Чиновники имитируют бурную деятельность. Вернёт ли Алматы былую славу города-сада?

Смогут ли в Алматы высадить три миллиона деревьев за три года?

Времена, когда крупнейший мегаполис страны утопал в зелени, давно и, похоже, уже безвозвратно ушли в прошлое. Сейчас город больше напоминает заросший бурьяном пустырь, который неожиданно приглянулся застройщику. Пока тот раздумывает, владелец срочно приводит участок в товарный вид в надежде привлечь других потенциальных покупателей и не продешевить со сделкой.

Конечно, это образное сравнение. Но Алматы сегодня явно не оправдывает своего названия яблоневого города. Это обычный, серый, экологически грязный мегаполис, в котором люди вынуждены дышать загазованным воздухом и днём с огнём искать настоящий апорт.   

Корреспондент Orda.kz разбиралась, что же мешает Алматы вернуть себе имидж города-сада.

Миллион, миллион, миллион зелёных насаждений

Защитники природы считают, что корень всех экологических бед Алматы кроется в отсутствии заинтересованности властей в развитии зелёной экономики, низком уровне экокультуры населения, слабой законодательной базе и безответственном отношении к своим обязанностям работников, занятых в "зелёных" программах. 

Проблемы благоустройства и озеленения мегаполиса лежат в той же плоскости, разъясняют экологи. По их словам, чиновники больше имитируют бурную деятельность, чем работают, поэтому не вызывают у горожан доверия и поддержки. Сами граждане наплевательски, в прямом и переносном смысле, относятся к природе и избегают общественных нагрузок. Законы плохо прописаны, а потому виновные лица отделываются малой кровью. Всё это в итоге приводит к тому, что экопрограммы у нас работают неэффективно, вхолостую, а, значит, и бюджетные средства расходуются нецелесообразно. Решать проблему необходимо комплексно, с учётом многих факторов и обстоятельств. 

Очевидно, что решать проблему озеленения и благоустройства Алматы нужно всем миром. Усилий одного акимата, городского управления зелёной экономики и многочисленных подрядных организаций, уже недостаточно. Поддержки экологов, учёных и общественных деятелей тоже мало.

Балом сейчас правят мощные игроки строительного рынка, которые сами решают – быть здесь парку, цветнику, газону или нет. И никто им не указ. Поэтому как бы ни противились некоторые граждане, а привлекать застройщиков к разработке плана зелёного спасения Алматы и участию в экологических программах в рамках государственно-частного партнерства необходимо. Главное, определить баланс сил.

«Я считаю, что проблему озеленения города надо решать за счёт разработки и принятия Программы по экоурбанистике. Только в этом случае планы управления зелёной экономики будут совпадать с бешеными темпами строительства Алматы, меньше будет конфликтов на местах, и горожане смогут спокойно и комфортно жить дальше. Программа экоурбанистике станет золотой серединой между нуждами государства, интересами бизнеса и правами граждан», – рассказала председатель ОО «Защитим Алматы», экоактивист Салтанат Ташимова.

Пока что многие жители города скептически относятся к начинаниям городских властей улучшить экологическую обстановку. Например, к поручению акима Алматы Бактыжана Сагинтаева высадить в течение трёх лет миллион деревьев для того, чтобы обновить и пополнить устаревший зелёный фонд мегаполиса. Казалось бы, отличная идея, учитывая, что в Алматы сейчас насчитывается всего 2 338 894 деревьев. Из них только 77,2% считаются здоровыми, остальные 22,8% – ослабленные и усыхающие. Зелёные лёгкие мегаполиса работают не на полную мощность, и одышка с каждым годом усиливается. Миллион новых высаженных деревьев стал бы хорошей кислородной маской, только вот экологи не уверены, что ответственные лица справятся с задачей. Учёные не столь категоричны в выводах.

«Проблема в том, что у акимата Алматы нет своего зелёного питомника, в отличие от акимата Нур-Султана, поэтому рассчитывать придется на мощности частных питомников. Если проявить грамотный лесоводческий подход, заменив перестойные и старовозрастные деревья, то можно довести обеспеченность зелёными насаждениями с нынешних 7,7 квадратного метра на одного человека до 10 квадратных метров", – считает заведующий отделом защиты леса и зеленых насаждений Казахского НИИ защиты и карантина растений имени Жимембаева Нуржан Мухамадиев.

Нуржан Мухамадиев ответил, насколько реально высадить в Алматы миллион деревьев в течение трёх лет.

