Судебная реформа: онлайн-тесты и полная независимость служителей Фемиды

Представители Высшего судебного совета рассказали как проходит набор судей, кто может привлечь судью к дисциплинарной ответственности и в течение какого времени, а также почему можно стать судъёй, не имея за плечами подобного опыта работы.

Президент Токаев ранее в послании поручил реформировать судебную систему и укрепить статус Высшего судебного совета:

"Для повышения самостоятельности судей необходимо укрепить статус Высшего судебного совета. В ведение совета будут переданы вопросы подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей. Этот государственный орган должен стать полноценным институтом с четкими кадровыми функциями, начиная с отбора и заканчивая рекомендациями по назначению судей всех уровней».

О том, чем сейчас занимается Высший судебный совет, рассказали его представители на площадке СЦК.

Высший Судебный Совет – это автономный государственный орган, основной задачей которого является рассмотрение кадровых вопросов судов. 

Совет занимается:

1. Отбором судей; 
2. Формированием кадрового резерва; 
3. Рассмотрением дисциплинарной ответственности судей.

В состав совета входят судьи, представители адвокатуры и общественности. Факт присутствия судей в составе совета вызывает критику со сторону общественности, этот вопрос поднимали журналисты, с чем Марат Жумагулов, член Высшего судебного совета, частично согласился:

"Да, в соответствии с Законом, предусмотрено наличие судей, которых делегируют от регионов и от Верховного суда. В перспективе, моё мнение, количество представителей от гражданского общества должно увеличиваться".

Как стать судьёй?

Судья выбирается на основе квалификационного экзамена, который состоит из четырёх этапов:

1. Компьютерное тестирование на знание законодательства;
2. Написание эссе и решение кейсовых задач;
3. Психологическое тестирование;
4. Собеседование.

"Для исключения коррупционных рисков все этапы квалификационного экзамена децентрализованы, а окончательное решение по кандидату принимается комиссией, состоящей преимущественно из юристов, не связанных с судебной системой. Так, из 15 членов Комиссии сегодня только 3 являются представителями судебной системы, а председателем данной комиссии назначен адвокат", – заявила Нурия Сисенова, член Высшего Судебного Совета.

В 2022 году из 363 претендентов лишь 26 (7%) успешно преодолели все этапы, а в 2015 году этот показатель составлял 40%.
На сайте Совета публикуется список лиц, участвующих в конкурсах на судейские должности и любой гражданин может представить свое мнение по каждому кандидату. За 2021-2022 годы получено около 3 тысяч отзывов граждан касательно кандидатов.

С учётом всей собранной информации кандидаты рассматриваются на заседании конкурсной комиссии, в состав которой наряду с судьями входят адвокаты, представители прокуратуры и академического сообщества. И на завершающем этапе решение принимает Высший Судебный Совет.

В результате в 2022 году судьями районных судов назначены 93 новых кандидата, ранее не занимавших судейские должности. Судьями Верховного Суда были избраны 6 человек, ранее не являвшихся судьями.

Для привлечения в судебную систему высококвалифицированных кадров законодательством предусмотрены возможности:

1. Назначения юристов, ранее не являвшихся судьями, на должность судьи Верховного Суда без конкурса по представлению Президента;
2. Для лиц, не имеющих опыта судейской работы, назначение на должность судьи областного суда, минуя районный уровень.

В настоящее время прорабатываются механизмы передачи в ведение Совета вопросов:

• подготовки кандидатов в судьи и повышения квалификации судей с передачей Академии правосудия;
• продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей.

Кто наказывает судей?

При Высшем судебном совете работает жюри с 2019 года, которое привлекает судей к дисциплинарной ответственности. В состав дисциплинарного органа входят не только представители общественности, но и сами судьи, которые могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при отправлении правосудия и нарушение профессиональной этики.

С 2019 по 2022 годы судебное жюри рассмотрело 349 дисциплинарных дела, из которых 244 завершены применением дисциплинарных взысканий. 34 судьи освобождены от должностей по решению жюри за нарушение судейской этики и грубых нарушений законности при отправлении правосудия.

"К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены судьи, которые допустили грубые нарушения законности при рассмотрении дела, но об этом должно быть указано в постановлении апелляционной или кассационной инстанции. В 2019 году 60 судей были привлечены к ответственности, из них 12 человек были освобождены от должности, 19 получили выговор, 29 человек получили замечание. В 2020 году – 66, 12 человек уволены. А в 2021 году – 71, уволены двое; за 2022 год – 47 человек, из них 9 человек уволены", - говорит Нурия Сисенова.

Основное количество судей, которые были привлечены к ответственности, работали в районных судах. Если судья совершил коррупционное преступление, его материалы на судебном жюри не рассматривают. Если его вина доказана, то дело направляется в суд как уголовное, после этого обвиняемый освобождается от должности в связи с вступлением в силу приговора суда.

При этом, жюри не является судебной инстанцией и не пересматривает судебные акты. Кроме того, жюри не инициирует проверки самостоятельно.

Привлечь судью к ответственности можно, если прошло не более двух лет со дня совершения проступка, при этом раньше данный срок составлял всего 1 год.

Судьи, стаж работы которых не превышает 20 лет, каждые 5 лет проходят оценку профессиональной деятельности, в ходе которой учитываются жалобы на деятельность судьи. Если судья за низкое качество правосудия был переведён из одного суда в другой, то его деятельность на новом месте не прослеживается, так как судья независим, - заявила Нурсия Сисенова в ответ на вопросы представителя СМИ.

Спикеры отметили, что сейчас прорабатывается механизм проверки судебным жюри каждого отмененного или измененного судебного акта, при вынесении которого судьей допущено грубое нарушение законности.

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.