Инфосистема для недр: как Казгеология компании Нурали Алиева за работу не заплатила

В 2019 году "Казгеология" и "Транстелеком" заключили договор на создание Национального банка минеральных ресурсов. За два этапа компании Нурали Алиева должны были заплатить более 2,4 млрд тенге. Сдать проект планировалось до конца 2019 года, но позже срок продлили до 30 июля 2021 года. А позже контракт и вовсе разорвали. Orda.kz разбиралась, почему казахстанские недра остались без информационной системы

В 2018 году в Казахстане в очередной раз задумались о единой информационной системе, содержащей все месторождения минеральных ресурсов. По плану любой недропользователь мог получить доступ к геологическим данным. А ещё подать заявку на разработку участка по принципу "единого окна". Попытки создать подобную карту предпринимались давно, на это выделяли деньги, но каждый раз история заканчивалась одинаково – существенными недоработками.

В феврале 2019 года на тот момент министр индустрии и инфраструктурного развития Женис Касымбек сообщил, что создание Национального банка минеральных ресурсов поможет привлечь в разведку твёрдых полезных ископаемых около 96 млрд тенге. На систему планировалось потратить около 3,3 млрд тенге. Специалисты посчитали, что цифровизация нефтяной отрасли принесёт стране 119 млрд тенге, а оцифровка урановых рудников – 12 млрд тенге.

Как компания Алиева для казахстанских недр единый портал создавала

Для создания настолько сложной системы АО «Национальная геологоразведочная компания «Казгеология» объявило тендер. Под это дело предприятие Нурали Алиева АО «Транстелеком» (был главным в консорциуме) в июле 2019 года заключило соглашение с компаниями Fidelis 2008, Qnezis, «Керемет IT» и «ГеоКом Астана». Проект назвали «Создание и внедрение информационной системы «Национальный банк данных минеральных ресурсов Республики Казахстан».

Стоимость IT-проекта, состоящего из двух этапов, составила 2 499 020 093,92 тенге. Согласно договору, первый этап должны были завершить до 31 декабря 2019 года. Второй этап заключался в "сопровождении и гарантийном сервисном обслуживании", в список услуг также входило устранение ошибок в системе.

Оплатить все работы должны были уже после завершения обоих этапов и подписания между сторонами актов выполненных работ.

На первом этапе планировалось создать и внедрить:

• Портал (WEB).
• Интерактивную карту (ГИС).
• Управление бизнес-процессами (BPM).
• Банк данных (БД).
• Отчетность и аналитика (BI).
• Интеграционную шину (ИШ).
• Поддержку пользователей (HelpDesk).
• Управление мастер-данными (MDM).

Но как это часто бывает, к назначенному времени проект был не готов. Допсоглашением срок сдачи информационной системы отодвинули до 30 июля 2021 года.

Однако в июне 2022 года экс-министр экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешев заявил, что информационной системы не будет до конца года. Мол, система до конца не завершена, а аудит показал, что работа выполнена на 60%.

"Сроки неоднократно переносились из-за недобросовестности подрядчика. Министерством цифрового развития было предложено объединить нашу систему «Национальный банк данных», систему Министерства энергетики и Министерства индустрии под названием «Казнедра"", – рассказывал Брекешев в июне 2022 года.

1 августа 2022 года «Казгеология» уведомила АО "Транстелеком" о расторжении договора со 2 сентября.

Как Казгеология с компанией Нурали Алиева судилась

В ноябре прошлого года «Национальная геологоразведочная компания «Казгеология» подала иск в Специализированный межрайонный экономический суд Астаны. За нарушение сроков акционерное общество потребовало от "Транстелекома", ТОО Fidelis 2008, компании Qnezis, ТОО «Керемет IT» и ТОО «ГеоКом Астана»:

• неустойку – 249 902 009 тенге
• штраф – 124 951 005 тенге
• убытки – 231 776 964,04 тенге

Представители компании Нурали Алиева, недолго думая, написали встречный иск. Они хотели взыскать деньги за уже выполненную работу и понесённые убытки. Долг по первому этапу составлял 751 385 317 тенге, а убытки – 512 237 077,1 тенге.

21 декабря 2022 года два иска объединили в одно дело.

Представители "Казгеологии" уверяли, что информационную систему им не предоставили. Они сообщили, что из-за ненадлежащего исполнения договора заплатили ТОО «КМПГ Такс энд Эдвайзори» 21 924 000 тенге, а также понесли расходы по ведению проекта в размере 209 852 964,04 тенге.

