Минздрав будет наказывать детские сады за родителей-антиваксеров. Почему это незаконно?

Уже который месяц в Казахстане то и дело вспыхивают эпидемии. С начала прошлого года в стране зафиксировали свыше 11 тысяч случаев заболевания корью, где 80 % приходится на детей. Несмотря на это, многие родители не хотят ставить детям прививки. Поэтому в Минздраве решили взвалить ответственность за здоровье малышей на детские сады, начав массово штрафовать их за невакцинированных воспитанников.

20 декабря 2020 года Минздрав издал приказ, согласно которому ведомство сняло с себя ответственность за охват воспитанников детских садов плановыми профилактическими прививками и возложил её на руководителей и медиков учреждений. В детских садах Акмолинской области к такой новости отнеслись очень негативно: там не понимают, каким образом и почему именно они должны уговаривать родителей-антиваксеров.

8 января 2024 года история получила продолжение, когда администрации садов получили уведомление, которое гласило:

Члены филиала объединения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц «Казахстанская ассоциация непрерывного образования» по Акмолинской области обратились с письмом в Минздрав, пытаясь объяснить, что нововведения ставят их между двух огней:

▪️ госорганы требуют с нас соблюдения правил по прививкам, но у нас нет законных рычагов воздействия на родителей, которые не прививают своих детей;

▪️ мы не имеем права отказывать в приёме непривитых детей, так как в правилах оказания государственных услуг в сфере дошкольного образования не предусмотрено законное основание (приказ министра образования и науки Республики Казахстан от 19 июня 2020 года № 254);

▪️ в типовых договорах оказания образовательных услуг дошкольных организаций, утверждённых приказом министра образования и науки РК от 28 января 2016 года № 93, а также в договорах, размещённых в информационных системах, отсутствуют нормы, позволяющие администрации детского сада расторгнуть договор с родителем, отказывающимся прививать своего ребёнка;

▪️ Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения не имеет императивных норм, обязывающих родителей ставить прививки;

▪️ В Кодексе об административных правонарушениях не предусмотрены штрафные санкции за отказ родителя или законного представителя прививать несовершеннолетнего ребёнка;

▪️ гарантированное конституционное право на образование детей никто не отменял.

Таким образом, если на детский сад будет наложен штраф, то ему придётся принудительно вакцинировать ребёнка, что наказуемо, или же исключить его, что тоже незаконно. 

В итоге детские сады оказались между молотом и наковальней: с одной стороны — санкции санэпидконтроля, а с другой — бесперспективные судебные тяжбы с родителями детей, которых незаконно отчислили.

Предприниматели попросили Минздрав устранить правовые коллизии, которые мешают им вести бизнес и создают социальную напряжённость. Но в ведомстве отделались отпиской о коллективном иммунитете:Корреспондент Orda.kz побеседовал с предпринимателями и выслушал их мнение. Каждый из участников диалога попросил не упоминать название организации и имена, опасаясь возможного давления со стороны Министерства здравоохранения: 

«Отвечать за решение родителей об отказе от прививок не в компетенции садов. Это личное решение родителей, и за нарушение кодекса "О здоровье нации" должны нести ответственность сами родители. А проведение вакцинации не входит в перечень обязанностей работников детсадов. Это равносильно тому, как если бы Министерство просвещения вынуждало педиатров, медсестёр и работников СЭС воспитывать наших детей и приучать их к горшку. Взвалить обязанности работников сада на работников поликлиники, угрожая им непомерными штрафами, угрожая закрыть поликлинику, вынуждая не принимать пациентов»,  рассказал заведующий детским садом в Акмолинской области. 

Глава соседнего учреждения согласилась с коллегой и считает, что новые правила — чей-то коммерческий интерес. 

«Почему мы должны решать за родителей, вакцинировать их чадо или нет? Они, полагаю, лучше знают? С какой стати я как директор буду платить огромный штраф? Насколько мне известно, его сумма составит 230 МРП. Штрафовать нужно чиновников, которые сейчас открыто препятствуют нашей работе. Подконтрольные Минздраву органы допустили вот такую эпидобстановку, не вели информационную работу с населением, а теперь мы поплатимся за это? Донесли бы лучше до родителей, почему прививка — это нечто необходимое, а не ставили опыты над детьми, пока их родители на работе на другом конце города». 

Также предприниматели считают, что тенденция постоянных нападок на сады наблюдается последние несколько нет. Поэтому многие полагают, что скоро выгоднее будет закрыть бизнес, чем работать на оплату штрафов.

«Многие мои коллеги, включая меня, постепенно приходят к выводу, что проще оставить людей безработными, а детей лишить образования, чем из месяца в месяц расплачиваться за подобные административные нарушения. Я не набиваю себе цену, но работают у меня квалифицированные педагоги, я плачу налоги, создаю комфортные условия для пребывания детей. Но я не намерена за спиной у родителей ставить прививки, а значит, меня оштрафуют. А потом ещё раз, и ещё. Потому что дети будут меняться, а проверки не закончатся. Поэтому легче свернуть бизнес. Я вижу в действиях Минздрава превышение служебных полномочий в отношении нас. Вижу, что защищают должностных лиц от ответственности за сложившуюся эпидобстановку, что несёт в себе коррупционную составляющую. Они полностью провалили вакцинацию, развели антиваксеров, как грязи, накупили вакцин и решили путём давления её реализовывать», добавила руководитель детсада.

Против Минздрава ополчились и родители детей, которые расценили новые правила как попытку «залезть сбоку и скрыть свои косяки».

«Я своих детей прививаю по графику. Да, есть и явные противники вакцин, их надо за это штрафовать. Из-за их безответственности могут заболеть наши дети. Но штраф налагают на наш садик, это ужасно — так как, помимо заработка, на эти деньги администрация могла бы купить игрушки детям, обновить материальную базу, приобрести книги и другое необходимое. Они здесь при чём? Работайте локально, с источником проблемы, а не с теми, кому приходится с ними работать», высказалась Айгуль, мать воспитанницы детского сада.

Orda.kz запросила у Министерства здравоохранения комментарий по этой теме.

АВТОР: Юлия Ахметова