Магазины у дома могут скоро исчезнуть. Как государство убивает мелкий бизнес

В редакцию Orda.kz обратились владельцы магазинов у дома. Они очень расстроены и разгневаны планами Министерства торговли расширить список социально значимых продовольственных товаров с максимальной наценкой 15 % с 19 наименований до 33. По их словам, это станет их крахом, так как многие из них сейчас и в 25 % не укладываются.

Соответствующий проект разместили в начале декабря на сайте министерства, и предлагаемый обновлённый перечень СЗПТ выглядит так:

1. Мука пшеничная первого сорта.
2. Хлеб пшеничный из муки первого сорта (формовой).
3. Рожки (весовые).
4. Крупа гречневая (ядрица, весовая).
5. Рис шлифованный (круглозёрный, весовой).
6. Картофель.
7. Морковь столовая.
8. Лук репчатый.
9. Капуста белокочанная.
10. Помидоры.
11. Огурцы.
12. Яблоки.
13. Сахар белый — сахар-песок.
14. Масло подсолнечное.
15. Говядина с костями.
16. Говядина бескостная.
17. Мясной фарш.
18. Баранина с костями.
19. Конина с костями.
20. Рыба свежая или охлаждённая (лещ, карась, судак, щука, сазан, рипус).
21. Рыба мороженная (судак, минтай, хек, камбала, скумбрия, сазан).
22. Мясо кур (бедро, голень, окорочка куриные).
23. Куры.
24. Молоко пастеризованное 2,5 % жирности в мягкой упаковке.
25. Молоко ультрапастеризованное, стерилизованное.
26. Кефир 2,5 % жирности.
27. Сметана.
28. Творог: 5–9 % жирности.
29. Сыр твёрдый.
30.  Масло сливочное (несолёное, не менее 72,5 % жирности без наполнителей и растительных жиров).
31. Яйцо куриное (I категория).
32. Чай чёрный.
33. Соль поваренная пищевая (кроме «Экстры»).

Как поясняется в публикации Минторга, основная цель временного расширения перечня социально значимых продовольственных товаров — сделать наиболее востребованные продукты питания доступнее для населения и обеспечить их ценовую стабильность. Расширение перечня СЗПТ является временной мерой и осуществляется для обеспечения прозрачности ценообразования на эти товары и исключения непродуктивных посредников, накручивающих высокую торговую надбавку. Для производителей товаров, подпадающих под включение в расширенный перечень СЗПТ, это создаст стимулы для увеличения производства и расширения мощностей.

В переводе с чиновничьего на человеческий язык это значит: список социально значимых продуктов временно расширяют, чтобы самые нужные товары стали доступнее по цене и не дорожали. Это нужно, чтобы сделать ценообразование прозрачным и убрать лишних посредников. Для производителей это должно стать стимулом выпускать больше продукции и наращивать мощности.

Документ также опубликовали на портале egov.kz «Открытые НПА», и его будут публично обсуждать до 19 декабря 2025 года.

Однако Нургуль Бекова, представляющая Ассоциацию по защите прав розничных магазинов у дома, пояснила, почему эта идея чиновников не принесёт ничего хорошего. 

Пример расчёта на обычном товаре — растительном масле — показывает, что установленная надбавка 15 % не покрывает реальных расходов магазина. Закупочная цена: 800 тенге. Наценка 15 %: 120 тенге. Цена реализации: 920 тенге.  Из этих 120 тенге надбавки магазин обязан покрывать следующие обязательные расходы:

• налог 3 % — около 28 тенге;
• фонд оплаты труда (≈4 %) — около 37 тенге;
• банковские комиссии (1,5 %) — около 14 тенге. 

Таким образом, общая сумма расходов составляет 79 тенге, и фактическая прибыль магазина оказывается на уровне 41 тенге. 

При этом из указанной суммы оплачиваются коммунальные услуги, услуги бухгалтера, хозяйственные расходы, а также комиссия банка в размере 1 % при снятии денег со счёта.

В результате рентабельность реализации товаров из перечня СЗПТ становится минимальной или нулевой. Расширение списка СЗПТ с наценкой 15 % приведёт к колоссальным убыткам. А крупные розничные сети получают государственную поддержку в виде субсидий на определённые категории товаров (картофель, морковь и др.), а также другие меры стимулирования. У маленьких магазинов такой поддержки нет, но они обязаны соблюдать те же ограничения по наценке. 

А ещё в небольших магазинах одни и те же люди работают кассирами, грузчиками и уборщиками, что повышает нагрузку на предпринимателя и его персонал, говорит Нургуль Бекова. 

«У нас сейчас очень тяжёлое положение. Сложно вести торговлю в условиях постоянной инфляции. Например, весной пятилитровая баклажка подсолнечного масла стоила оптом от 3200 тенге. А сейчас оптовая цена уже 4800 тенге. И такая ситуация со многими продуктами. При этом и чиновники, и рядовые покупатели обвиняют нас в том, что мы задираем цены, называют спекулянтами. Но мы-то в чём виноваты? Это обидно! Нам приходится конкурировать с крупными торговыми сетями, которые имеют возможность закупать крупные партии товара по гораздо более выгодным оптовым ценам и используют различные маркетинговые стратегии для переманивания клиентов. А налоги мы платим одинаково. Хотя мы — маленькие магазинчики у дома — ближе всего к простому народу. Стараемся входить в положение соседей, отпускаем в долг, какие-то товары по возможности отдаём с минимальной накруткой. И правительство вместо того чтобы помочь нам, только придумывает нам новые трудности»,рассказала хозяйка магазина «Мирас» в алматинском микрорайоне Туркестан Раушан Шилеева.

Владельцев мелких лавок в этом вопросе поддержала и НПП «Атамекен». 

«Расширение списка социально значимых продуктов серьёзно ударит по розничной торговле, особенно по небольшим магазинам. Для них это означает дополнительные расходы и бюрократию: предпринимателям придётся постоянно следить за ценами сразу на 33 товара, чтобы не превысить наценку в 15%. Это потребует больше времени, денег и персонала. В худшем положении окажутся магазины в малолюдных районах — там есть риск, что ассортимент сократится, а часть точек вообще закроется из-за убыточности», сообщается в комментарии для редакции Orda.kz.

С учётом масштаба изменений расширение списка социально значимых продуктов нельзя принимать наспех. Этот вопрос нужно подробно обсудить с бизнесом, профильными объединениями и Министерством торговли и интеграции.

В НПП «Атамекен» сообщили, что намерены инициировать такую встречу и направить официальное экспертное заключение по проекту, чтобы найти компромиссное решение. Пока документ находится в разработке, окончательная позиция ещё не сформирована. 

Читайте также: 

• «Зелёные коридоры» и ярмарки: казахстанцам пообещали дешёвые продукты к Новому году
• Казахстанские предприниматели наваривались, завышая цены на социально значимые продукты