"Если мы объединим наши усилия, то такая задача вполне по силам. Более того, я считаю, что в крупнейшем мегаполисе страны можно было бы увеличить объём посадок до полутора миллионов саженцев. Это стало бы хорошей подпиткой зелёного фонда Алматы. Полагаю, что корректировки в цифрах ещё будут, так как по поручению президента страны в Казахстане в течение пяти ближайших лет планируется высадить свыше двух миллиардов деревьев в лесных массивах и 15 млн в населённых пунктах», – говорит учёный.

Высадить в Алматы миллион новых деревьев планировалось в течение 2019-2021 годов. Но, как говорится, «было бы счастье, да несчастье помогло». Пандемия коронавируса и связанные с ней ограничения внесли коррективы в планы чиновников. Сроки сдачи и объёмы работ коммунальщиков в силу объективных причин пришлось в прошлом году пересмотреть, поэтому и строгого спроса сейчас с них нет. Из запланированного миллиона на сегодняшний день высажено только 530 000 деревьев.

Многие алматинцы ломают голову над вопросом, где коммунальщики собираются высаживать оставшиеся полмиллиона зелёных насаждений, если свободных мест в городе практически не осталось? Как они потом будут поливать их водой, если система водоснабжения дышит на ладан? Похоже, ответы знает председатель экологического комитета общественного совета Алматы Сергей Пономарёв.

"Новые саженцы будут высажены в присоединенных Алатауском и Наурызбайском районах, старом Турксибском районе и, возможно, в предгорьях Алматы. Там много свободных участков, а, значит, есть где развернуться. Меня больше волнует вопрос контроля качества работ, которые будут проводиться подрядными организациями. Раньше озеленением города занималось предприятие «Алматы Зеленстрой», и я знал, что профессионалы своего дела делают всё на высоком уровне. Сейчас его нет, и я переживаю, справятся ли с задачей другие. Ведь практика показывает, что приживаемость деревьев в Алматы составляет 75%. Повысить этот скромный показатель можно, однако для этого необходимо решить проблему с поливом зелёных насаждений. Рассчитывать приходится на новые скважины, благо в этом году акимат пробурил 10 единиц. Надеюсь, это поможет обеспечить водой новые посадки. А так, насколько я знаю, сейчас из скважин поливается только парк в «Атакенте» и новый сосновый бор в Алатауском районе». 

Удивительно, но действующей экологической программы Jasyl Almaty, в рамках которой запланирована посадка миллиона деревьев, показалось кому-то мало. Сотрудники управления зелёной экономики получили задание разработать «Стратегию озеленения Алматы на 2020-2030 годы». Цена вопроса – 49 млн тенге: именно столько денег выделено за консультационные услуги по вопросам стратегии, концепции, бизнес-планов, моделей и докладов. Из всех предложений разработчиков проекта Стратегии стоит отметить вертикальное озеленение крыш зданий и открытых парковок, поскольку для мегаполиса это является нововведением. 

«Вертикальное озеленение – это популярный элемент ландшафтного дизайна, который давно уже используется за рубежом. И вот теперь мы его переняли и используем как в декоративных целях, так и для защиты зданий, детских площадок и других объектов от ветра, шума и пыли. Тонкость в том, что нужно знать, какие породы лучше всего использовать с учётом местного ландшафта и выживаемости, и где именно их сажать – на южной или северной сторонах. Мне нравится больше всего дикий виноград, как самый практичный и неприхотливый вид зелёного материала», – сказал Нуржан Мухамадиев.

Как выяснилось, в проект «Стратегии озеленения Алматы» входит разбивка оранжерей и питомников, обучение специалистов и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере создания, содержания и защиты зелёных насаждений. Все затраты разработчики должны распределить на три этапа: с 2020 по 2022, с 2023 по 2025 и 2016 по 2030 годы. Только вот суммы нигде не указываются, что смущает зелёных защитников. Финансирование экологических программ, похоже, является главной тайной чиновников. 

«Мы знаем, что на благоустройство и озеленение города ежегодно выделяются миллиарды тенге, но вот точные цифры и насколько их эффективно тратят – большой вопрос! Если вы зайдете на акиматовский сайт, то увидите данные только по объёму выполненных работ. Например, цитирую: «Согласно заключённым договорам государственно-частного партнёрства по декоративно-цветочному озеленению в 2021 году высажено 79 433 м² цветочного озеленения». Чего именно и на какую сумму – не указано!» – говорит Салтанат Ташимова.

