Монополия под прикрытием: кто на самом деле строит «Единую систему учета» в Казахстане

В казахстанские банки пришли никому не известные на рынке представители недавно созданного ТОО и предложили быть «запасными». Так лидеры казахстанского финансового сектора узнали, что платежи по ставкам отдают российскому ЦУПИС, пусть даже и завернутому в казахстанскую обёртку. Получается, что депутаты, которые сначала хотели отказаться от «прокладки ЦУС», как наследия Старого Казахстана, переобулись на лету и проголосовали за ЕСУ, сообщает Orda.kz.

Это было ожидаемо для Министерства туризма и спорта, но неожиданностью стало, что депутаты будут вписывать в законы Нового Казахстана нормы специально под российских чиновников и банки.

Операция «ЕСУ»: вторая попытка зайти через чёрный ход.

На бумаге всё разумно: создать государственную систему учёта, чтобы бороться с лудоманией и теневыми потоками в букмекерском бизнесе и направлять часть доходов на развитие спорта. На деле — это уже вторая попытка в Казахстане встроить посредника между букмекерами и государством. И вторая — не менее мутная.

Попытка номер один называлась ЦУС — Центр учета ставок. В 2020 году частную компанию с доступом к обороту БК и тотализаторов пытались внедрить через Минспорт. Фирма должна была забирать четыре процента от оборота этих операторов. То есть десятки миллиардов тенге в год. Никаких услуг — просто «технический посредник».

Схема рухнула после скандала с дорогостоящим подарком. Руководитель ЦУС подарил вице-министру спорта женскую сумку стоимостью в несколько миллионов тенге. Обоих наказали — штрафами и публичным позором. ЦУС тихо свернули. Страна тогда вздохнула с облегчением. А потом случился Кантар, и о ЦУСе забыли.

Прокладка Старого Казахстана?

Спустя год идея воскресла. На этот раз с новыми лицами, но с прежним смыслом. Казалось бы, теперь всё по-другому: оператором заявлена государственная компания, а отчисления — не четыре, а всего один процент. И как будто бы меньше коррупционных соблазнов, но всё равно миллиарды: 13–15 в год. Но главное — это тотальный контроль.

Весной и летом прошлого года с трибун мажилиса, казалось, звучали правильные слова. Депутат Елнур Бейсенбаев, лидер фракции «Аманат», жёстко выступал против возвращения схемы. Он называл ЦУС «рецидивом прошлого», «паразитической надстройкой». Бейсенбаев публично и уверенно клеймил попытки вернуть ЦУС под новым соусом. Он называл систему «прокладкой Старого Казахстана», говорил о защите национальных интересов, призывал к открытости и честности в законотворчестве. Его позиция казалась твёрдой, почти непримиримой.

Прошло два-три месяца. К осени 2024 года всё изменилось. Тот же Бейсенбаев поддержал законопроект, в котором уже фигурировала новая версия старой схемы — теперь под названием Единая система учета. Ни громких заявлений, ни объяснений. Просто голос «за».

То ли он с самого начала не понимал, за что боролся, то ли понял слишком многое — и решил промолчать. В общем, переобулся быстро и бесшумно. И именно с этой точки начинается вторая жизнь ЦУС — под новым брендом.

Месяц назад, в 2025 году, уполномоченный орган опубликовал приказ за подписью министра Ербола Мырзабосынова. В нём были детально изложены правила работы ЕСУ. Всё идет к тому, что уже в этом году все спортивные пари легальных букмекеров окажутся под полным контролем. ЕСУ станет полноценным рычагом давления и возможностью незаметно перенаправлять трафик и деньги от одних игроков — к другим. Кто будет решать, какие БК получат зеленый свет, а какие — нет?

Депутат и его метаморфозы.

Еще недавно Елнур Бейсенбаев громко и храбро предупреждал — не дать вернуться схемам, которые мы похоронили в прошлом. Он был голосом рациональности, говорил от имени «нового Казахстана». Но, как показывает реальность, был либо не в курсе, либо прекрасно понимал, к чему всё идёт.
Прошло немного времени, и те же механизмы, с теми же интересами, но в новой обёртке — оказались одобрены им же.

Политическая гибкость или системная слепота — не суть. Важно, что именно такие фигуры, как Бейсенбаев, сегодня позволяют втихую перезапускать конструкции, от которых страна публично отказалась. К тому же, по некоторым данным, в разработке казахстанского ЕСУ активно участвуют российские консультанты, стоящие за созданием российской системы ЕЦУПИС. Именно ЕЦУПИС способен технически заблокировать одну контору и позволить другой беспрепятственно принимать платежи. Это — проверенный механизм, уже реализованный.

Легальный контроль или лазейка для передела?

ЕСУ сегодня позиционируется как благо: минимальный процент, централизованный учет, забота о детях, прозрачность. Но за этой витриной кроется возможность точечной зачистки рынка, перераспределения клиентов и влияния. И нет ни одного юридического механизма, который бы это исключал.
Уже давно успешно функционируют уполномоченные органы, которые контролируют работу БК. Зачем дублировать их функции? Чтобы получить новый уровень рычагов. Контролировать деньги. Потоки. Клиентов. Решать, кто выживет, а кто уйдет с рынка.

Бизнес, как и в 2020 году, снова оказался под угрозой перехвата. Разница в том, что теперь его «перехватывают» тише, аккуратнее. С благими намерениями. С красивыми слайдами и патриотическими заголовками.
 
ЕСУ – это не только про ставки. Это про контроль. Про рынок. Про власть. И про ликвидацию целой отрасли платежных организаций. И пока одни верят в новую честную систему, другие – уже перекраивают правила игры под себя.

Ранее наша редакция уже рассказывал о том, как под предлогом борьбы с лудоманией пытаются монополизировать сразу несколько отраслей. В частности, рынок спортивных пари  хотят превратить в источник дохода для единственного оператора-монополиста, одновременно передав в частные руки все платежные потоки в стране.

Читайте также:

• Почему мажилисмены поменяли отношение к закону об игорном бизнесе? Букмекеры подают в суд на депутата
• Система учёта ставок в Казахстане будет полностью государственной
• Запрет на рекламу букмекеров и казино для чиновников: Токаев подписал закон против лудомании