Дело в девальвации: как экс-компания Кулибаева застопорила строительство энергообъекта

Редакция Orda.kz уже рассказывала о компании "ТПЭП", которая строит энергетические объекты по всему Казахстану. Контракт по одному из них, «Строительство кабельной линии 110 кВ подстанция Западная – Коктем-2», заключили ещё 5 декабря 2013 года. Однако объект до сих пор не сдали в эксплуатацию

Проверка прокуратуры

В 2021 году управление прокуратуры Астаны проверило деятельность Управления топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства Астаны (УТЭК) в части законности проведения госзакупок и расходования бюджетных средств за 2020 и 2021 года. Для этих целей надзорный орган привлёк сотрудников Департамента внутреннего государственного аудита столицы (ДВГА). В том числе нарушения нашли и при строительстве «Кабельной линии 110 кВ подстанция Западная-Коктем-2». Общая стоимость проекта составляет 2 490 957 900 тенге. Из них более 1,2 млрд тенге ТОО "ТПЭП" получало авансами влоть до 2017 года. Как редакция и писала ранее, лишь на 216 млн тенге предприятие предоставило акты выполненных работ. Оставшаяся сумма (998 562 992 тенге) долгое время числилась в УТЭК в виде дебиторской задолженности (на момент подготовки справки прокуратуры ей уже было 4 года – Прим. Ред.).

Согласно справке по результатам внеплановой проверки УТЭК на предмет законности проведения госзакупок и расходования бюджетных средств за 2020 и 2021 годы (документ имеется в распоряжении редакции), работы по строительству приостановили в 2018 году из-за того, что требовалась корректировка проекта. При этом в УТЭК не пытались урегулировать вопрос в досудебном порядке по задолженности, равной 988 млн тенге. В ТОО "ТПЭП" по этому поводу сослались на изменения в условиях договора. Новых авансов компания не получала, скорее всего, из-за изменений в правилах исполнения бюджета, которые ввели в 2018 году. По ним компания "ТПЭП" сначала должна была отчитаться за денежные средства, которые им выдали ранее. Но предприятию нужна была корректировка, которую они требовали регулярно.

В результатах проверки прокуратура Астаны сделала выводы и предложила:

• В УТЭК столицы систематически допускаются нарушения законности, что способствует ненадлежащему исполнению служебных обязанностей.
• В ДВГА столицы внести акт надзора о необходимости расторжения незаконных договоров госзакупок.
• В акимат Астаны внести акт надзора о рассмотрении вопроса соответствующей ответственности виновных должностных лиц УТЭК.
• Материалы с нарушениями направить в Агентство по противодействию коррупции, чтобы приобщить к переданным ранее материалам.

В январе 2022 года в УТЭК расторгли договоры в одностороннем порядке, но позже в Специализированном межрайонном экономическом суде Астаны у ТОО получилось это решение опротестовать. При этом акимат по неизвестным причинам не подал апелляционную жалобу, чтобы разорвать договор и признать "ТПЭП" недобросовестным участником госзакупок. А пока по решению суда первой инстанции в деле о "строительстве кабельной линии 110 кВ подстанции Западная – Коктем-2" по документам будто бы виноваты обстоятельства непредвиденной силы.

Дальше бумаги дело не дошло

По данным Департамента внутреннего госаудита Астаны, ранее Счётный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета проверил проект «Строительство кабельной линии 110 кВ подстанция Западная-Коктем-2». При этом в департаменте не проводили проверку ТОО "ТПЭП", как и не проверяли сотрудников акимата.

А вот в Агентство по противодействию коррупции материал проверки УТЭК всё же поступил. Его рассмотрели и списали в номенклатурное дело. Кроме того, по инициативе Антикора проверку не проводили ни в управлении, ни в ТОО "ТПЭП".

В Агентстве по финансовому мониторингу также не инициировали досудебное расследование в отношении Управления топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства Астаны и ТОО «ТПЭП». Справка о результатах прокурорской проверки и ДВГА по Астане также не поступала.

По версии компании-подрядчика, строительство объекта было приостановлено из-за девальвации. Из-за ослабления нацвалюты в 2014 году, финансирование перенесли на 2015 год. А следующая девальвация потребовала корректировки сметной стоимости проекта. Об этом "ТПЭП" уведомляло УТЭК в период с 2014 по 2016 год. Но тут стоит добавить, что несмотря на перенос финансирования, 1,2 млрд тенге предприятие получало частями в качестве аванса вплоть до 2017 года. Информацию об этом раскрыли прокуроры Астаны во время проверки. На этом фоне интересны все дополнительные соглашения о пролонгации срока сдачи объекта. Последний шанс – до конца 2023 года. Соответствующее соглашение под номером 16 заключили 27 декабря 2022 года.

В марте 2022 года акимат подготовил постановление о новой схеме трассы. В управлении даже предложили разделить проект на два этапа. Все изменения внесли в проект. В "ТПЭП" заявляют, что не могут возобновить строительно-монтажные работы без скорректированной проектно-сметной документации и земельного участка, где пройдёт кабельная линия.

При этом неизвестно, насколько вырастет конечная стоимость строительства объекта, если ещё в 2013 году он стоил более 2,4 млрд тенге. А также неясно, почему предприятие не выполнило больший объём работ в додевальвационный период, учитывая, что 988 млн тенге до сих пор лежат на счетах ТОО. И, естественно, возникает вопрос, почему Антикор и АФМ не заинтересовались расходованием бюджетных средств. Редакция Orda.kz продолжит следить за развитием событий.