Нацфонд – детям. Как же его считать?

С даты выступления президента с Посланием народу Казахстана прошло уже больше недели, а вопросы к обсуждаемым инициативам только множатся. Один из самых интересных моментов – накопительные счета несовершеннолетних казахстанцев, пополняемые из Национального фонда.

В своём Послании 1 сентября Касым-Жомарт Токаев предложил сформировать накопительный счёт для каждого ребёнка. Деньги на этот счёт будут «капать» из инвестиционного дохода Нацфонда до достижения молодым гражданином 18 лет.

«Каждая семья должна получить реальную отдачу от использования национальных богатств страны. Поэтому считаю исключительно важным в рамках объявленного мною Года детей дать старт принципиально новой программе «Нацфонд – детям». Токаев.

Что такое инвестиционный доход Нацфонда?

Национальный фонд, созданный по указу президента в 2000 году, представляет собой совокупность государственных активов, которые сосредотачиваются на счёте Правительства РК в Нацбанке. Доход Нацфонда делится на два вида: поступления из налогов от организаций нефтяного сектора и поступления из доходов, получаемых от управления активами фонда. Именно второй вид дохода и называется инвестиционным.

Согласно государственному аудиту Нацфонда, опубликованному на странице министерства финансов, за всё время существования Нацфонда инвестиционный доход составил 40% всего дохода, или 25,5 трлн тенге. 77,7% от этой суммы составляет доход от курсовой разницы.

Выплаты будут поступать на счёт всех детей, которым нет 18 лет на момент вступления проекта в силу в 2024 году. Однако, помимо заявления президента, никакой внятной информации об этом проекте нет. Некоторые эксперты уже выступили со своими подсчётами, но никто не предоставил методологию.

Что говорят эксперты?

Политический аналитик Газиз Абишев условно подсчитал, что на счёт одного ребёнка ежегодно будет «падать» по 50 долларов и за 18 лет должно накопиться примерно 900 долларов. Высчитывая ежегодные выплаты на одного ребёнка, Газиз отталкивается от того, что в стране 7 млн детей, а половина инвестдохода за год составляет 700 млн долларов. Однако, по официальным данным, годовой инвестдоход Нацфонда в 2021 году составил 1,6 трлн тенге, или, если считать по среднегодовому курсу доллара (431 тенге), – 3,8 млрд долларов. Таким образом, если его половину (1,9 млрд) поделить на 7 млн детей, то получится по 271 доллару на ребёнка ежегодно. А это 4,8 тысячи долларов за 18 лет.

Следующим высказался пресс-секретарь президента Руслан Желдибай. На своей странице в Facebook он заявил, что к 18-летию на индивидуальном счёте гражданина должно накопиться около трёх тысяч долларов. Он также уточнил, что эту сумму он высчитал с учётом рождаемости в 400 тысяч человек в год. Неясно, правда, какой он определил средний доход и на какое количество детей его делил.

Можно условно посчитать, что если за 18 лет ребёнок получит три тысячи долларов, то ежегодно на его счёт будет поступать по 166,6 доллара. Если поделить прошлогодний инвестдоход на два, а получившееся число (1,9 млрд долларов) затем поделить на 166,6, то получится 11,4 млн детей. Именно на такое ежегодное количество детей рассчитывает Руслан, когда утверждает, что каждый ребёнок сможет накопить три тысячи долларов. Однако, согласно данным Бюро национальной статистики, уже на начало 2021 года количество детей составило немногим больше шести миллионов. Тем не менее такой прогноз выглядит куда более правдоподобным, чем подсчёты Газиза Абишева.

Понятно только, что дело тёмное

Вопросы об инициативе президента мы задали финансисту Расулу Рысмамбетову. Он нам ответил, что данных для расчётов у него недостаточно. И заметил, что эксперты зачастую не учитывают ежегодный прирост рождаемости, когда считают, сколько же детям «накапает» из Нацфонда. Расул убеждён, что в какой-то момент детей станет так много, что выделяемых средств будет недостаточно, чтобы сумма на их индивидуальных счетах существенно пополнялась.

Но это, по его мнению, не главное. Большая проблема заключатся в том, что проект «Нацфонд – детям» ляжет дополнительной нагрузкой на бюджет Нацфонда, из которого и так вынимают крупные деньги на различные проекты.

Напомним, что для выполнения сберегательной функции Нацфонда на его балансе должно оставаться не менее 30% от прогнозного значения ВВП на конец следующего года. Государственный аудит Нацфонда выявил, что бюджет Нацфонда активно приближается к отметке в 30%. С учётом этих рисков предлагается снизить порог до 25%.

Ещё одной важной проблемой, о которой рассказал нам финансист, является вопрос о том, где эти деньги будут храниться. Если на каждого ребёнка будет открыт счёт в банке второго уровня, то это будет завуалированной поддержкой этих банков. К тому же в таком случае деньги, положенные на счёт, не будут приносить прибыль, потому что с ними нельзя будет проводить никаких операций. Он предлагает оставить «детские» деньги в Нацфонде и выдавать по достижении гражданином 18 лет. Единственное, что нужно, – документ, подтверждающий право гражданина потребовать свои накопления из Нацфонда.

Взять и разделить!

Депутат Мажилиса Парламента РК Жамалов в качестве решения проблемы предложил разделить Нацфонд на:

• «Резервный» фонд, который будет использоваться для финансирования нужд бюджета.
• «Детский», куда будут переданы 50% активов Нацфонда и где будут открыты специальные индивидуальные счета.

Депутат также предложил делить все доходы от нефти поровну между этими фондами. Он считает, что использование средств Нацфонда для покрытия дефицита республиканского бюджета и на различные государственные программы противоречит политике увеличения инвестиционного дохода. Если продолжить изымать доходы из Нацфонда, то сократится инвестиционный доход, а вместе с ним и детские накопления.

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram