IPO, социальный кодекс, латиница: достижения РК за 30 лет независимости

Казахстанцы до 2009 года 25 октября праздновали День Республики. Именно в этот день в 1990 году Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию «О государственном суверенитете Казахской ССР». Тем самым Казахстан впервые заявил о себе, как о республике с собственным мировоззрением, своими обычаями, традициями и планами на будущее.

Однако спустя 19 лет День Республики был вычеркнут из списка официальных праздников. Причин называют много. Все они взаимоисключающие. Но как бы то ни было, в календаре день перестал быть красным, а праздничным стал День независимости – 16 декабря.

Казахстан независимость получил последним из государств постсоветского пространства. Поэтому подводить итоги приходится на фоне результатов других государств, которые самостоятельными стали сразу после распада СССР. Но проведение мероприятий, связанных с этой знаменательной датой, уже давно обрело свою идеологию и планы.

Обозреватель Orda.kz Асылбек Бисенбаев проанализировал новейшую историю страны и пришёл к выводу, что каждый год дату сопровождают громкие заявления, и в результате их намного больше, чем достижений.

В феврале состоялось совещание под председательством президента Токаева, который изложил видение предстоящего юбилея. Самое главное было выделено в самом начале «Проведение юбилея – это не повод тратить средства на грандиозные торжества, проводить бесполезные форумы и конференции. Особое внимание надо уделить благосостоянию людей, так как без улучшений в данной сфере нельзя говорить о достижениях страны. При этом государственный аппарат должен оправдать возложенные на него ожидания и доверие общества». Кто же не согласится с такой постановкой вопроса?

Президент напомнил, что уже в 2020 году в своем Послании дал поручение принять Социальный кодекс. В июне 2021 года министр труда и соцзащиты Серик Шапкенов на заседании комитета Сената отчитался о разработке документа, обещающего быть судьбоносным. По словам министра, была создана рабочая группа с участием более сотни экспертов, включая депутатов Мажилиса и Сената Парламента, изучено более 30 законодательных и 150 подзаконных актов, рассмотрено порядка 500 предложений от населения и общественных объединений, разработана концепция Кодекса.

     - С учётом международного опыта в Социальном кодексе предлагается закрепить следующие принципы: адресность и дифференцированный подход оказания социальной помощи с учётом нуждаемости; профилактика и предупреждение социальных рисков; соразмерность экономических ресурсов и задач социальной политики; солидарная ответственность государства, работодателей и граждан; инклюзивность социальной политики, конфиденциальность социальной защиты и соответствие международным стандартам, – проинформировал Серик Шапкенов.

Как видим, над кодексом работает большая группа профессионалов.

    - Кодекс должен полностью удовлетворять запросы граждан, особенно тех, кто нуждается в помощи. Это соответствует нашей идее построения справедливого государства и открытого общества. Министры и акимы должны твердо придерживаться принципа «Слышащего государства», - говорил Токаев.

Так сколько ещё ждать гражданам, чтобы их запросы удовлетворялись, хотя бы в содержании кодекса, пока никто не знает.

Но задача поставлена, остаётся набраться терпения. Ведь прошло всего чуть больше года. Задача, конечно, не из простых. Тем более, что в рейтинге стран мира по уровню социального прогресса Казахстан, обладающий запасами нефти, газа, угля, цветных металлов и всего остального, занимает почётное 67 место из 163. Кстати, Эстония, не имеющая никаких ресурсов, заняла 24 место.

Ещё одной важной задачей, которую поставил Касым-Жомарт Токаев, стала реализация третьего этапа политических реформ. Проведены выборы акимов. Но прошли они в старых традициях. Снижен порог для регистрации политических партий. Но требуемые 20 тысяч членов мало отличаются от прежних 40 тысяч. Поэтому на все призывы к демократизации численность зарегистрированных партий осталась прежней, даже несмотря на попытки некоторых граждан создать новые партии.

Прошедшие выборы в парламент привели к изменению персон в его составе. При этом остались те же партии, с тем же процентом депутатов. Такая ювелирная работа внушает большие надежды на то, что процесс всё-таки начат. Движение к ускользающему горизонту будет продолжено. Президент даже обозначил некоторые сроки:

     - В ближайшие десять лет мы должны сформировать новый облик страны и новую идентичность нации, - поставил он очередную задачу.

А пока что в рейтинге стран мира по уровню гражданских и политических свобод Казахстан занимает 167 место в списке из 209 стран и территорий.

Ещё одним важным направлением к юбилею было укрепление позиций предпринимательства. Одна из мер, которую обсуждают массы, станет возобновление программы «Народное IPO». Казалось бы, о ней уже все забыли. Тем более, что начатая в 2011 году программа сошла на нет уже в 2014. Хотя должна была продлиться до 2022 года.

Как пишут аналитики, среди причин приостановки – неопределённость по перечню претендентов. В разное время назывались КТЖ, «КазМунайГаз», Air Astana, «Самрук-Энерго», «Казпочта», «Казахтелеком», которые на биржу в итоге так и не вышли. Повлияло и изменение финансового поля в стране после одномоментной девальвации в августе 2015-го. Оказалось, что отдельные организации не вполне эффективны - перегружены валютными долгами на фоне долгосрочных инвестиционных программ.

Сегодня эксперты вновь гадают, какие из вышеперечисленных вновь будут в числе претендентов для участия в «Народном IPO». Хотя мы знаем, что они и теперь управлялись крайне неэффективно, перегружены долгами и едва держаться на плаву. Каким образом эта программа поможет бизнесу непонятно. Пример других стран, где снижают налоги, предоставляют отсрочки обязательных платежей, получают беспроцентные кредиты, государственные субсидии, видимо для нас не интересен и непонятен.

Весьма важной была задача поддержки молодёжи, которая составляет большинство населения страны. Занятость молодёжи – главная проблема, на решение которой нацеливал страну президент в год 30-летия независимости Казахстана. Только вот совершенно неожиданным пассажем в речи главы государства была следующая констатация.

    - Сейчас существует несколько программ по обеспечению занятости. Но большинство молодых людей не знают об этих мерах. Они не осведомлены о различных видах поддержки со стороны государства, - откровенно заявил Токаев.

Получается, что даже он - самый информированный человек в стране признаёт, что программы есть и их много. Только вот молодёжь почему-то не в курсе.  Не правда ли, странно? Может быть, поэтому в рейтинге Международной организации труда по уровню безработицы Казахстан занимает 102 место из 180. Причем наши союзники по ЕАЭС рядом. Беларусь заняла 101 место, а Россия – 103.

Правительство исполнило поручение президента и решило предоставлять молодёжи гранты "Тәуелсіздік ұрпақтары". Всего 30 грантов на сумму три млн тенге каждый. Через год средства должны были вернуться в бюджет. Во всяком случае так прописано в положении. Если учесть, что в Казахстане насчитывается более 500 молодёжных организаций, то подсчитать ожидаемый эффект такой поддержки весьма незатруднительно.

Юбилейный год не обошёлся и без обсуждения вопроса перехода на латиницу. Касым-Жомарт Токаев заметил, что переход казахского языка на латинскую графику стал одним из плодов Независимости. Сколько это стоило бизнесу и бюджету я не знаю. Наверняка миллиарды тенге.  Но как говаривал Карл Каутский, «Движение - всё, конечная цель - ничто».

Ещё специалисты, уже не помню который год, спорят о вариантах алфавита, окончательный вариант так и не утверждён. Но Казахстан покрыт рекламными щитами и вывесками на латинице. Оставим без внимания курьёзы с «латинскими» надписями и вывесками, которые своей нелепостью запомнились казахстанцам.  Напомню, что почти сто лет назад, когда в Казахстане и других республиках уже была латиница, название республики писали «Qazaqstan».

На заре независимости название на латинице выглядело следующим образом – Kazakstan. Проходит несколько лет и написание изменили на Kazakhstan. А теперь представьте себе ситуацию, когда латиницу утверждают. Но не так, как представляют себе её сегодня. Снова буду истрачены миллиарды на то, чтобы всё привести в соответствие с новой латиницей! Не правда ли, весёлая перспектива?

Но такое бывает. Например, запланирована перепись населения Казахстана. Мы должны узнать точное число граждан страны. Но буквально накануне президент объявляет о том, что численность населения составляет 19 млн человек. И опять вопросы и сомнения. А если численность населения составит не 19 млн, а 21 млн? Или того хуже - 18 млн?

Может быть, не надо было спешить и дождаться результатов переписи? А то ведь помните, товарищу Сталину не понравились итоги переписи 1937 года. Переписчиков расстреляли, а в 1939 году заново проведённая перепись дала нужные цифры. В любом случае чиновники ориентируются на указания президента и тогда будут стремиться к уже озвученной цифре. Что вызывает новые сомнения в достоверности результатов переписи населения.

Принятые десять приоритетов развития Казахстана вызвали ещё больший шквал вопросов. Возможно, главным был вопрос о том, чтобы приоритеты не превратились в очередную кормушку для коррупционеров. Опыт принятия громких проектов с последующим провалом весьма характерен для Казахстана. ЛРТ в столице изначально не соответствовал никаким параметрам.  Даже государственные структуры были вынуждены признать его несостоятельность. И что в итоге? Власти вновь возвращаются к ЛРТ и говорят о необходимости завершения этого проекта. Прекрасно понимая, что даже после ввода в эксплуатацию ЛРТ будет убыточен. Но ведь очередной «полёт фантазии» будут оплачивать рядовые граждане!

Неэффективность принятых решений просто катастрофическая. Даже международные организации это отмечают. Например, рейтинг стран мира по индексу инноваций представляет собой соотношение затрат и эффекта, что позволяет объективно оценить эффективность усилий по развитию инноваций в той или иной стране. Казахстан занял в этом рейтинге 79 место из 132. Наверное, пора признать, что Казахстан должен начать с азов – привести в порядок систему образования, создать профессиональный госаппарат, победить коррупцию, научиться основам экономического планирования и только после этого можно приступать к инновациям.

Итоги 30-летия независимости подводят все республики бывшего Союза.

     - Все эти годы мы расплачивались за действия, которые не совершали, за решения, которые не принимали или побоялись принять. Люди не хотят больше полумер, они хотят видеть политиков с характером, волей, отвагой, - заявил спикер молдавского парламента Игорь Гросу.

Может быть, и нам стоит подумать на эту тему?

Автор: Асылбек Бисенбаев