А их оппоненты указали, что программа готова. Но заказчик не предоставил сервер для размещения "Национального банка данных минеральных ресурсов". Как следствие, ни о какой интеграции системы со шлюзом электронного правительства (ШЭП) и испытаниях и речи не было. 12 августа 2021 года "Транстелеком" направил акт выполненных работ от 30 июля (по 1 этапу) на 2,2 млрд тенге. "Казгеология" его так и не подписала.

19 декабря 2022 года к участию в судебном деле привлекли специалистов ТОО «Альянс независимой судебной экспертизы». Согласно заключению Индиры Абеновой и Маржан Бахтияровой, система уже готова. Осталось только провести испытания и интеграцию с ШЭП для обмена данными. Но для этого были необходимы серверные мощности, которых "Казгеология" не предоставила.

Представители компаний Fidelis 2008 и Qnezis иск "Казгеологии" не признали, а встречный назвали необоснованным. Его подали без учёта интересов других участников консорциума. А самостоятельно направить иск они не могли, потому что не являются сторонами договора. Представитель ТОО «ГеоКом Астана» сообщил, что компания давно не входит в консорциум. А сотрудники ТОО «Керемет IT» и вовсе не явились в суд.

Как компания Алиева забыла о своих компаньонах по консорциуму

Суд сразу же отказал в части расторжения договора, потому что на момент подачи иска его расторгли.

А представители "Транстелеком" в суде вообще не пытались признать акт выполненных работ. А при учёте, что система не закончена, то и 2,4 млрд тенге им бы никто не заплатил. Вместе с тем, суду не предоставили первичную бухгалтерскую документацию, подтверждающую долг в 751 385 317 тенге. Тем более, АО «Транстелеком» не учло объём работ, выполненный Fidelis 2008, Qnezis, «Керемет IT» и «ГеоКом Астана». Встречный иск не учитывал интересы своих компаньонов по консорциуму.

В начале февраля 2023 года судья Специализированного межрайонного экономического суда Астаны Адэль Джакупов отказал обеим сторонам. А также потребовал взыскать с «Казгеологии» в пользу «Альянса независимой судебной экспертизы» 3,1 млн тенге.

Дубль два, или суд встал на сторону Нурали Алиева

Обе стороны были не согласны с решением суда первой инстанции и подали апелляционные жалобы

Так как завершить 1 этап по проекту не получилось из-за отсутствия сервера, исковые требования геологоразведочной компании признали несостоятельными. Также суд пришёл к выводу, что "Транстелеком" не виноват в нарушении сроков выполнения работ. Более того, восемь модулей системы проверили на сервере компании Нурали Алиева. В переписке подрядчик и заказчик обговаривали устранение выявленных нарушений. Кроме того, никаких замечаний у "Казгеологии" не было и в актах осмотра. Потому что никто на этот самый осмотр информационной системы от представителей геологоразведочной компании не пришёл.

Апелляционная коллегия суда города Астаны посчитала, что для подтверждения 751 млн тенге не нужна первичная бухгалтерская документация. А договориться с компаньонами "Транстелеком" сможет и самостоятельно. В части взыскания расходов (512 млн тенге) всё оставили без изменений.

24 мая 2023 года суд города Астана пересмотрел решение СМЭС. Встречный иск АО «Транстелеком» удовлетворили частично. За первый этап работ компания "Казгеология" должна выплатить 751 млн тенге и 22 млн тенге в качестве госпошлины. Суд также отклонил апелляционную жалобу национальной геологоразведочной компании.

При этом в суде не разъяснили, предоставит ли "Казгеология" сервер для размещения и интеграции уже почти готовой информационной системы «Национальный банк данных минеральных ресурсов». И проведёт ли АО "Транстелеком" окончательный запуск IT-продукта. Ведь именно эта программа должна помочь в разумном использовании природных ресурсов. Также непонятно, почему экс-глава МИИР в 2022 году уверял, что программа готова лишь на 60% и если по факту "Казгеология" на тот момент уже получила акт выполненных работ от "Транстелекома".

Возможно, если бы национальная геологоразведочная компания изначально выполнила свои обязательства по контракту, то про 144 месторождения, которые не попали в программу управления государственным фондом недр, стало бы известно намного раньше. Вероятно, кому-то было выгодно, чтобы в Казахстане не работала единая система учёта полезных ископаемых. Редакция Orda.kz продолжит рассказывать про особенности недропользования в Казахстане.