Миллиарды на новый «Рухани жаңғыру»: культура уже не в остатке

Национальные проекты, на которые сейчас брошены все силы министерств и ведомств, планируют реализовать за 16 трлн тенге. Только духовное развитие по проекту «Ұлттық рухани жаңғыру» обойдётся бюджету в 120 млрд тенге.

В Службе центральных коммуникаций при президенте Казахстана прошла череда презентаций – журналистам рассказали, что будет сделано и в какие суммы выльется новая трансформация, утверждённая указом президента страны.

Сколько нужно миллиардов на модернизацию сознания

Национальный проект «Ұлттық рухани жаңғыру» – это недореализованная госпрограмма «Рухани жаңғыру», основанная на программной статье Нурсултана Назарбаева «Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру». Модернизировать сознание начали в 2017 году, недомодернизировали – эстафету передали «Ұлттық рухани жаңғыру». Проект расписан солидно – 3 направления, 7 задач и 21 показатель.

Однако общество приняло его так же неоднозначно, как и программу «Рухани жаңғыру».

Почему появился скепсис

Например, по направлению «Ел рухы» для достижения показателя «Увеличение числа посещений отечественных цифровых ресурсов в сфере культуры» запланировано «Создание единой платформы «e-culture.kz» с обеспечением доступности к информации обо всех проводимых культурных мероприятиях, театральных сезонах, фондах библиотек, музеев и выставок». Судя по плану-графику реализации нацпроекта – разработчики настроены оптимистично. Уже в 2022 году «предусмотрено достижение 5 млн посещений платформы».

Но почему-то в министерстве культуры и спорта за пару дней до брифинга в СЦК, на мой вопрос о том, как будут продвигать проект в жизнь, ответили, что документы по этой платформе планируют внести на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии только в начале 2022 года. А ещё через год будут проведены процедуры госзакупок по определению потенциального поставщика услуг по созданию проекта «е-Культура».

Оптимистично настроены и в министерстве культуры и спорта, если рассчитывают без финансовой подпитки создать столь грандиозный проект и достичь его посещаемости в 5 млн человек. Трудно представить, как пойдёт дело, когда в 2023 году выделят деньги.

На 2023 год в бюджете нацпроекта на создание e-culture.kz запланировано 700 млн тенге, а на 4 года – 1,75 млрд тенге.

Можно предположить, что минкультуры уже вело работу по созданию этой самой платформы и деньги на неё выделялись. Но в ответе МКС на вопрос о том, сколько уже потрачено на разработку платформы e-culture.kz, нет ни слова.

Кстати, в интернете сайта с подобным адресом найти не удалось. Придется чиновникам от культуры поверить на слово.

А разработчики намерены активно использовать цифровые технологии и передовые IT-разработки для реализации нацпроекта.

Например, на «геймификацию ценностей «Рухани жаңғыру» (эволюционное развитие, открытость сознания)», что бы это не значило, министерство информации и общественного развития в лице ответственного за это мероприятие вице-министра Тлепова за 4 года намерено потратить 60 млн тенге, по 15 млн ежегодно. Причем эта сумма при очередном утверждении бюджета может корректироваться. И необязательно в сторону уменьшения.

Направление нацпроекта «Продвижение ценностей «Рухани жаңғыру» и развитие государственного языка» содержит показатель «Повышение читательской активности населения в рамках проекта «Читающая нация».

Для достижения этого показателя предусмотрено «Совершенствование и модификация информационной системы «Казахстанская национальная электронная библиотека» и обеспечение свободного доступа к ней через мобильные приложения».

На это начинание предусмотрено с 2021 по 2025 годы более 458 млн тенге, около 92 млн тенге ежегодно.

Удручает то, что создание информационной системы «Казахстанская национальная электронная библиотека» начато министерством культуры ещё в 2007 году по «Государственной программе снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы».

В 2009 году на «формирование электронного государственного библиотечного фонда «Библиотека Казахстана» затрачено 633 млн тенге.

Архив библиотеки на тот момент содержал 2 тысячи электронных копий произведений казахстанских авторов. Также в фондах электронной библиотеки были представлены популярные российские писатели. Среди них Набоков, Пелевин, Никитин и другие. В архиве также были произведения арабских поэтов.

Сейчас в единое электронное хранилище Казахстанской национальной электронной библиотеки загружено 59 333 электронные копии.

Для сравнения, проект «Национальная электронная библиотека» в России начат в 2003 году. В декабре 2008 года Российская государственная библиотека – инициатор проекта, объявила о его завершении. Уже тогда объём хранилища Национальной электронной библиотеки России при сопоставимом финансировании равнялся 162 Тбайтам, что соответствует 3 млн книг. Сейчас в российском книжном хранилище уже 5 млн изданий.

Ещё в октябре 2020 года в своём депутатском запросе на имя премьер-министра Мамина сенатор Рыскали Абдикеров сообщал, что портал «Казахстанская национальная электронная библиотека» содержит более 60 тысяч электронных книг, но их качество оставляет желать лучшего: текст трудно различить, картинки размыты, а некоторые аудиокниги вообще не открываются.

