Новому Казахстану – новую Конституцию, или какова программа партии «Народный конгресс Казахстана»

В Алматы прошёл учредительный съезд интернациональной демократической партии «Народный конгресс Казахстана». Участники приняли устав, а также обсудили и заверили программу партии. Самое интересное в фоторепортаже Orda.kz

До входа в зал на стойке регистрации можно было записаться в ряды партии. В самом съезде приняли участие члены инициативной группы из всех регионов Казахстана. В просторном зале вместилось около 1000 человек.

Основатели и лидеры партии – известные казахстанские предприниматели и общественные деятели. Председателем «НКК» единогласно избрали Олжаса Сулейменова. Проект устава также утвердили единогласно.

«В нынешний переломный для республики момент объединение усилий ответственных и патриотичных граждан страны – это единственный путь формирования реального фундамента политического, экономического и культурно-гуманитарного развития нового справедливого Казахстана. Партия объединяет инициативных граждан страны для форсированного продвижения реформ и реализации конкретных шагов по обновлению нашей Родины. «НКК» открыт для всех неравнодушных людей с активной гражданской позицией», – сказали руководители партии на съезде, а затем представили свою программу.

Согласно тезисам, позиция партии заключается в служении интересам всего народа и не может быть однозначно помещена в классические рамки как «левая», «правая», «консервативная», «либеральная», «зеленая» или иная, заявили участники. Сама же программа делится на разделы.

Народ и система государственного управления

Если говорить коротко, то в этом блоке программа предусматривает необходимость формирования новой системы государственной власти, зависимой от воли народа.

Ранее «НКК» выдвинула требование о внесении изменения в статью 6 Конституции РК: «Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности». Слова «находятся в государственной собственности» предложили изменить на «принадлежат народу».

«Мы этого и добились, когда инициативу поддержал народ Казахстана на референдуме по изменению Конституции. Это создало базовую и незыблемую основу справедливости – равный доступ всех граждан Казахстана к национальным богатствам и ресурсам страны», – заявили на съезде.

Программа в этой области предусматривает, что Персональные счета казахстанца и Народный накопительный фонд должны обеспечить равный доступ всех граждан к национальным богатствам страны.

Затем партия предлагает:

• изменить законодательство в отношении политических партий в части обеспечения открытых и прозрачных выборов;
• наделить парламент реальными полномочиями по защите интересов народа;
• добиться независимости судебной системы;
• усилить общественный контроль над деятельностью акиматов, расходованием бюджетных средств и прочего.

В "НКК" считают, что Центральная избирательная комиссия должна формироваться на смешанной основе из представителей политических партий, гражданского общества и государственных органов. При этом срок полномочий члена ЦИК не может быть продлён.

Также выдвинуты следующие изменения порядка территориальных избирательных комиссий:

• формирование избирательных комиссий политическими партиями, общественными организациями и местными государственными органами исключительно в части организационной поддержки;
• избрание руководителей избирательных комиссий (председателя, заместителя, секретаря) исключительно членами комиссий;
• запрет государственным служащим и бюджетным работникам (учителя, врачи и т.д.) входить в состав комиссий.

Руководство партии считает, что каждый гражданин или представитель общественной организации может получить право стать не только избирателем, но и наблюдателем.

Предлагается, чтобы выбор кандидатуры на пост главы правительства и в члены правительства президент осуществлял с учетом рекомендаций Мажилиса, принимаемых большинством голосов. Акимов всех уровней, по мнению собравшихся, следует избирать путем прямых выборов населением.

Экономическая политика и благосостояние народа

В этом разделе говорится, что принятие стратегических решений в сфере экономики должно оцениваться с точки зрения повышения благосостояния общества в целом, а не отдельных групп людей.

Поэтому партия выступает за разработку комплексной Программы восстановления и трансформации Казахстана.

«Мы – за новые заводы и фабрики, за новые рабочие места, за реальную модернизацию промышленности, а не за мнимые предприятия, которые «открывались» для пиара и наживы представителей Старого Казахстана».

Так, НКК выступает:

