На 86 млрд тенге урезали резерв правительства сенаторы

Бюджет Казахстана на 2022–2024 годы был рассмотрен сенатом на пленарном заседании. Главный финансовый документ страны пока остаётся в парламенте – сенаторы внесли свои предложения, и теперь, согласно утверждённым процедурам, с их поправками должны согласиться депутаты мажилиса. В случае поддержки мажилисменов предложений коллег закон будет принят парламентом и передан на подпись президенту.

Что изменили сенаторы

На трёхлетний период резерв правительства урезан на 86 млрд тенге, в том числе в 2022 году – на 64,5 млрд тенге. Увеличение расходов будет осуществляться за счёт перераспределения резерва правительства.

Сенаторы предложили направить дополнительные средства на финансирование таких направлений, как внедрение факторно-балльной шкалы государственным служащим в 2022 году – 44,4 млрд тенге. На реконструкцию и развитие автодорог – 8,2 млрд тенге, в том числе в 2022 году – 4,5 млрд тенге. На строительство и ремонт водопроводных сетей выделяется 8,1 млрд тенге, в том числе в 2022 году – 3,8 млрд тенге, что позволит увеличить доступ населения к услугам водоснабжения в городах до 99%, в сёлах – до 95%. На газоснабжение – 1,2 млрд тенге, что позволит увеличить уровень газификации до 55,4%. На строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры к объектам промышленного и жилищного строительства – 5,3 млрд тенге, в том числе в 2022 году – 4,6 млрд тенге.

Как будет развиваться экономика

В основе бюджета всегда лежит прогноз социально-экономического развития страны. За ориентир берётся базовый сценарий развития экономики. Сейчас он предполагает цену на нефть в 60 долларов за баррель. Реальный рост ВВП в 2022 году прогнозируется на уровне 3,9%. В 2026 году он достигнет 5,2%. Среднегодовой темп роста ВВП за пять лет составит 4,8%.

Ожидается, что одним из основных драйверов качественного роста и ключевым фактором устойчивости экономики станет несырьевой сектор.

По прогнозам правительства, обрабатывающая промышленность в среднем будет расти на уровне 4,1% и опережать темпы роста горнодобывающей промышленности (3,9%).

Добыча нефти в 2022 году составит 87,9 млн тонн с увеличением в 2026 году до 107,4 млн тонн. Рост добычи нефти ожидается за счёт реализации Проекта устранения узких мест нефтепровода КТК для увеличения его мощности по казахстанскому участку в 2023 году.

В сельском хозяйстве среднегодовой рост составит 5,0%, в строительстве – 3,9%. Производство услуг будет расти в среднем на 5,4%.

Номинальный ВВП в 2022 году составит 87,1 трлн тенге, а в 2026 году – 119,9 трлн тенге. ВВП на душу населения вырастет с 10,7 тыс. долларов в 2022 году до 14,2 тыс. долларов в 2026 году.

Экспорт товаров в 2022 году прогнозируется на уровне 60,1 млрд долларов и к 2026 году увеличится до 79,8 млрд долларов. Импорт товаров увеличится с 40,8 млрд долларов в 2022 году до 43,4 млрд долларов в 2026 году.

Целевой коридор годовой инфляции в 2022 году сохранен в пределах 4–6%, в 2023-2024 годах – 4-5%, в 2025-2026 годах – 3-4%.

Что заложило в бюджет правительство

Доходы республиканского бюджета (без учета трансфертов) в 2022 году, по прогнозам, составят 9,2 трлн тенге, в 2023 году – 9,7 трлн тенге, в 2024 году – 10,4 трлн тенге. Гарантированный трансферт предлагается определить в 2022 году в размере 2,4 трлн тенге, в 2023 году – 2,2 трлн тенге и в 2024 году – 2 трлн тенге и направить на финансирование социальных обязательств.

Кроме того, предлагается в 2022 году привлечь целевой трансферт из Национального фонда в размере 550 млрд тенге, в 2023-2024 годах – по 400 млрд тенге ежегодно. Целевые трансферты из Нацфонда предлагается направить на финансирование мероприятий предвыборной программы партии Nur Otan.

Дефицит бюджета в 2022 году прогнозируется на уровне 3,3% к ВВП с последующим снижением до 2,5% к ВВП в 2024 году. В среднесрочном периоде в рамках контрцикличной политики планируется снижение уровня ненефтяного дефицита с 8,1% к ВВП в 2022 году (в 2021 году – 10,6% к ВВП) до 6,3% к ВВП в 2024 году.

Расходы республиканского бюджета прогнозируются в 2022 году в объеме 15,9 трлн тенге, в 2023 году – 15,6 трлн тенге и в 2024 году – 16 трлн тенге.

Половину бюджетных расходов направят на социальный сектор. Так, на три года на него предусмотрены 26,8 трлн тенге, из них на 2022 год – 8,1 трлн тенге, или 50,8% от общего объема расходов. На социальную помощь и обеспечение запланировано 13,4 трлн тенге, из них на 2022 год – 4,3 трлн тенге. При этом из общей суммы 94% приходится на выплату пенсий, пособий, адресной социальной помощи, единовременных денежных компенсаций отдельным категориям граждан.

Расходы на здравоохранение в 2022–2024 годах составят 5,7 трлн тенге, из них на 2022 год – 1,8 трлн тенге. В этой сумме предусмотрены расходы на увеличение заработной платы медицинских работников.

На образование и науку в проекте бюджета предусмотрено 7,0 трлн тенге, в том числе на 2022 год – 1,8 трлн тенге.

На поддержку и развитие отраслей экономики на трёхлетний период заложено 3,6 трлн тенге, из них на 2022 год – 2,0 трлн тенге. За счёт этих средств планируется развитие транспортной инфраструктуры, строительство жилья для социально уязвимых слоев населения, обеспечение питьевой водой и природным газом, поддержка бизнеса и реализация других приоритетных задач.

На обеспечение обороноспособности и охрану правопорядка на трёхлетний период предусмотрено 4,5 трлн тенге, на 2022 год – 1,7 трлн тенге.

Субвенции регионам в трёхлетнем периоде составят 6,4 трлн тенге, из них на 2022 год – 2,1 трлн тенге. Целевые трансферты в проекте бюджета предусмотрены в объеме 7,2 трлн тенге, из них на 2022 год – 2,6 трлн тенге.
В целом в трехлетнем периоде регионам за счёт средств республиканского бюджета будет выделено 13,6 трлн тенге, из них на 2022 год – 4,7 трлн тенге, или 29,4% от общих расходов бюджета.

Как будут считать социальные выплаты

С 1 января 2022 года проектом республиканского бюджета устанавливаются такие показатели: минимальный размер заработной платы – 60 000 тенге, минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты – 19 450 тенге, минимальный размер пенсии – 46 302 тенге, месячный расчётный показатель для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан – 3 063 тенге, величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат – 36 018 тенге.

Социальные выплаты правительство планирует осуществлять за счёт средств Национального фонда.

Закон «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2022–2024 годы», принятый в четверг депутатами сената, устанавливает размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет на 2022 год – 2,4 трлн тенге, на 2023 год – 2,2 трлн тенге, на 2024 год – 2,0 трлн тенге.

Гарантированный трансферт из Национального фонда планируется направить на выплату солидарных пенсий, государственные базовые пенсионные выплаты из республиканского бюджета.

Автор: Всеволод Давидов