Дальше – больше. В рамках Стратегии сотрудники управления зелёной экономики разработали год назад дендрологический план озеленения Алматы. Они определили для каждого из восьми районов города места посадок и разбивки новых зелёных зон, источники и вид орошения (скважины, арыки), а также видовой состав деревьев и кустарников. Уже сейчас ведутся работы по благоустройству рощи «Маяк» общей площадью 24 га и сквера у театра оперы и балета имени Абая площадью 3,6 га. В планах намечено ещё 12 объектов, включая скверы, парки, зелёные зоны и набережные городских рек. Мнения экоактивистов по поводу эффективности дендроплана и качества зелёных работ разделяются. 

«Я обеими руками за всё, что связано с озеленением и благоустройством нашего города. И не просто словом, но делом поддерживаю любое благое начинание. Например, на днях я вместе с акимом города принимал участие в закладке нового парка площадью 107 гектаров. Он находится в Алатауском районе, западнее улицы Момышулы. Вместе с чиновниками, коммунальщиками, волонтёрами, общественными деятелями и сотрудниками крупных строительных компаний мы высаживали 600 деревьев лиственных пород, в основном вяз, ясень и сливу. Теперь нашему экологическому комитету предстоит отслеживать ход работ по содержанию нового парка», – рассказал Сергей Пономарёв.

Салтанат Ташимова считает, что власти города сажают деревья, которые не подходят по климату Алматы.

«Я качеством благоустройства и озеленения Алматы недовольна. Наш город теряет свою аутентичность из-за отсутствия концепции города, у нас нет единого бренда, кода, кто мы и куда движемся. Отсюда и разнобой в озеленении: высаживают деревья, которые не подходят нам по климату. Нет должного ухода за ранее высаженными зелёными насаждениями. Деньги тратятся огромные, а результат – пшык. Просто давайте посчитаем, сколько за последние пять лет было высажено деревьев по компенсации и сколько плановых, и проедем по местам. Где они все? Сейчас активно ведутся посадки в новых районах, а кто подумает о центре города? Нареканий к коммунальщикам у меня хватает», – отметила она.

По данным сайта УЗЭ, в Алматы высаживают в основном вязы, клёны, яблони, тополя, сосны и ели. Весной 2021 года их высадили в количестве 55 тысяч штук. А вот краснокнижные породы деревьев, например, дуб черешчатый, ясень согдийский, рябину персидскую, яблони Сиверса, по словам экологов, успешно культивируют частные зелёные питомники.

В Алматы сегодня насчитывается всего 15 тысяч деревьев редких пород – это 15,6% от общего объёма зелёного фонда города. Увеличить их количество можно, да только хлопотное это дело. 

«Для озеленения разделительных полос автотрасс хорошо подходят вяз мелколистный, ясень обыкновенный и клён татарский, поскольку они неприхотливые породы. А для жилых районов я рекомендую сосну крымскую, дуб, сумах, гледичию, вяз Андросова, лох серебристый, шелковицу, ясень согдийский, пирамидальный и серебристый тополя. Многолетние цветники можно высаживать, злаковые травы – мискантусы, овсяницу, просо и вейник, однолетники вроде кохии, сальвии, петуний и таргетиссов. Из кустарников рекомендую барбарис, красный дерен, гортензию, спирею, сирень и дикий виноград», – советует Нуржан Мухамадиев.

Сизифов труд

Для сохранения и оздоровления зелёного фонда Алматы четыре подрядные организации постоянно обрабатывают зелёные насаждения биопрепаратами от древесных насекомых – вредителей и грибковых заболеваний. Другие предприятия ухаживают за цветниками, пропалывая и поливая их, подкармливая удобрениями и удаляя сорняки. Но, увы, несмотря на все принимаемые меры по уходу и защите зелёных насаждений, многие деревья, кустарники и цветники гибнут. Горожане справедливо негодуют по этому поводу и взывают к ответу чиновников за неразумно потраченные миллионы тенге. Те в ответ ссылаются на резко континентальный климат Алматы с его высокой сухостью воздуха, низкой влажностью и резким перепадом температур. Говорят, что лето в последнее время установилось жаркое, душное и засушливое, вот листва и вянет, кора отслаивается, а корневая система деревьев сохнет. Ученые же видят корень проблем в человеческом факторе. 

"В зимнее время коммунальщики используют солевые реагенты для борьбы с наледью на дороге. После таяния осадков они попадают в корневой слой и начинают угнетать дерево. Вот почему многие деревья чахнут. Добавим сюда истощенную почву, в которой не хватает многих питательных элементов из-за вмешательств коммунальных служб, занятых уборкой улиц, и получится совсем не радужная картина», – говорит Нуржан Мухамадиев.

