Государство не справилось с тем, что взвалило на себя: лидеры профсоюзов о забастовках

cover

Эксперты считают, что трудовые споры в Жанаозене не прекратятся, пока в Казахстане не заработает главный институт, который должен вести переговоры с работодателем – независимый профсоюз. 

Забастовки рабочих – давно уже обычное дело в Жанаозене. За последний год мы с оператором трижды побывали в маленьком городке на западе Казахстана и во время каждой из этих поездок число протестного населения неуклонно росло. Летом 2021-го трудовые конфликты вспыхнули в 32 частных предприятиях, которые оказывают услуги нефтегазовым компаниям. Это грузчики, водители и уборщицы, которые работают на месторождениях вместе с нефтяниками, живут с ними в соседних подъездах, закупаются на одном базаре, их дети посещают одни и те же детсады и школы, но у первых зарплата – порядка 500-700 тысяч, а у вторых – 100-250 тысяч тенге.

Жанаозен, август 2021 года

Мангистаусцы – люди с характером, на казахском я бы сказала «қызуқанды». Поэтому, зачастую, когда к бастующим приходят переговорщики от инспекции труда, акимата, прокуратуры и работодателей, диалог складывается не с первого раза. Этому предшествуют продолжительные споры и отстаивание своих прав. Каждый из рабочих в этот момент хочет высказаться, рассказать о своих проблемах, о съёмной квартире, на аренду которой не хватает денег, о детях, которых нужно обувать и одевать… Их начальство в ответ рассказывает о финансовых трудностях компании, о сокращении подряда.

При наличии авторитетных и сильных профессиональных союзов переговоры между рабочими и работодателями должны вести именно они. Профсоюзы нужны для того, чтобы отстаивать права трудящихся перед работодателем, представлять их интересы в инспекции труда, прокуратуре и суде.

Но cейчас в Казахстане нет по-настоящему сильных профсоюзов, а существующие, лояльные к власти, объединения не внушают доверия рабочим.

Поэтому рабочие предпочитают самостоятельно отстаивать свои права, не видя другого способа, кроме как выйти на акцию протеста, считает председатель республиканского объединения профсоюзов «Аманат» Андрей Пригорь.   

Забастовка попавших под сокращение сотрудников транспортной компании Kunan Holding, август 2021 года

Как профсоюзы лишились полномочий

До принятия в 1995 году новой Конституции, у профессиональных союзов был широкий перечень полномочий. Через них проходила процедура оплаты больничных листов, они контролировали состояние охраны безопасности труда на производстве, могли в любое время прийти с проверкой на предприятие, а самое главное – имели право законодательной инициативы. Объединения рабочих могли вносить предложения в парламент по внесению поправок в нормативно-правовые и законодательные акты. По сути, профсоюзы не подчинялись действиям госорганов, а работали с ними в тандеме на равных правах, заявил глава Конфедерации труда Мурат Машкенов.

«Начиная с 1995 года, в корне изменилась государственная политика по отношению к профсоюзам, и профсоюзами стали пренебрегать, исключать из принятия решений вопросов социально-экономического характера, трудовых отношений, охраны безопасности труда. В результате, государство взвалило на себя все эти функции, а справиться с ними не смогло. Об этом свидетельствует гибель шахтёров, травмированные люди, и сокрытие этих случаев, потому что исполнительным органам, которым отдали управление государственными инспекциями на местах, невыгодно, чтобы все знали об этих случаях», – рассказал Машкенов. 

В 2014-ом принят новый закон о профессиональных союзах. Теперь профсоюзы могут сотрудничать с государством через систему по социальному партнёрству, их предложения носят рекомендательный характер и не являются обязательными для исполнения.

На январском митинге 2022 года присутствовали сотрудники различных компаний, которые требовали улучшения условий труда

По словам председателя объединения «Аманат» Андрея Пригоря, сотрудничество профессиональных союзов, работодателей и правительства в рамках трёхстороннего партнёрства не является эффективным механизмом разрешения трудовых споров. Так как при возникновении конфликтов государство последовательно занимает сторону работодателя и, фактически, находится с ним в одной связке, считает профсоюзный лидер.  

«На бумаге всё красиво звучит: мы собираемся, решаем какие-то вопросы, но государство не хочет уступать доминирующую роль и желает всем командовать, и, в итоге, мы сталкиваемся со стихийными забастовками. Потому что на местах есть профсоюзы, но их тяжело назвать свободными и сильными. На мой взгляд, это подразделение работодателей, которые смотрят за порядком среди рабочих, чтобы, не дай бог, не возмущались и что-то не вытворили, чтобы вовремя вычислять недовольных, активных, от которых можно избавиться. В итоге получается, что работникам неудобно, они так не хотят. Попытки избрать своего председателя зачастую не приводят к успеху, потому что начинается работа по дискредитации того или иного профсоюзного лидера, и выдвигают опять-таки лояльных себе людей», – заявил Пригорь.

