отрицательную реакцию международных партнёров, что указывает на несовместимость законопроектов с ценностями и базовыми принципами Европейского союза", – говорится в обращении.

Его принятие в первом чтении 6 марта в итоге обернулось массовой потасовкой депутатов.

Многие оппозиционные фракции, общественные движения и НПО сочли закон "Об агентах иностранного влияния" как заигрывание с Кремлём и закрытие путей к евроинтеграции. В прошлом году среди кандидатов в члены ЕС Грузии не оказалось, статус предоставили только Молдове и Украине.

"Грузинская мечта" желает дружбы с Кремлём?

Партия пришла к власти на выборах 2012 года, опередив по голосам "Единое национальное движение" экс-президента Михаила Саакашвили и с тех пор сохраняет большинство в парламенте. Её основатель и экс-лидер Бидзина Иванишвили является богатейшим человеком в Грузии и занимает 153-е место в мировом списке Forbes с состоянием 4,8 млрд долларов. До 2011 года Иванишвили обладал российским паспортом и имел большие связи в Москве, где прожил многие годы. Чтобы заняться политикой в Грузии, он отказался от российского гражданства, но постоянно сталкивается с обвинениями в тесных связях с Кремлём.

В частности, он сменил грузинский политический курс с агрессивного антикремлёвского при Саакашвили на более спокойный, настроенный на деловое сотрудничество. При нём в Россию снова стали продавать грузинские вина, минеральные воды и продукцию сельского хозяйства. Иванишвили считал, что, даже несмотря на военную операцию России в Южной Осетии 2008 года, когда страна лишилась одного из регионов, нельзя ставить крест на сотрудничестве. Он также поддержал участие грузинских спортсменов в зимней Олимпиаде в Сочи в 2014 году. При этом в грузинском обществе российскую политику воспринимают крайне болезненно. Многие жители принципиально не пользуются даже "Яндекс.Такси", на картах которого Абхазия и Южная Осетия расцениваются как отдельные государства, а не части Грузии.

В 2020 году Иванишвили "по возрасту" ушёл из большой политики и передал дела другим однопартийцам. Но риторика "Грузинской мечты" продолжается строиться на коммерческом сотрудничестве с Россией и при этом на стремлении к вступлению в НАТО и Евросоюз. Однако оппозиция считает, что это прямой обман избирателей, и реальных шагов для интеграции с Западом власти не предпринимают.

При этом бывший президент Михаил Саакашвили, который с 2004-го по 2013 год провёл радикальные реформы и почти избавил страну от коррупции, до сих пор находится в тюрьме по обвинениям в коррупционных преступлениях и не только.

Международная реакция на события в Грузии

В Евросоюзе "либеральный закон об иностранных агентах" восприняли в штыки. Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявил, что закон в принятом в первом чтении виде противоречит стандартам ЕС и будет способствовать ухудшению отношений Брюсселя и Тбилиси.

"Законопроект в его нынешнем виде рискует оказать сдерживающий эффект на гражданское общество и средства массовой информации с отрицательными последствиями для многих грузин, получающих выгоду от их работы", – пишет Боррель.

В Госдепартаменте США также остро отреагировали на противостояние в Тбилиси и "закон от иноагентах".

"Проталкивание парламентом этих вдохновленных Кремлём законопроектов несовместимо с явным стремлением грузинского народа к европейской интеграции и демократическому развитию. Мы считаем, что эти законы наносят ущерб отношениям Грузии с её стратегическими партнёрами и поставят под угрозу её евроатлантическое будущее", – заявил официальный представитель ведомства Нед Прайс.

В России на официальном уровне оценку событиям в Тбилиси не давали. Однако отдельные политики всё же не сдержались. Так, сенатор Андрей Клишас в своем Telegram-канале назвал протестующих "бандами с бутылками".

"США и ЕС, которые на своей территории жёстко ограничивают любое иностранное вмешательство в свои внутренние дела, в ответ на попытку Грузии понять, что происходит с иностранным финансированием на территории Грузии многочисленных неправительственных организаций, решили устроить в Тбилиси антиконституционный государственный переворот", – пишет Клишас.

Несмотря на то, что законопроект об "агентах иностранного влияния" несколько часов назад отозвали из парламента, до конца неясно, хватит ли этого для прекращения беспорядков. На фоне войны в Украине в Грузии обострились опасения перед российской угрозой. Очевидно, что молодое поколение грузин тяготеет к евроинтеграции, тем более что там действует безвизовый режим с ЕС, и не хочет видеть в стране даже что-то похожее на российские законы или тех, кто хочет сотрудничать с Москвой.

Попытаются ли принять подобный закон в Казахстане, чьи НПО также получают зарубежное финансирование, а иначе им просто не выжить, покажет время.