Налоговая через Ashyq искала нарушителей среди бизнесменов. Почему это незаконно?

Комитет государственных доходов использовал данные из проекта Ahyq и обнаружил несоответствия между количеством чекинов и количеством выбитых фискальных чеков. Предпринимателям отправили уведомления. Журналист Orda.kz поговорила с создателем проекта Ahyq, Палатой предпринимателей, госорганами и другими ведомствами, чтобы узнать их мнение о происходящем.

Что произошло?

22 декабря предприниматели сообщили, что Комитет государственных доходов прислал им уведомление о том, что количество пробитых чеков и количество людей, прошедших на объект через Ashyq – не соответствуют друг другу.

Также представители бизнеса говорят, что не все, кто проходит через Ashyq обязательно что-то покупают. Некоторые приходят посмотреть на ассортимент и узнать цены.

При этом в мае министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин лично гарантировал, что никакой утечки информации из системы Ashyq не будет.

«Мы никогда в жизни их не будем предоставлять другим государственным структурам или в другие ведомства», – уверял министр.

Критика

«Ситуация после постов в соцсетях выправилась. Я уже месяц говорю об этом, но вчера начала на странице у себя писать. Министерство финансов вчера отозвало более 1600 уведомлений, которые были до 16 декабря разосланы. Я объясняю, что проект Ashyq – не карательная мера. Он был создан для того, чтобы отделить людей с жёлтым и красным статусом от зелёного и синего», – рассказала советник председателя Ассоциации общественного питания Вероника Нурпеисова.

Она объясняет, что если у бизнеса 50 чекинов, то это не значит, что предприниматель должен выбить 50 фискальных чеков. Чекин могут сделать, например, 10 сотрудников, кому-то из вошедших могло не понравиться и они вышли. Также за один стол могут сесть 5-6 человек и у них будет один чек.

«Если Комитет госдоходов будет использовать программу Ahyq, предприниматели просто откажутся от этой программы. И тогда у нашего государства не будет никакого инструмента проверять людей с красным и жёлтым статусом. Они вообще не имеют никакого права лезть в программу Ashyq. Никакого абсолютно», – заявила Нурпеисова.

Ещё критика

Директора Палаты предпринимателей Алматы Айтуар Кошмамбетов также считает, что программу Ashyq нельзя использовать как контрольную функцию, так как это было прописано в пользовательском соглашении.

«По многочисленным обращениям предпринимателей к нам в Палату, мы как-раз таки первыми среагировали, забили тревогу и подняли этот вопрос. Обратились в МЦРИАП и КГД с вопросами «На каком основании они предоставили такие данные». Мы уже обратились с официальными запросами в эти госорганы, потому что Ashyq нельзя использовать как контрольную функцию, это было прописано в Пользовательском соглашении», – заявил он.

Кошмамбетов также считает, что по количеству чекинов нельзя определять количество клиентов или покупателей. Он сообщил, что Палата уже сделала запросы в госорганы и ждёт ответы.

Мнение создателя Ashyq

Создатель приложения Ashyq Виталий Пустовойтенко отмечает, что отношения к проекту от больше не имеет, так как передал его в пользование министерству цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности. Также от отмечает, что персональные данные казахстанцев не распространялись.

"Позиция: мы создавали проект для борьбы с коронавирусом, для того, чтобы не допустить распространение. Чтобы не допустить на объекты людей с красным и жёлтым статусами в заведения. С этими задачами проект справляется. Как бизнесмен я, конечно, против использования данных и цель проекта – другая. Идеологически этот проект делали для других задач и с ними он очень хорошо справляется. Может быть сейчас дисциплина упала где-то", – считает создатель приложения.

По его данным, в период с с 12 апреля по 17 ноября проект помог спасти около тысячи жизней, по самым скоромным подсчётам.

По словам создателя приложения, данные из приложения уже использовали ранее, чтобы присвоить статус "Лидера" или "Аутсайдера" проекта. Потому, ориентируясь на полученный статус, бизнес мог получить преференции или ограничения.