• за проведение комплексного аудита всех стратегических и крупных предприятий на предмет эффективности и соответствии Концепции Добавленной стоимости и высоких 4-5 переделов;
• за введение в обязательную практику деятельности государственных и местных исполнительных органов предварительное обсуждение на общественных площадках проектов с государственным участием, имеющих стратегическое значение для социально-экономического развития страны;
• за создание оптимальной модели межбюджетных отношений и предлагает усилить самостоятельность и ответственность акимов всех уровней за счет изменения действующей системы межбюджетных отношений и эффективного распределения функций центр-регион;
• за осуществление контроля внешнеэкономических операций предприятий в государственной собственности и соблюдение справедливых цен при продаже ресурсов на экспорт, с этой целью предлагается инициировать законопроект «О трансфертном ценообразовании» и создать Цифровой центр мониторинга внешнеэкономических операций субъектов рынка;
• за проведение полного аудита всех месторождений полезных ископаемых и отзыв незаконно полученных разрешений на добычу, а также «спящих» лицензий;
• за отчет руководителей Национальных компаний перед Парламентом на регулярной основе;
• за снижение налогов на три года для вновь созданного малого и среднего бизнеса;
• за реструктуризацию ФНБ «Самрук-Казна», АО «Байтерек»
• за снижение роли государства в экономике как хозяйствующего субъекта и предлагает ограничить государству и местным органам власти, госкомпаниям, госбанкам и госкорпорациям владение активами в конкурентных и непрофильных секторах;
• за усиление борьбы с засильем монополизма, картелями и ценовыми сговорами;
• за прозрачность правил и принципов доступа к природным ресурсам и к инфраструктуре;
• за кардинальное реформирование инфраструктурной монополии (включая «локальные»), с выделением конкурентных видов деятельности;
• за реализацию программы глубокой модернизации аграрного сектора, с акцентом на поддержку фермерских хозяйств;
• за то, чтобы вокруг всех областных городов, районных центров и крупных сел-аулов должны быть спроектированы и построены современные аграрные комплексы.

Партия также выступает за ликвидацию (минимизацию) формальных барьеров и снижение административного давления и налогов на МСБ:

• упростить налоговое и таможенное администрирование;
• сократить административные проверки;
• предельно упростить систему разрешений и лицензий;
• привести налоговую и бухгалтерскую отчетность в соответствии с нормами МСФО;
• повсеместно внедрить электронный документооборот между субъектами МСБ и государственными органами.

Безопасность и сохранение мира

В этой части программы в "НКК" считают необходимым трансформировать систему национальной безопасности с учетом современных реалий. Руководители хотят внедрения самых совершенных моделей и систем безопасности по ключевым направлениям защиты суверенитета государства, с учётом мирового опыта и возможностей государственного бюджета, с особым акцентом и опорой на создание отечественных производителей продукции и поставщиков услуг особого назначения.

Совершенствование системы правовой защиты и судебной системы

От создания эффективной системы правовой защиты и результатов реформирования судебной системы во многом зависит успех экономических и социально-политических реформ в стране, считают представители партии.

«Однако реформирование всей судебной системы и механизма её деятельности не дали ожидаемых результатов по определяющим её моментам, а именно, по повышению качества отправления правосудия, которое во многом зависит от профессионализма судей, и снижению коррупции, напротив, получившей в последние годы небывалый размах и размеры. Большой вопрос вызывает реализация на деле конституционного положения о независимости судей», – говорилось на съезде.

В этом ключе партия выступает за построение качественной, независимой от вмешательства иных ветвей власти судебной системы, способной проводить в жизнь принцип верховенства закона – Конституции. Партийцы полагают, что необходимо обеспечить равные возможности и защиту законных прав и интересов как граждан, так и юридических лиц, вызывающих доверие в обществе.

Поэтому в НКК выступают за реформирование Верховного суда. Так как в сегодняшнем составе, по мнению лидеров партии, ВС превратился в громоздкое и неповоротливое учреждение и не отвечает требованиям, предъявляемым к высшей и последней инстанции правосудия.

В объединении считают необходимым возвратить Верховному суду право законодательной инициативы. Но при учёте того, что произойдёт реформирование системы подбора судейских кадров, в том числе это касается деятельности Высшего Судебного Совета.

И последнее в этом блоке – повышение роли адвокатуры и ответственности стороны обвинения.

Государство, общество и мир

Партия НКК – преемник движения «Невада-Семипалатинск», которое добилось закрытия ядерного полигона на территории Казахстана. В этом блоке программы говорится, что партия выступает:

• за безъядерный мир и разрешение всех конфликтов мирным дипломатическим путем.
• за использование опыта передовых стран и механизмов национальных ресурсов, таких стран как Норвегия, Катар, ОАЭ.

«Огромные минеральные ресурсы Казахстана, его богатства, фонды, доходы от экспорта не будут принадлежать олигополиям, узким кругам, ТНК. Все это будет принадлежать народу и каждая семья, каждый новорожденный будет получать дивиденды от экспорта, добычи и использования всех недр и ресурсов страны. т.д. Это право равного доступа должно реализоваться с учетом практики развитых стран и через институциональные механизмы государства и открытием персональных счетов на цифровой основе. За счет механизма реализации этих 2-х базовых принципов создастся сильная база для расширенного воспроизводства и широкая база для эффективной социальной защиты.

Мы уважаем людей всех национальностей, будем способствовать сотрудничеству между всеми национальностями, прислушиваться к различным мнениям, анализировать происходящие процессы, чтобы принимать решения, которые увеличат богатство всей страны и нации. Все, кто здесь живет, должен уважать общечеловеческие ценности, и мы будем помогать всем изучать и знать язык страны», – говорилось на съезде.