Это всё, по версии разработчиков нацпроекта «Ұлттық рухани жаңғыру», касается развития «интеллектуального потенциала» для «продвижения ценностей «Рухани жаңғыру». А «развитие национальной идентичности» неразрывно связано с развитием государственного языка. 

Для решения задачи «Создание условий для развития государственного языка» и достижения показателя «Доля обновлённых учебных программ» в нацпроекте почему-то предусмотрено мероприятие «Дубляж и размещение популярных анимационных фильмов на казахском языке на видеохостинге YouTube (не менее 20 анимационных фильмов в год)». Однако, как связан дубляж популярных анимационных фильмов с обновлением учебных программ, знают, видимо, только разработчики нацпроекта.

Кстати, на необходимости дубляжа анимационных фильмов на казахский язык в ответе на вопрос журналиста настаивала министр информации и общественного развития Аида Балаева на брифинге в СЦК. Она и представляла нацпроект. По её мнению, для развития государственного языка необходима языковая среда, особенно для детей. А поскольку дети больше всего смотрят иностранные анимационные фильмы, то их необходимо дублировать на казахский язык, именно для того, чтобы дети находились в родной языковой среде даже при просмотре иностранных телепрограмм.

Правда, министр Балаева сообщила о договорённостях по дубляжу на казахский язык мультфильмов, демонстрируемых на американском телеканале Nickelodeon и французском TiJi. Насколько анимационные фильмы на этих каналах можно отнести к популярным, судить сложно. Министру виднее. Совершенно точно можно сказать, что на дубляж мультфильмов в нацпроекте на 4 года предусмотрено 150,6 млн тенге, почти по 38 млн тенге ежегодно.

Если планируется дублировать по 20 мультиков каждый год, то один мультфильм будет стоить более 1,8 млн тенге.           

Про молодёжь не забыли 

Один из самых ожидаемых социально-экономических эффектов нацпроекта – социализация молодёжи категории NEET (Not in Education, Employment, or Training – молодежь 16-24 лет, без рабочего места и места обучения, несколько отстранившаяся от мира). В результате реализации проекта ожидается снижение числа молодёжи категории NEET до 5% к 2025 году. В 2021 году, согласно приложениям к самому нацпроекту, этот показатель составляет 6,8%.

Если не обсуждать достоверность показателя количества молодёжи категории NEET, которое указано в нацпроекте, то все равно за 4 года реализации, затратив почти 600 млн тенге из республиканского бюджета, в результате получится снижение количества молодёжи категории NEET на 1,8%.

При этом, по данным из национального доклада «Молодёжь Казахстана» за 2020 год, подготовленного по заказу министерства информации и общественного развития, в стране к категории NEET было отнесено 7,6% молодёжи. Причём по сравнению с 2019 годом показатель количества молодёжи категории NEET в 2020 году вырос на 0,2%.

Если в нацпроекте в 2021 году указан показатель 6,8%, то получается, что за год показатель уменьшен на 0,8%. А в нацпроекте за 4 года показатель планируется уменьшить всего на 1,8%.

На мероприятия по социализации молодёжи в 2021 году было заложено более 146 млн тенге.

В результате показатель числа молодёжи категории NEET уменьшился на 0,8% только за один год. Может, стоит так и продолжать, и показатель будет каждый год уменьшаться почти на 1%, а не на 0,4%, как предусмотрено в нацпроекте?

По данным всё того же национального доклада «Молодёжь Казахстана» за 2020 год, в нашей стране 3 765 383 человека – молодёжь 14-29 лет. 6,8% от этого количества – 256 046 человек. 5% – 188 269 человек. Разница – 67 777 человек.

Т.е. на социализацию 67 777 человек планируется потратить 593 млн 066 тыс тенге, это – 8 750 тенге на одного человека.

Что это за мероприятия, которые требуют такого распределения средств, и какой результат можно получить при таком финансировании, никто так и не объяснил.

В целом, как уже говорилось выше, нацпроект производит неоднозначное впечатление. Много, наверное, предусматривается действительно важных мероприятий. Но достаточно и пунктов, которые вызывают, как минимум, недоумение.

Из более чем 119 млрд тенге, предусмотренных на реализацию нацпроекта «Ұлттық рухани жаңғыру», 9 млрд тенге должно быть выделено из местных бюджетов. Всё ли, на что будут выделены эти средства, жизненно необходимы?

Зато жизненно необходимы средства из местных бюджетов на санаторно-курортное лечение людей с инвалидностью, включая детей. Например, в Мангистауской области на эти цели в местном бюджете средств нет.

Зато местные бюджеты должны будут выделить 604,5 млн тенге на организацию дебатов и других подобных мероприятий «для формирования активной гражданской позиции молодёжи».

Кстати, идея с национальными проектами не нова, и скопирована с опыта соседней страны. Там, правда, целых 12 нацпроектов, и они более приземлённые и конкретные, если можно так выразиться. Да и начаты они ещё в 2019 году. Кстати, там тоже есть портал «Культура», только, естественно он создан под грифом .рф.

Автор: Дана Тлеубек