Надо ли тратить государству на новые школы 2,6 трлн – разбор эксперта

Независимый экономист Алмас Чукин высказался о необходимости строительства новых школ по всей стране, на которые хотят потратить 2,6 трлн тенге

Ещё в 2022 году Министерство просвещения анонсировало планы о вводе в эксплуатацию 842 000 новых ученических мест в стране и строительстве новых школ. На реализацию проекта выделено 2,6 трлн тенге. Обещалось, что это будут современные, комфортные и совершенно новые по качеству и по оснащению образовательные учреждения. Независимый экономист Алмас Чукин написал, как можно эти деньги государству сэкономить, и при этом развить бизнес в Казахстане.

Алмас Чукин:

Конференция CFO 2023 (Ежегодный саммит казахстанской бизнес-элиты – прим.ред.), которая пройдёт в четверг, как всегда пытается нащупать наиболее болевые точки сегодняшнего дня в развитии Казахстана. Главным лейтмотивом в этом году неожиданно выбрали "популизм" и что с ним делать.

Главный лозунг и основа популизма в политике – все проблемы решить очень просто: надо где-то взять деньги и всем раздать. "Где-то" может быть везде – забрать у богатых, разделить природные ресурсы, занять за границей. Главное не у "меня", а чтобы "мне". Чтобы я "ничего", а мне "всё". И быстро.

Самая иллюзорная идея, гуляющая в народе, что, если чиновники перестанут воровать бюджетные средства, то всем на всё денег хватит. Что на это сказать? Даже если представить размер воровства в 20%, этой суммы ни на что не хватит. Решение не в экономии, а в эффективности и зарабатывании больше. Хотя, абсолютно необходимо бороться с воровством.

Переименование Счётной палаты в Аудиторскую, возможно, шаг в нужном направлении. Задача более важная, чем найти где смету или правила нарушили, определить а вообще зачем тратили деньги, чего хотели добиться и какой результат в итоге. А примеров много – ЛРТ, который никак не умрёт, Экспо, Универсиады, газохимические комплексы, ПФИИРы (Программы форсированного индустриально-инновационного развития – прим.ред.) и импортозамещение.

На самом деле, государство аккумулирует немалые суммы, даже при нашей невысокой налоговой нагрузке по сравнению с другими странами, но распоряжается ими неэффективно.

Предложение нашему Минфину и Минпросвещения

Маленькая преамбула. В мире инвестиций есть простое деление на свои и заёмные средства. Делаешь проект – поставь свой вклад в 30%, займи остальное, поскольку своих всегда не хватает, легче отдать с будущих доходов. Так живёт мир.

Но есть ещё лучший путь эффективных бизнесов, всё, что не твоя компетенция – не замораживай средства, а возьми в аренду. У американского бизнеса есть такая поговорка – In business you should rent everything you can, if you can – rent your own socks: "в бизнесе надо брать в аренду всё, что можно найти, если сможете, арендуйте даже собственные носки". В полушуточной истине есть большой смысл. Делайте то, что умеете, на всё остальное не надо тратить деньги, так как их всегда не хватает. Простой пример – айти-компании надо не помещение покупать, а компьютеры, а если можно и компьютеры взять в лизинг, тогда можно программ больше хороших купить, а если программы можно взять в пользование, останутся средства за хорошие деньги переманить лучших специалистов. И тогда вы выиграете.

Сейчас объявили грандиозную стройку – 400 школ на 840 000 мест за 2.6 триллиона тенге. Слов нет, школы нужны. Но надо ли государству их строить? А кстати, если построим, на какие деньги и где взять учителей на все эти школы?

У нас есть хороший пример решения проблемы детских садов. 20 лет назад была страшная проблема с ними. Сейчас проблемы почти нет, или, скажем, она не такая острая. А как же её решили? Очень просто. Запустили частный сектор. Во-первых, убрали старые советские нормы, которые и невыполнимы, и не нужны.

В СССР детсады были маленькими дворцами, отдельная территория, весь комплекс от кухни до медкабинета и актового зала (зачем актовый зал, который используется на два утренника в году? Можно столовую освободить два раза в год). Во-вторых, государство стало финансово субсидировать работу с детьми, немного, но полезно. И у нас на каждом шагу теперь детские сады.

Похожую реформу провёл Биртанов в Минздраве. Сначала убрали кабалу обязательного прикрепления к поликлинике по месту жительства, дали право выбора любой по стране! Потом ввели в систему и частные клиники, которые по контракту с государством берут на себя медобслуживание любых граждан страны. Не всё ещё хорошо, но не нравится, по крайней мере, у каждого есть право выбора, и уровень обслуживания растёт, клиники гоняются за "прикреплениями".

Про школы. Я бы по модели ГЧП объявил тендеры на школьные здания в аренду. Минобр даёт условно офтэйк (арендный договор) с ценой аренды на 20 лет и требования к зданию. Частный бизнес строит школу (лучше и без воровства, для себя же) и обеспечивает порядок и уборку. Бизнес может поднять эффективность этих зданий, сразу продумав, как использовать эти здания по вечерам, в выходные, в каникулы. (Посмотрите сколько тойхан построили по всей стране, причём без госбюджета).

Так можно сохранить 2.6 триллиона сегодня, помочь развитию бизнеса, убрать коррупцию и, самое главное, на сэкономленных собственных (equity) ресурсах можно по той же схеме заказать бизнесу ещё и помещения для здравоохранения или культуры. Ведь государству и детям нужна не собственность на здания, а качественные и удобные помещения.

Источник