Экологи убеждены: львиная доля деревьев гибнет не столько из-за халатности коммунальщиков, сколько из-за слабого фитосанитарного контроля за ввезёнными в страну саженцами. Мол, их толком не проверяют на наличие грибковых заболеваний и древесных вредителей, в результате больные саженцы заражают местных зеленых собратьев. 

«Я считаю, что необходимо возродить советскую практику, когда привезенные саженцы сначала высаживали в питомнике Ботанического сада Алматы. Учёные наблюдали за их ростом, приживаемостью и совместимостью с другими зелёными насаждениями и только потом пересаживали их в городскую среду. Сейчас такого нет, к нам привозят из-за границы любые насаждения, фитосанитарная лаборатория или не успевает их проверять, или что, но в итоге наши деревья гибнут», – сказала Салтанат Ташимова.

Учёные не столь категоричны в выводах.

«В Алматы было много инвазивных, завезённых вредителей зелёных насаждений в период 2012-2018 годов. Это были каштановая моль, вязевый пилильщик – зигзаг, мраморный клоп и дубовый минирующий пилильщик, которых привезли к нам из Кыргызстана, России и других стран. Они поражали дубы, тополя, яблони, катальпы и каштаны. Но в последний год их численность пошла на спад в связи с плановыми обработками зелёных насаждений биологическими препаратами», – отметила Нуржан Мухамадиев.

К сожалению, чиновники зачастую работают не на упреждение, а со следствием заражения зелёных насаждений грибковыми заболеваниями. Научный подход в решении проблемы используется не так часто, как хотелось бы. 

«УЗЭ привлекает наш научно-исследовательский институт защиты и карантина растений только для составления плана защитных и оздоровительных мероприятий зелёных насаждений. В разработке крупных экологических программ города нас не задействуют. Но мы не жалуемся, а совместно сотрудничаем в вопросах фитосанитарной обработки зелёных насаждений. Это приносит свои плоды. Например, раньше каждый район проводил обработку деревьев, кустарников и цветников хаотично, без чёткого графика и преимущественно химическими препаратами, что не лучшим образом сказывалось на состоянии окружающей среды. За последние два года город по нашему предложению перешёл постепенно на биологическую обработку зелёных насаждений. Листву деревьев раз в месяц обрабатывают биопрепаратами "Актофит" и "Гринг Бэлт". Это повышает их сопротивляемость к болезням и вредителям и, главное, – безопасно для здоровья людей, животных и птиц», – сообщил Нуржан Мухамадиев.

Общественный контроль

Камнем преткновения чиновников и экологов является общественный мониторинг за состоянием экологической среды в Алматы. Первые уверяют, что они открыты для народа и всегда на связи. Вторые убеждены, что чиновники закрыты от общественности и крайне неохотно идут на контакт с экоактивистами. 

"Сколько бы мы ни обращались в УЗЭ со своими запросами, жалобами и предложениями, нас или вежливо отфутболивают или игнорируют. Мы не можем найти общего языка с руководителем, госпожой Натальей Ливинской", – сказала Салтанат Ташимова.

Для того чтобы любой желающий мог принять участие в решении проблем озеленения города, УЗЭ разработало электронный реестр зелёных насаждений. Приложение отражало бы полную базу данных всех растущих в Алматы деревьев, кустарников, газонов и цветников, и тогда общественность могла бы отслеживать и контролировать мероприятия по санитарной защите и уходу за ними. 6 сентября 2021 года электронный реестр заработал. Кому-то он понравился, а кому-то нет.

"У меня двоякое отношение к этому реестру. С одной стороны, я рада, что УЗЭ наконец-то его запустило. В то же время это совершенно не то, на что мы рассчитывали, когда в 2016 году инициировали его разработку и внедрение. Получилась усечённая версия, которая не решает задач, которые мы ставили. К примеру, нас удручает, что реестр отображает старые данные. Посмотрите, там указаны итоги инвентаризации, проведённой в 2018-2019 годах. Сейчас заканчивается 2021-й и за это время много чего могло поменяться. Какие-то деревья могли спилить, какие-то сами погибли. Поэтому нужно откорректировать цифры и некоторые данные по породам и месторасположению некоторых деревьев, и в целом автоматически обновлять базу данных. Нам хочется знать, сколько выдаётся разрешений на вырубку деревьев, и в каких местах проводится компенсационная посадка, когда виновные по решению суда вместо одного уничтоженного дерева высаживают 20. Интересно также было бы узнать, куда подрядные организации девают спиленные старые и больные деревья. В идеале хотелось бы чипировать все краснокнижные деревья в Алматы, хотя бы GPS-метками стоимостью один-два доллара за штуку. Это позволит нам не только знать об их состоянии, но и отслеживать работу подрядных организаций, так как датчики определяют время полива и объём подкормки удобрениями. Если реестр наконец-то сделают в том виде, в котором его изначально предлагали общественники, это будет прорыв. Мы сможем искоренить коррупцию и подлоги с компенсационными деревьями, а также контролировать нерадивых подрядчиков, занимающихся поливом и удобрением зеленых насаждений», – считает Салтанат Ташимова.

