Непотопляемый Жигули: почему в Казахстане нет института репутации

В Казахстане не утихает скандал вокруг депутата от партии "Ауыл" Жигули Дайрабаева. Сыновей ветерана казахстанской политики осудили на пять лет условно за махинации с госсубсидиями, а ещё прозвучало обвинение в том, что Дайрабаевы держали раба. Журналисты спросили, собирается ли он сложить свой мандат, но мажилисмен попросил таких вопросов не задавать. Orda.kz поговорила с политтехнологом и вспомнила громкие скандалы с казахстанскими политиками и их детьми

С апреля мажилисмену Жигули Дайрабаеву, который после мартовских выборов снова получил мандат и начал работу в парламенте, постоянно приходится отвечать на неудобные вопросы. Председателя Ассоциации фермеров и члена партии "Ауыл" преследуют неприятности. Двух сыновей депутата Марата Дайрабаева и Дидара Молдакалыка осудили на пять лет условно "с установлением пробационного контроля, а также с конфискацией имущества и лишением права занимать руководящие должности в организациях любой формы собственности", говорится в постановлении суда Тараза.

Суды и обвинения

Как установило следствие, дети политика и их двое подельников из госорганов путём обмана получили субсидии на 550 миллионов для выращивания клубники и обязаны возместить ущерб государству. При этом Дайрабаев и Молдакалык вину не признали, и их отец тоже заявил, что уверен в их невиновности.

Затем жители села Кенес Жамбылской области обвинили местную агрофирму в захвате обманным путём 10 тысяч гектаров земли. Сельчанам обещали дивиденды, но денег они не увидели. В причастности обвиняют уже самого Жигули Дайрабаева. А в селе Мерке появился человек, который обвинил мажилисмена в махинации при приобретении дома, дело – 20-летней давности.

Вишенкой на торте стали признания Василия Ковешникова, который обратился к правозащитникам и заявил, что два года жил в рабских условиях в семье Дайрабаевых. Правда, мужчина путался в своих аргументах и, как выяснилось, имел телефон, документы, но ему ничего не платили за охрану тех самых клубничных полей, на которые и были получены мошеннические субсидии.

Всем злопыхателям и СМИ Дайрабаев дал ответы на своей странице в Facebook, предложив жителям Мерке не обвинять его, а обратиться за помощью "пока не поздно". Звучит не как оправдание, а скорее, как угроза. Тут же подоспели и журналисты, которые стали всё чаще спрашивать члена "Ауыла", не собирается ли он отказаться от депутатского кресла, на что получали раздражительные реплики о том, что ответа на вопросы не будет.

Orda.kz связалась с известным казахстанским политтехнологом Диной Шайхислам. Она высказалась о том, почему ветеран казахстанской политики, в отличие от западных коллег, не собирается в отставку, несмотря на изрядно подмоченную за последний месяц репутацию.

Институт репутации в Казахстане отсутствует

Как поясняет Дина, в истории Казахстана не было такого, чтобы какому-то лицу нанесли ущерб даже большие скандалы:

"Было много скандалов не только с Жигули Дайрабаевым, а в принципе с нашими политиками. Но у нас сохраняется тенденция со времён СССР, когда поведение государственных чиновников оценивается только и исключительно властями. Наше население не знает, что такое институт репутации, потому что нет такой привычки. Кто ведёт себя хорошо, а кто плохо – определяют власти".

Политтехнолог поясняет, что в демократических странах у общества есть инструменты, которые влияют на репутацию, поведение депутатов и чиновников. Например, выборы, где население оценивает голосами поведение и поступки отдельных кандидатов и партий. Во-вторых, это спонсоры партий, то есть те, кто через партии продвигает свои интересы. И зачастую сами оскандалившиеся партийцы подают в отставку, чтобы не "марать" партию и своих спонсоров.

В Казахстане финансирование политических партий – тайна, покрытая мраком. Притом, что содержать партийные ячейки, участвовать в выборах – это очень дорогое удовольствие. По словам политтехнолога, на парламентских выборах в Казахстане, без учёта административного ресурса, а только на пиар в соцсетях, потратили около 2 млн долларов. То есть по 1-2 доллара на одного избирателя. А есть ещё печать, расклеивание листовок, работа политтехнологов, начальников штабов. Это колоссальные средства.

"Я не знаю, кто сейчас финансирует партию "Ауыл", но ранее говорилось, что государство её не финансирует. У нас в стране нет официального института лоббирования, то есть нет какой-то Ассоциации аграриев Казахстана, которые бы официально финансировали, как это делают в демократических институтах. Когда каждый поднимает свои заботы и проблемы через партийный аппарат и финансирует эту партию, а они озвучивают интересы. Али Бекетаев (председатель партии "Ауыл" – Прим. ред.) говорит, что они свои деньги вливают. Такое партийное "самоспонсорство". Даже если это так, то убрать таких людей из партии не представляется возможным. Кто будет оплачивать деятельность партии?" – отметила политтехнолог.

Orda.kz опросила несколько отраслевых экспертов в сельском хозяйстве. Они подтвердили, что отношений с партией сельчан и аграриев "Ауыл" не имеют.

"Ауыл" в основном представляет интересы средних и крупных производителей, вопросы мелких не решают, а их у нас – большая часть казахстанских аграриев", – сказали нам на условиях анонимности в одном крупном объединении.

У народа инструментов влияния на власть как не было, так и нет

У казахстанского общества очень мало способов влияния на власть. Самым сильным стали кровавые январские события в начале 2022 года.