Образование и культура

В этом блоке программы партия выступает за совершенствование системы образования и науки. В это понятие входит:

• обеспечение качества образования и научных исследований, отвечающих потребностям современной экономики;
• широкое бесплатное профессиональное образование и внедрение повсеместно "Программы наставничества" с государственной поддержкой;
• особые методы стимулирования и финансирования программ, кампаний, культурных событий ивентов, фильмов, книг, публикаций и т.п., цель – повысить уверенность людей в себе, пробудить патриотизм.

Партия анонсировала предложение по повышению престижа учителей в обществе – увеличение минимальной месячной зарплаты учителя адекватного уровня, начиная с 2025 года.

В том числе, по мнению руководителей партии, необходимо установить единый стандарт расходов на одного пациента и учащегося во всех школах, вузах и лечебных учреждениях страны.

Партийцы хотят обеспечить для всех реальный доступ к качественному образованию по всей стране. Для этого придётся: поднять престиж профессии учителя и преподавателя; не допускать национальные и религиозные объединения в государственных образовательных учреждениях; запретить руководству школ и вузов состоять в политических партиях.

Молодежь и будущее поколение

В этом блоке программы говорится о том, что руководители партии осознают взаимозависимость поколений народа.

«Это прочный фундамент для будущих поколений независимого Казахстана. Партия выступает за кардинальные изменения молодежной политики, профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи. Мы ратуем за новую парадигму патриотического воспитания, учитывая формат информационных коммуникационных технологий. Мы открыты для всех молодых людей, неравнодушных к будущему нашей страны», – высказались на съезде.

Аграрное развитие и экология

В аграрном секторе партия осознаёт взаимозависимость развития сельского хозяйства, агропромышленного комплекса, сельских территорий и восстановления земель, пострадавших от техногенного воздействия. Поэтому предлагает единственные условия масштабного, бережного и эффективного освоения девятой территории мира.

Так, «НКК» выступает:

• за переформатирование МСХ в «Министерство развития АПК и сельских территорий»;
• за создание Единой карты индустриализации АПК и развития сельских территорий;
• за создание законодательной базы и комфортных условий для привлечения частных инвестиций в восстановление и ввод новых орошаемых земель;
• за формирование механизмов и инструментов для реальной горизонтальной кооперации и вертикальной интеграции участников рынка сельскохозяйственной продукции путем развития сети национальных и региональных отраслевых кластеров с учетом почвенно-климатического потенциала каждого региона.

Социальная политика

Последний блок программы партии нацелен на:

• увеличение размера минимальной заработной платы;
• разработку законопроекта по поддержке молодых семей. С 2025 года за каждого ребёнка выплачивать 20 МРП ежемесячно;
• закрытие всех детских домов, путем разработки специальной программы материального стимулирования приемных семей и развития движения детских деревень до 2030 года;
• выплату детских пособий в размере прожиточного минимума до достижения ребёнком школьного возраста;
• выплату пособия в размере не менее прожиточного минимума на каждого члена семьи для потерявшего работу родителя, в одиночку, воспитывающего детей;
• отмену налога на недвижимость на единственное жилье;
• ликвидацию барьеров, с которыми лица с инвалидностью продолжают сталкиваться на пути их участия в жизни общества в качестве равноправных членов;
• разработку целевой программы по обеспечению без барьерного доступа ко всем объектам социальной, культурной и общественной инфраструктуры.

Помимо прочего партийцы предлагают снизить НДС на продукты питания. Кроме того, сформировать единый государственный реестр лиц с инвалидностью, а все сайты госорганов сделать доступными для людей с ограниченными возможностями по зрению.

И в завершении избранный председатель «НКК» Олжас Сулейменов заявил, что поставит вопрос о создании Ассоциации пенсионеров и Совета пенсионеров.

На данный момент партия официально не зарегистрирована. Документы на рассмотрении.  В соответствии со статьей 6 Закона "О политических партиях", объединение создается по инициативе группы граждан численностью не менее семисот человек, регистрация осуществляется Министерством юстиции.

После учредительного съезда организационный комитет будет вести работу по приему членов в партию. Всего участников коллектива должно быть не менее пяти тысяч.

В мае 2022 года поэт и общественный деятель Олжас Сулейменов решил воссоздать партию "Народный конгресс Казахстана". Он планировал возглавить движение. Партия берёт своё начало в 1992 году, однако в 1995 году её существование прекратилось.

По состоянию на февраль 2023 года в Казахстане зарегистрировано семь политических партий:

• Партия Amanat;
• Демократическая партия Казахстана "Ак Жол";
• Народная партия Казахстана;
• Народно-демократическая патриотическая партия "Ауыл";
• Общенациональная социал-демократическая партия;
• Казахстанская партия зеленых "Байтақ".
• Партия Respublica.