Между диалогом и реалиями политики: как меняется миротворческая роль Казахстана

Казахстан почти три десятилетия выстраивает репутацию страны, выступающей за диалог и мирное урегулирование конфликтов. Отказ от ядерного оружия, переговорные площадки, участие в миссиях ООН и собственные международные инициативы стали частью внешнеполитического курса.  Orda.kz разбирается, на чём строится миротворческая политика Астаны и где проходят её границы. 

Ядерное разоружение – фундамент репутации

Ключевой актив казахстанской дипломатии заложен ещё в 1991 году, когда страна закрыла Семипалатинский полигон и позже отказалась от четвёртого по величине ядерного арсенала в мире. На этой основе выросла Центральноазиатская зона, свободная от ядерного оружия, объединяющая пять стран региона.

В 2012 году Нурсултан Назарбаев запустил международный проект «АТОМ» – кампанию за всеобщий отказ от ядерных испытаний и скорейшее вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Формально проект жив: ежегодно 29 августа в день закрытия Семипалатинского полигона, Казахстан вместе с партнёрами по безъядерным зонам проводит памятные мероприятия и телемосты. 

СВМДА – пример организации, которую придумал сам Казахстан

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии – единственная крупная международная структура, инициированная непосредственно Астаной, ещё в 1992 году. За период своего четырёхлетнего председательства (2020–2024) Казахстан запустил процесс превращения СВМДА из совещательного форума в полноценную международную организацию: разработан проект устава, созданы Форум аналитических центров, Совет мудрецов и Фонд СВМДА. В декабре 2024 года председательство перешло к Азербайджану.

 Насколько реально СВМДА влияет на региональную безопасность – вопрос дискуссионный: в объединение входит 28 стран с диаметрально разными интересами, от Израиля до Ирана.

Астанинский процесс по Сирии: успешный, но исчерпавший себя формат

С января 2017 по июнь 2023 года в Астане прошло 20 встреч по сирийскому урегулированию с участием России, Турции и Ирана как стран-гарантов – формат, действовавший в увязке с резолюцией 2254 Совбеза ООН. Итоговый, 20-й раунд официально завершил формат летом 2023 года. Падение режима Башара Асада в декабре 2024-го фактически лишило Астанинский процесс предмета: МИД Казахстана тогда заявлял о готовности продолжить консультации в том же формате, но новых раундов с тех пор не проводилось. 

Совбез ООН и миротворческие контингенты

В 2017–2018 годах Казахстан впервые представлял Центральную Азию в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН – как отмечали в казахстанском МИД, за два года президент совершил 24 зарубежных визита, включая столицы всех постоянных членов Совбеза. 

Более устойчивое направление – участие в миротворческих операциях ООН. С 2018 года более 500 казахстанских военнослужащих прошли службу в составе Временных сил ООН в Ливане (UNIFIL), а с 2014 года десятки офицеров работали военными наблюдателями в Западной Сахаре, Кот-д'Ивуаре, Мали и Центральноафриканской Республике. В марте 2024 года страна впервые самостоятельно развернула крупный национальный контингент – 139 военнослужащих в составе Сил ООН по наблюдению за разъединением на Голанских высотах, а к маю 2026 года суммарно в семи миссиях ООН в Африке и на Ближнем Востоке было задействовано более 150 казахстанских миротворцев.

Новый и более резонансный шаг сделан в феврале 2026 года: на первом заседании «Совета мира» в Вашингтоне под руководством Дональда Трампа Казахстан вошёл в число пяти стран (наряду с Марокко, Албанией, Косово и Индонезией), согласившихся направить военные подразделения в состав международных сил стабилизации в секторе Газа, а также участвовать в финансировании восстановления региона. Это первый случай, когда Астана берёт на себя миротворческие обязательства за пределами традиционного мандата ООН – в формате, инициированном конкретной администрацией США.

Astana International Forum: пауза после пяти лет

Форум, выросший из скромного Астанинского экономического форума в площадку с участием более тысячи гостей из 70 стран при статусе ООН как стратегического партнёра, объявил о переносе следующего полноформатного созыва на 2027 год. Вместо него в 2026-м Казахстан проводит более узкий Региональный экологический саммит – идею которого президент Токаев впервые озвучил ещё на форуме 2023 года. Формально это описывается как переход к «новой главе» диалоговой площадки.

Украина: где проходит красная линия

Самый свежий и, вероятно, самый показательный сюжет – прямой отказ Токаева от посреднической роли в украинском урегулировании. На встрече с Путиным в Омске 25 июля 2026 года президент Казахстана заявил, что Россиятсправится с урегулированием без посредников, и предложил вернуться к переговорной формуле, обсуждавшейся в Стамбуле в начале конфликта.

Это заявление хорошо иллюстрирует границы казахстанской миротворческой модели: это заявление показывает, что подход Казахстана к посредническим инициативам зависит от особенностей каждого конкретного конфликта и внешнеполитического контекста.

Что в итоге

Миротворческая дипломатия Казахстана включает несколько направлений, которые формировались на протяжении трёх десятилетий. Среди них — отказ от ядерного оружия, развитие Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), участие в миротворческих миссиях ООН и предоставление переговорных площадок, в том числе в рамках Астанинского процесса. Особенность этой модели заключается в том, что участие Казахстана в посреднических инициативах зависит от характера конкретного конфликта и сложившегося международного контекста. В одних случаях Астана предлагает площадки для диалога, в других — не рассматривает посредническую роль как целесообразную.

Читайте также:

• Казахстан отправит третий миротворческий контингент миссии ООН на Голанские высоты
• Казахстанские военные получат новые привелегии
• Медосмотр для сирийцев организовали казахстанские миротворцы близ Голанских высот