"Не думаю, что комитет будет использовать эти данные. Скорее всего это была инициатива не совсем удачная. Все понимают, что Ashyq делали не для этого. Для контроля комитета есть много других инструментов. Более того, количество входов – не есть покупка. С точки зрения маркетинга, столько человек зашло, но купили 1-2-3%, особенно по вещевым магазинам. Я думаю, что всё будет как и было, а произошло недоразумение", – рассказывает Пустовойтенко.

Он отмечает, что пока не читал позицию госорганов, но надеется, что "здравый смысл восторжествует".

Позиция комитета госдоходов

В комитете заявили, что передача данных из системы Ashyq в КГД законна.

«Какую-то конфиденциальную информацию не берём. По каждому физическому лицу не передаётся информация, какой статус у человека. Нет повода волноваться. Передаётся только количество людей», – заявили в КГД.

В ведомстве отметили, что у налогоплательщика, получившего уведомление, есть альтернатива. После получения, он может обосновать, объяснить, почему есть разница в цифрах, а в комитете есть сотрудники, которые будут учитывать эти факторы.

Позиция главы МЦРИАП Багдата Мусина

Министерство не предоставляло персональные данные пользователей Ashyq в комитет госдоходов, сообщил глава МЦРИАП Багдат Мусин.

«Ashyq создавался с целью стабилизации эпидемиологической ситуации в Казахстане на фоне пандемии COVID-19. С начала внедрения Ashyq цели приложения не изменились. Вот уже больше года Ashyq позволяет бизнесу продолжать свою деятельность в период карантинных мер. После того, как АО «НИТ» принял Ashyq на сопровождение, с учетом мнения общественности и пользователей социальных сетей, мы пересмотрели основные бизнес-процессы. При сканировании QR-кода ИИН пользователя не сохраняется в базах данных, то есть Ashyq не владеет информацией, заходило ли конкретное лицо в конкретное заведение. Физически данные не хранятся, соответственно, не могут передаваться!», – заявил он.

Мусин отметил, что министерство хранит лишь количественные данные о чекинах. Это было введено для определения «лидеров» и «аутсайдеров» проекта на основании решения межведомственной комиссии по недопущению распространения коронавируса. Количество чекинов предоставляются как владельцу бизнеса, так и санитарно-эпидемиологическим службам.

«Касательно писем представителям бизнеса от КГД – рассылка не была согласована с МЦРИАП и тем более – никакие персональные данные МЦРИАП не предоставлял», – заявил министр.

В министерстве объяснили, что информация о количестве чекинов есть на сайтах акиматов.

К слову, на сайтах акиматов действительно можно найти информацию о количестве чекинов на объектах Ashyq.

Палата предпринимателей идёт в прокуратуру

Национальная палата предпринимателей (ННП) «Атамекен» намерена жаловаться на действия КГД в генеральную прокуратуру, так как ставит под вопрос законность рассылки уведомлений. Также Палата советует не предпринимать никаких действий.

«Юристы «Атамекена» убедились, что письма не имеют законную силу и не должны были рассылаться предпринимателям. Сейчас из-за сложившейся ситуации предприниматели находятся в растерянности. Дело в том, что письмо не является уведомлением или извещением. Бизнес может игнорировать полученные письма, они не имеют обязательной нормативной основы, так как налоговый контроль осуществляется в форме налоговой проверки или иных формах госконтроля», – заявил заместитель председателя правления НПП Олжас Ордабаев.

Он считает, что применение Ashyq как инструмента для выявления налоговых нарушений недопустимо, так как система не дает прозрачной картины вменения нарушений и не предназначена для этой цели.

Реакция вице-премьера Тугжанова

Вечером 22 декабря Ержан Байтана, пресс-секретарь вице-премьера заявил, что Ералы Тугжанов высказал замечания в адрес фискальных органов о недопустимости подобных случаев и поручил отозвать все письма, дискредитирующие политику государства по защите и поддержке бизнеса. По его словам, «председатель комитета государственных доходов заверил, что все претензии, в кратчайшие сроки, будут аннулированы».