Новая Конституция Казахстана вступает в силу. Главное о реформе и её последствиях

Чуть более трёх месяцев назад граждане Казахстана поддержали на референдуме новую Конституцию. Сегодня, 1 июля, она вступает в силу. Orda.kz решила вспомнить, как происходил переход к новой политической модели, кто участвовал в её подготовке, что показал референдум и какие изменения теперь ждут Казахстан.

Точка отсчёта: парламентская реформа

В сентябре 2025 года президент Касым-Жомарт Токаев выступил с предложением перейти к однопалатному парламенту и упразднить сенат. Тогда это называли парламентской реформой, но, как позже стало понятно, одним лишь парламентом дело не ограничится. В итоге эта инициатива стала одной из ключевых частей масштабной перенастройки политической системы.

«В целом, переход к однопалатному парламенту полностью соответствует международным тенденциям. Подобную парламентскую систему приняли две трети стран мира»,заявил тогда президент. 

Ровно через месяц после заявления, 8 октября, распоряжением президента была собрана рабочая группа. В неё вошли чиновники, партийцы, общественники и представители научного сообщества. Но этим состав рабочей группы не ограничился. К процессу подключились и рядовые граждане Казахстана. Группа собирала и анализировала предложения через сервисы электронного правительства, и, по официальным данным, было рассмотрено более двух тысяч таких обращений.

Изначально предполагалось, что изменения затронут около сорока статей Конституции. Но в ходе обсуждений власти пришли к выводу, что поправок понадобится значительно больше, а значит, точечными мерами уже не обойтись. Таким образом, идея парламентской реформы постепенно превращалась в проект новой Конституции.

Народ — архитекторы нового Казахстана?

Рабочая группа по парламентской реформе фактически стала первым этапом подготовки новой Конституции. Спустя полгода, в январе 2026 года, эту работу продолжила уже Конституционная комиссия.  

Возглавила её председатель Конституционного суда Эльвира Азимова, заместителями стали Ерлан Карин и Аида Балаева. В состав также вошли представители госаппарата, общественники и экспертное сообщество.

Российский общественный деятель, кандидат политических наук и эксперт по Казахстану Роман Юнеман в разговоре с Orda.kz также отметил, что сам процесс подготовки документа можно считать одним из позитивных моментов реформы.  

«Да, сроки были сжатыми, и можно отдельно обсуждать, насколько удачно всё получилось. Но была заметна попытка сделать этот процесс более открытым и вовлечь в него общество. По крайней мере, сама интенция — привлечь разные группы к обсуждению — выглядит правильной».
 

Изначально предполагалось, что референдум состоится лишь в 2027 году. Но уже в начале 2026-го процесс резко ускорился, и голосование назначили уже на весну этого года.

Рабочие группы и Конституционная комиссия сделали свою часть работы. Окончательное решение должны были принять граждане. Проект новой Конституции вынесли на республиканский референдум.

«День Икс»: За или Против?

11 февраля 2026 года Токаев назначил республиканский референдум на 15 марта. А 12 февраля в СМИ появился текст новой Конституции. На голосование вынесли один вопрос:

По данным ЦИК, право участвовать в голосовании имели 12,48 млн граждан. На участки пришли 9,13 млн человек — 73,12 %. За принятие новой Конституции проголосовали 7,95 млн человек, или 87,15 % от числа участников голосования. Против высказались 898 тысяч человек.

Как проходил день голосования, Orda.kz рассказывала в текстовой трансляции. Были ли какие-то нарушения, можно узнать в нашем материале по ссылке.

Официальные итоги подвели уже через два дня после референдума. 17 марта президент подписал указ о мерах по реализации новой Конституции. Тогда же было принято решение отмечать День Конституции 15 марта — в день, когда граждане отдали свой голос за её принятие.

Сам Токаев представил итоги референдума как историческое событие и общее достижение. Он заявил, что граждане поддержали не просто новый текст Конституции, а курс на обновление и модернизацию страны.

«Сегодня мы стали свидетелями поистине исторического для нашей страны события. Граждане Казахстана приняли участие в референдуме и поддержали конституционную реформу. Они отдали свой голос за будущее нашей Родины», сказал президент по итогам референдума.

Референдум оценивали не только внутри страны. Orda.kz писала, что международные и казахстанские наблюдатели высоко оценили организацию голосования. После референдума Токаева поздравили лидеры ряда стран и международных организаций, включая президентов России, Узбекистана, Кыргызстана, Азербайджана, Беларуси, Сербии, премьер-министра Армении, а также руководителей ШОС, СНГ, ОТГ, ОДКБ, ОЭС и ЕЭК.

Сильно ли изменится Казахстан?

Поправки затронули около 84 % текста Конституции, поэтому реформу можно назвать одной из самых масштабных в истории независимого Казахстана. Но изменит ли она жизнь граждан настолько же, вопрос открытый. Мы не будем разбирать каждое нововведение в этом материале. На эту тему у Orda.kz уже выходили отдельные тексты и видеоинтервью с политологами.

Но хотим остановиться на нескольких моментах, которые отмечают и зарубежные, и отечественные эксперты.

Первым достоинством реформы Юнеман считает открытость процесса подготовки Конституции. Вторым — сами конституционные нововведения. По его словам, для постсоветского пространства особенно интересны модель одного президентского срока и блок цифровых прав.

«С точки зрения конституционного строительства, в том числе для других постсоветских стран, здесь есть несколько интересных элементов. Во-первых, это закрепление модели одного президентского срока. Формально эта норма появилась ещё в предыдущих поправках, но в новой Конституции она получает дальнейшее развитие и институциональное оформление. Это интересная модель, за которой важно будет наблюдать — не только в Казахстане, но и в сравнении с другими странами постсоветского пространства»,отмечает эксперт.

Во-вторых, Юнеман выделяет блок, связанный с цифровыми правами казахстанцев. 

«Тема цифровых прав, защиты данных и новых гарантий для граждан в цифровой среде выглядит особенно актуальной. Это может быть полезным опытом для изучения другими странами — как с точки зрения самого внесения таких норм в Конституцию, так и с точки зрения их последующего применения»,считает Юнеман.

Но если за рубежом смотрят на новые нормы как на интересный опыт конституционного строительства, то для обычного казахстанца вопрос кроется в том, какие изменения он почувствует в жизни. И здесь можно выделить часть изменений, которые касаются вполне конкретных ситуаций — задержания, суда, защиты личных данных и права на жильё.

Об этом в разговоре с Orda.kz говорит политолог, ведущий эксперт службы креативных проектов Президентского центра РК Алмас Аубекеров.

«Ощутимым бытовым нововведением для граждан становится конституционное внедрение „правила Миранды“. Теперь правоохранительные органы обязаны разъяснять задержанному его права непосредственно в момент ограничения свободы: право молчать, право на адвоката и на телефонный звонок», говорит Аубекеров.

По его словам, изменения касаются и судов. Статус адвокатуры закреплён на конституционном уровне, что должно усилить принцип состязательности сторон. Кроме того, усиливаются гарантии права на жильё. Новая норма запрещает выселять граждан или лишать их единственного жилища без решения суда.

Среди других изменений эксперт отмечает светский характер государства и образования, дополнительные гарантии для института семьи, экологическую ответственность и принцип, что земля и её недра принадлежат народу. Русский язык сохраняет официальное употребление в госорганах наряду с казахским.

«Развитие человеческого капитала признано долгосрочной обязанностью государства. Приоритет науки и образования закреплён непосредственно в Конституции, что делает государственную поддержку исследований постоянной обязанностью, а не вопросом текущей ведомственной политики»,говорит Аубекеров.

Отдельно Аубекеров отмечает важный момент, что теперь любые последующие изменения в текст Конституции будут возможны только через референдум.

Несмотря на масштабность реформы, окончательные выводы о её эффективности делать пока рано. Как подчёркивает Роман Юнеман, значение имеет не только сам текст Конституции, но и то, как закреплённые в ней нормы будут работать на практике. Именно от их применения — в судах, работе госорганов и повседневной жизни граждан — будет зависеть, станет ли новая Конституция действительно основой новой политической модели Казахстана.

Читайте также:

• Выборы в курултай: какие партии получат места в новом парламенте?
• Токаев утвердил полномочия вице-президента и правила работы Курултая
• Новый День Конституции и выборы в парламент: заявления Токаева