Как изменилась система субсидий в АПК

Свиней меньше, сахара больше – рабочая группа из экспертов в агропромышленном комплексе разработала новую систему государственной поддержки отрасли.

В Казахстане пересмотрены подходы к государственной поддержке АПК. Специальная рабочая группа, в состав которой вошли сельхозтоваропроизводители, представители отраслевых союзов и ассоциаций, Антикоррупционной службы, госорганов, научных организаций, а также парламентарии провела девять заседаний. В итоге был разработан компромиссный вариант новой системы субсидирования с сохранением основных контуров действующей правил, сообщили в Минсельхозе.

В частности, решено, что все направления субсидирования по финансовым инструментам остаются прежними:

• Инвестиционное субсидирование с нормативами от 15% до 80% в зависимости от направления; 
• Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам и лизингу со снижением ставки для заемщика до 6% годовых;
• Субсидирование страховых премий. Норматив увеличен с 50% до 80%, что позволит минимизировать все возникающие риски, расширить площади застрахованных посевов, а также увеличить страхование скота и птиц.
• Субсидирование страхования гарантирования займов, с размером гарантии до 50% от основного долга, по приоритетным направлениям – до 85%.  

Растениеводство

Для повышения привлекательности выращивания сахарной свеклы увеличивается норматив субсидирования её производства с 15 до 25 тысяч тенге за тонну. При этом отменяются переводные заявки. Это нужно, чтобы исключить коррупционные риски и упростить администрирование.  

Процедура согласования постановлений акиматов по направлениям и нормативам субсидирования сельхозкультур, минеральных удобрений, пестицидов заменяется процедурой предоставления предлагаемых объёмов субсидирования в министерство в электронном формате. Также будет внедрена информационная система отслеживания передвижения семян.

Животноводство

В животноводстве при приобретении племенного поголовья все действующие нормативы субсидирования остаются без изменений, за исключением свиноводства. Норматив возмещения за голову свиноматки составит 50% от стоимости, но не более 100 тысяч тенге на одну голову, вместо ранее действующих 140 тысяч тенге. 

В сфере селекционно-племенной работы отменяется только субсидирование аренды быков и баранов-производителей из-за высоких коррупционных рисков.

Товарно-специфические субсидии остаются прежними. При этом отменят:

• субсидирование мяса индейки и водоплавающей птицы, поскольку они не относятся к социально значимым продовольственным товарам;
• субсидирование услуг по искусственному осеменению, оказанных дистрибьюторными центрами кооперативам, не имеющим собственного маточного поголовья;
• перечисление субсидий на специальный счёт финансового института в банке второго уровня при импорте племенного скота.         

По яичному птицеводству норматив остаётся 3 тенге за яйцо. При этом предельные цены реализации яиц 1-й категории установят на основе меморандумов, заключённых с акиматами.

Нормативы субсидирования по сдаче бычков и баранчиков на откорм и мясокомбинаты остаются неизменными. Однако отменена норма для хозяйств, которые перемещают скот на собственные откормочные площадки.

По субсидированию кормов нормативы и критерии получения субсидий теперь утверждаются постановлением акиматов на основе рекомендаций научных организаций. 

Переработка

В субсидировании стоимости сырья, закупленного для производства продукции глубокой переработки, отменят поддержку стоимости пшеницы. Ранее субсидии в этом направлении выделяли для выработки клейковины и биоэтанола.

«При этом субсидии будут выплачивать не за произведенные товары, а по факту реализации готовой продукции, что будет подтверждаться электронными счетами-фактурами из информационной системы субсидирования. Изменения обеспечат максимально открытый, справедливый и честный порядок выделения финансирования», – пояснили в Минсельхозе.

Инвестсубсидирование

Помимо прочего группа договорилась систематизировать все виды и направления в инвестиционном субсидировании.

В частности, сохраняется субсидирование строительно-монтажных работ с обязательным требованием о включении в группу специалистов по осмотру построенных объектов работников областных управлений строительства и архитектуры.

«При этом отменяется субсидирование стоимости вагончиков для строительства искусственных водоёмов для сбора талых вод. Также исключается возможность получения инвестсубсидий авансом, за исключением дочерних и зависимых компаний АО «НУХ «Байтерек» и банков второго уровня. Всё из-за высокого уровня коррупционных рисков и сложности администрирования», – добавили в ведомстве.

Исходя из предоставленной информации, при строительстве скважин и колодцев для обводнения пастбищ будет субсидироваться только стоимость материалов и услуг по бурению.

При этом отменяется субсидирование стоимости оборудования, поскольку его рыночная стоимость в десятки раз разнится в зависимости от страны производителя. А для развития отечественного машиностроения установили норматив субсидирования стоимости импортной техники – имеющуюся локализацию снизить до 15%. Так как за счёт поставки дешёвого оборудования поставщики услуг незаконно присваивали бюджетные средства.  

Помимо этого, повысили нормативы субсидирования специальной семеноводческой техники до 80%, свекловичной и оросительной – до 50%.

Встречные обязательства

Вводятся встречные обязательства для получателей субсидий. Так, реализацию произведённой продукции планируют производить через информационную систему МТИ. Всё по рыночным ценам в соответствии с меморандумами заключенными с акиматами. Норма действует для субъектов АПК, получивших субсидии на сумму равную или превышающую 3000 МРП.

Таким образом, ключевые моменты новых правил субсидирования – повышение эффективности и результативности господдержки, усиление контроля над выполнением встречных обязательств, максимальное исключение коррупционных рисков и упрощение процедуры получения субсидий за счёт цифровизации.