Госорганы вправе проверять не более 5% бизнеса – Омбудсмен

Бизнес-омбудсмен РК Рустам Журнусов пожаловался Генеральному прокурору на частые и незаконные проверки предпринимателей со стороны госорганов. По его словам, динамика жалоб на чиновников только растёт.

По его словам, госрегулирование должно иметь место лишь в случае наличия риска для жизни и здоровья людей, экологии. Но, по его информации, с 2015 года количество жалоб в органы прокуратуры выросло в четыре раза. Если в 2015 году общее количество жалоб составляло 17,5 тысячи в год, то только за семь месяцев 2022 года – почти 70 тысяч.

В 2022 году в административную юстицию было подано более 20 тысяч исков на действия и бездействия госорганов. 54% из всех поступивших исков предъявлено центральным исполнительным органам, 38% - местным исполнительным органам.

От отметил, что в Казахстане с 2023 года вступила в силу норма, согласно которой должна быть автоматизирована все система управления рисками. При отсутствии автоматизации, госорганы вправе проверять не более 5% от общего количества подконтрольных субъектов.

«Иными словами, 95% проверок должна определять цифровая система с этого года. Но на сегодня большинство отраслевых СУР (система управления рисками) до сих пор находятся на стадии разработки. Премьер-министр неоднократно поручал госорганам завершить эту работу до марта 2023 года, данный вопрос тормозит вопрос по автоматизации госконтроля... Прошу вас взять на контроль данный вопрос. Это принципиальный вопрос - если все будет автоматизировано, мы существенно сократим количество жалоб на незаконные проверки», -  сказал Журнусов.

Генпрокурор РК Берик Асылов в ответ на это признал, что проблема есть. Акиматы и контролирующие органы на местах «не прилагают особых усилий для создания благополучных условий для бизнеса и инвесторов».

«Уполномоченные органы, начиная от акима и заканчивая всеми подразделениями, не уделяют серьезного внимания бизнесменам. Все работают по старинке, за счет привлечения бюджетных средств. Не мало людей, которые ходят с деньгами, и просят земли, инфраструктуру, а акиматы на местах им не дают», - сказал Асылов на совещании в Генпрокуратуре.

Он поручил прокурорам областей обеспечить круглосуточную правовую консультацию бизнесу.

Также, по его словам, решена проблема снятия арестов, наложенных органами уголовного преследования, на банковские счета предпринимателей (теперь они снимаются банками по истечению 10 суток, если нет судебной санкции).

Законодательно урегулирован вопрос ознакомления с итогами аудита субъектов бизнеса, интересы которых затронуты, с предоставлением им права их обжаловать.

Прекращена незаконная практика вынесения налоговых приказов в отношении предпринимателей и проведения фискальным органом проверок по вопросам применения контрольно-кассовых машин, а также наложения административных взысканий.

По актам надзора отменено свыше 21 тыс. налоговых приказов и 13 тыс. исполнительных производств, 1 260 субъектов бизнеса освобождены от административной ответственности.

Наказано 150 сотрудников органов государственных доходов и судебных исполнителей, в том числе 24 руководителя.

Озвучены результаты работы по устранению предпосылок для обращения субъектов бизнеса в государственные органы и суды.

Было пресечено более 4,5 тыс. незаконных проверок и иных форм контроля.

В марте и апреле 2023 года по протестам Генеральной прокуратуры 5 министерств (здравоохранения, сельского хозяйства, экологии, финансов, индустрии и инфраструктурного развития) отменили 9 приказов о проведении профилактического контроля с посещением 2 тыс. предпринимателей.

Также обсуждено внедрение цифровых технологий, в том числе для предоставления земельных участков, подачи сигнала о вмешательстве в предпринимательскую деятельность и оценки потребителями объектов бизнеса.

В свою очередь, Бизнес-омбудсмен Рустам Журсунов в своем выступлении отметил эффективное сотрудничество с органами прокуратуры и озвучил проблемы предпринимателей, к которым просил подключиться территориальных прокуроров.

Помимо этого обозначены пробелы в действиях и решениях госорганов.

В итоге уполномоченным органам задан вектор по дальнейшей работе в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом.

Одновременно перед прокурорами поставлены конкретные задачи.

В частности, обеспечить эффективное взаимодействие с палатой «Атамекен» и правовую консультацию субъектов бизнеса.

Также в рамках реализации поручения Главы государства обсудили вопросы взаимодействия государственных органов при сопровождении значимых инвестиционных проектов.

Предстоящую работу необходимо форсировать, чтобы субъекты бизнеса, включая инвесторов, почувствовали положительный эффект - резюмировал в своем выступлении Генеральный прокурор Берик Асылов.