 Как только Алматы накрыл очередной строительный бум, экологи забили во все колокола: многие застройщики самовольно вырубают целые аллеи, скверы и цветники, расчищая территорию под строительство жилых комплексов и коммерческих объектов. По их подсчетам, речь идет о тысячах уничтоженных деревьях и кустарниках, и ущерб оценивается в десятки миллионов тенге. 

"Меня поражает вседозволенность застройщиков, которые делают всё, что захотят. Такое чувство, как будто у нас нет никаких законодательных норм, которые могли бы умерить их аппетиты и призвать к ответственности. В результате хаотичной массовой застройки, значительно ухудшающей качество жизни горожан, в городе растёт социальное напряжение, а состояние воздушного бассейна не выдерживает никакой критики. Однако когда мы, экологические активисты, направляем запросы и жалобы в различные госорганы, к нам приходят отписки чиновников. Дескать, ничего поделать не можем из-за действующего моратория на проведение внеплановых проверок. Таким образом, чиновники самоустраняются от решения многих проблем, оставляя горожан один на один с бедой», – отметила она.

Если добавить к нерадивым застройщикам обычных граждан, нарушивших природоохранное законодательство, то статистика должна быть удручающей. Однако по данным Департамента полиции Алматы в 2021 году было выявлено лишь 50 фактов незаконной вырубки деревьев. Виновные лица привлечены к административной ответственности по статье 386 КоАП РК. По трём фактам были провели расследование по статьям 339 и 340 УК РК. Только по одному прошёл судебный процесс: это дело по вырубке деревьев возле торгового дома Sulpak.

"Проблема в том, что в настоящее время нет уполномоченного органа, который мог бы оценить ущерб от незаконной вырубки деревьев. Мы приглашаем учёных-дендрологов, чтобы они осмотрели деревья и дали своё заключение об их состоянии. Платим им гонорар, а затем через суд пытаемся вернуть деньги с нарушителей природоохранного законодательства. И это – нонсенс, нездоровая практика», – сказала Салтанат Ташимова.  

Озадачили экоактивистов и данные УЗЭ об объёме разрешённых к вырубке деревьев. Через портал электронного правительства "Е-Лицензирование" в 2021 году поступили 623 заявлений на выдачу разрешений на вырубку зелёных насаждений. Из них выданы 129 разрешений на вырубку 5496 деревьев и 24 кустарника. Компенсационная посадка по выданным разрешениям составила 54 435 деревьев и 300 кустарников.

«Меня смущают эти цифры, так как они расходятся с нашими данными. Поэтому ещё раз говорю о том, что необходимо усилить общественный мониторинг за ходом работы уполномоченных органов. Мы должны спрашивать с чиновников за их работу, а не пассивно наблюдать и сидеть, сложа руки», – добавила Салтанат Ташимова.

К сожалению, общество становится с годами пассивнее в вопросах защиты своих прав и свобод. Люди игнорируют общественные слушания, не принимают участия в собраниях, мирных митингах и экоакциях и не подписывают петиции. Каждый сам по себе, и этот эгоцентризм – главная причина того, что Алматы не может вернуть себе славу города-сада. 

"Принцип «моя хата с краю», увы, всё ещё актуален. И такой эгоистический подход играет против нас самих же. Что говорить, если даже наши экологические организации разобщены! Поэтому, чтобы привлечь и повести за собой людей, нужно не просто разбрасываться громкими словами, а подкреплять их поступками. Я, например, так всегда делаю. Сегодня взял и подарил целую ГАЗель, груженую восьмилетними европейскими соснами, коллективу ЦКГБ. Я считаю врачей настоящими героями, поскольку они спасли много жизней в период пандемии, поэтому и отблагодарил их таким образом. У них отличное материально-техническое оснащение, но при этом территория их больницы была неухоженной, не озеленённой. Чтобы восполнить этот пробел, я привёз сосны и затем вместе с врачами высадил их», – рассказал Сергей Пономарёв.

Автор: Жанар Кусанова

---

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.

---