"Какие-то скандалы попадают в публичное поле, их обсуждают, но последствий общество не видит. Когда идёт информационная атака на кого-то, то это значит – разрешили. Как у Оруэлла: все животные равны, но кто-то ровнее. Есть люди, которым можно всё, а есть те, кого нельзя трогать. Было много коррупционных скандалов с политиками, но они занимают свои места и по сей день работают", – говорит политтехнолог Шайхислам.

Январские события так напугали людей, что на митинги они выходят неохотно, считает эксперт. Митинги по поводу земель в Мерке или сыновей Дайрабаева и подавно устраивать не будут.

"Партия "Ауыл" набрала 10,9% и прошла в мажилис. Сейчас у Жигули Дайрабаева разбирательства по рабству. И при этом что может сделать народ? Выйти на митинги? Согласование – долгий процесс. А после январских событий людей так запугали, что никто на них и не пойдёт. Выборы мы знаем, как проходят: в Казахстане есть расценки, сколько стоит депутатское кресло в мажилисе, в маслихатах разных уровней. Мы знаем, зачем люди идут в мажилис и маслихат, как идёт распил бюджета на уровнях акиматов. Я уже знала заранее, кто и сколько получит голосов, кто пройдёт, а кто – нет", – рассказывает эксперт.

При этом в открытую расценки Дина Шайхислам назвать отказалась. Она напомнила, что в законодательстве РК, перефразируя крылатую фразу, "отец за сына не отвечает", и к сложению депутатских полномочий Жигули Дайрабаева за осуждённых сыновей не обязывает.

"Как можно взять ответственность за последствия, если на тебя лично твоё поведение не повлияет. Жигули Дайрабаев знает, что институт репутации не работает. Это пример, как работают политики в Казахстане. Народ по-прежнему ничего не решает. Дайрабаев только пост в Facebook написал. Он считает, что будет сидеть на своём месте. А почему? Потому, что вся верхушка так и сидит. Чиновники, парламент, главы нацкомпаний – они такие же. Почему он должен уходить, когда все такие же вокруг?" – поясняет Дина Шайхислам.

Институт репутации работает только по команде сверху

Получается, что политики покидают насиженные места только, когда их попросят. Но не народ, а те, кто выше по статусу и должностям. Кажется, это во многом роднит Новый Казахстан со Старым. В прежнем Казахстане наказывали тех, кто был неугоден Акорде. Можно вспомнить случаи с некоторыми чиновниками. Под санкции судов или своих начальников попадали те, которых было либо не жалко, либо общественный резонанс был уж слишком большим.

Так, в 2015 году с должностью попрощался зампред Комитета административной полиции МВД РК Бахытжан Балташев. Его сын с друзьями организовали слишком необычный свадебный кортеж: ездили задним ходом и выезжали на полосу встречного движения. В итоге папа был из госорганов уволен, но по собственному желанию.

Также по собственному ушёл сотрудник канцелярии премьер-министра Болат Туракельдиев. Его сын Куаныш избил сотрудницу бара в кинотеатре за невкусный напиток.

Самым громким был случай с сыном Кажымурата Усенова, возглавлявшего департамент строительства АО "НК «Астана ЭКСПО-2017". Его сын Максат, будучи лишённым водительских прав, сбил в Алматы у кинотеатра "Целинный" шесть человек, один из которых скончался. В итоге Максат отсидел 45 суток в СИЗО и отправился на свободу. Позже с ним были ещё случаи на дорогах и инцидент с агрессивным поведением на рейсе в Бангкок. Явление безнаказанности даже получило в народе название по его фамилии – "усеновщина".

Отец, высокопоставленный чиновник, в итоге уволился по собственному желанию. Позже Кажымурата Усенова обвинили в хищении 214 миллионов тенге средств нацкомпании "Астана ЭКСПО" и осудили на два года лишения свободы.

Из последнего, действия в качестве депутата от партии "Ауыл" Каракат Абден, которая предложила ввести налог на выходящих замуж за иностранцев казашек.

"Каракат Абден нарушает нашу Конституцию, право на жизнь, на свободу, она пытается ограничить права человека по признаку пола, но факт в том, что она остается депутатом и народ ничего не может в этим сделать. Люди уже не верят в саму систему. Всё решает государство, кого можно судить, кого нет. Если у властей возникнет интерес, то человека осудят, как надо, процесс будет показательным и распространят все в СМИ", – комментирует кейс политтехнолог Шайхислам.

Такого же мнения эксперт и о скандале с депутатом алматинского маслихата Анной Башинской, которая имела неосторожность оставить комментарий под постом президента Украины.

"Речь шла о покушении России на украинскую государственность, и она пересекается с неприкосновенностью государственности Казахстана. До сих пор неизвестно, что нас делает казахстанцами, нет идентичности, идеологии. И такие кейсы, как с Рамилем Мухоряповым, разжигаются гораздо сильнее. Это не просто коррупционный скандал, а вопрос независимости и суверенитета Казахстана. В эту струю и попала Башинская", – считает Дина Шайхислам.

Причём Башиснкая, скорее всего, боялась потерять свой бизнес по озеленению Алматы и получила нагоняй от партии Amanat. Отсюда и извинения, и отставка.

Получается, пока в Казахстане работает не институт репутации, а команда сверху, чиновники могут оставить должность только "по согласованию". Инструментов влияния снизу очень мало: хайп в СМИ и очень серьёзное общественное осуждение, не более.