Например, в 2017 году в разгар голодовки рабочих в Мангистауской области, выступавших против ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана, был арестован председатель профсоюза нефтесервисного предприятия Oil Construction Company Амин Елеусинов. Его вывезли в Астану и судили уже там. Активиста приговорили к двум годам колонии по делу «о хищениях вверенных ему профсоюзных денег».

Также были привлечены к уголовной ответственности независимые профсоюзные активисты Лариса Харькова, Ерлан Балтабай, Нурбек Кушакбаев.

На фото Амин Елеусинов, после освобождения из колонии он участвовал на январском митинге 2022 года

Какая сейчас ситуация с профсоюзами в Казахстане?

В Казахстане есть три основных республиканских профессиональных союза – Федерация профсоюзов Казахстана, Конфедерация труда и Содружество профсоюзов Казахстана «Аманат». Количество отраслевых и территориальных профсоюзов сложно подсчитать, но, по разным оценкам экспертов, всего в профсоюзных организациях состоят порядка 3 млн членов.

По словам Мурата Машкенова, только Федерация профсоюзов РК сегодня «чувствует финансовую самостоятельность и существует с остатками былой роскоши», а остальные живут исключительно за счёт членских взносов.

Ералы Тугжанов в промежутке между освобождением с должности акима Мангистауской области и до назначения вице-премьером был председателем Федерации профсоюзов Казахстана  

В разные годы ФПРК возглавляли бывшие чиновники, члены правительства. Например, бывший аким Карагандинской области Абельгазы Кусаинов, бывший заместитель министров обороны и юстиции Бакытжан Абдраим, экс-аким Мангистауской области и действующий вице-премьер по социальным вопросам Ералы Тугжанов. Это лишний раз доказывает желание государства подчинить себе профессиональные союзы и их лидеров, считает Андрей Пригорь.

«Существующая структура профсоюзов, как карточный домик, держатель некого баланса на случай «как бы что не случилось». Профсоюз возглавляют ставленники работодателей, бывшие чиновники. Чьи интересы они будут представлять? Явно не работников, не простого строителя, шахтёра или нефтяника. Они будут представлять интересы групп, которые используют труд работников. Государство никак не понимает, что профсоюз и работодатель должны один на один решать вопросы по тому же повышению зарплаты, улучшению условий труда, технике безопасности. На местах также посадили председателей профсоюзов, которые им удобны, которые самоустраняются и не защищают права работников», – заявил Пригорь.

Работники не видят в подконтрольных профсоюзах защиту своих прав. Так, в 2020-ом более тысячи казахстанских учителей обратились с открытым письмом к министру образования и науки Асхату Аймагамбетову. Педагоги заявили, что отказываются платить членские профсоюзные взносы в Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников образования и науки, так как считают, что эта организация не защищает их права. По словам учителей, в Акмолинской области профсоюз отказался защищать в суде уволенного преподавателя, посчитав, что тот проиграет иск.

На январском митинге 2022 года присутствовали сотрудники различных компаний, которые требовали улучшения условий труда

Как можно исправить ситуацию?

По мнению профсоюзных лидеров, государственная монополия на защиту прав трудящихся лишь усугубляет ситуацию и приводит к стихийным забастовкам. То есть, работники, лишённые доступа к юридической и консультативной, а самое главное, независимой помощи, не видят иного способа, кроме как отстаивать свои права на акциях протеста.     

Инспекция по труду подчинена местным акиматам, а государственным органам невыгодно давать ход каждому факту нарушения на предприятии. Тут замешаны интересы различных групп и сфер влияния, уверен Андрей Пригорь.

Более того, во время протестного лета 2021-го в Жанаозене несколько собеседников рассказали мне не под запись, что некоторые предприятия намеренно провоцируют конфликт с работниками, чтобы получить новый подрядный договор или продлить действующий. На такой расклад дел обратил внимание и председатель профсоюзной организации «Аманат».        

«Некоторые работодатели сами подстрекают работников на забастовки, подстраивая ситуацию так, будто «это не мы виноваты, что у вас нет работы и денег. Это нам подряды не дают, а отдают их другим людям». Такие вещи присутствуют, я не имею доказательств на руках, но об этом я слышал не один раз и от разных людей. Нельзя забывать, что каждый аким, чиновник имеет свой бизнес. У нас каждый год в городах по-новому перекладывают брусчатку, это ведь тоже чей-то бизнес», – заметил Пригорь.

Ситуация не изменится, пока государство не расширит права профсоюзов, не перестанет преследовать активистов и не вернёт им право законодательной инициативы, уверены лидеры профессиональных объединений.


Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.


Лента новостей

все новости