«Чем вы думаете?..» Как депутаты помогли чиновникам законопроект дочитать

Не всегда чиновники тщательно читают законопроекты, которые они же и вносят на рассмотрение парламента. Именно это обнаружилось на пленарном заседании мажилиса при обсуждении в первом чтении пакета поправок в законодательство по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности.

Поправками предусмотрено закрепление требования о предоставлении отчётности только в электронной форме с использованием информационных систем, а также автоматизации оценки и управления рисками при отборе субъектов контроля и надзора. Делается это, как объяснил министр национальной экономики Асет Иргалиев, для снижения административной нагрузки на бизнес, связанной с предоставлением отчётности на бумажном носителе, а также для оптимизации перечня контролируемых субъектов бизнеса. Ввести эту норму предложено с 1 января 2023 года.

– Как быть в ситуации, когда у субъекта предпринимательства абсолютно нет возможности отправить отчёт или уведомление в электронном виде, например, в связи с отсутствием доступа к интернету? – спросила депутат Вера Ким.

Вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Аскар Жамбакин уточнил, что сейчас в Казахстане 6 341 село имеют доступ в интернет.

– 768 имеют слабый доступ, 1 178 сёл без интернета. В рамках программы до 2025 года 617 сёл будут покрыты связью за счёт низкоорбитальных спутниковых систем. К оставшимся 600 будет проложена соответствующая инфраструктура в виде мобильной связи и оптических кабелей, – объяснил он.

А министр полностью поддерживает поправку депутатов о сохранении двух форм отчётности – бумажной и электронной.

– Мы считаем, что форма отчётов должна быть в двух видах – как в электронном, так и в бумажном, потому что у предпринимателей нет доступа к нормальному интернету, – заверил Иргалиев.

– Это вы поняли только в парламенте что ли? – саркастически спросил председатель мажилиса Нурлан Нигматулин.

Свою поддержку депутатскому предложению выразил и заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Ербол Устемиров. И вызвал возмущение и негодование от председателя мажилиса.

– Сегодня вы поддерживаете позицию депутатов по тому, чтобы было две формы отчётности – приходит законопроект, а вы соглашаетесь: надо срочно всё убрать, оставить только электронную форму. Это что за позиция? Вы вообще что за палата, если не защищаете интересы предпринимателей? Мы закон здесь принимали по «Атамекену», чтобы вы стояли на этом. Вчера вы визируете, что нужно жёстко подойти и оставить предпринимателей один на один со слабым интернетом, который не даст им возможность вести отчётность, сейчас вы говорите – да, мы поддерживаем вот эту позицию, – возмутился Нигматулин.

– Мы думали, что эта норма будет отлагательная – когда у предпринимателей появится возможность сдавать полностью в электронном формате, тогда такая норма и будет, – объяснил свою полярность взглядов представитель НПП.

– Вы документ читаете, когда визируете? Там всё написано, включая дату. Что думать? Читать надо! Министерство – разработчик сделал, правая рука не знает, что делает левая, – негодовал Нигматулин, и вновь переключился на министра. – Вы что делаете?! Знаете, что в эти сроки обеспечить стопроцентный охват интернетом невозможно. Причем ваши вице-министры это подтверждают. Говорят: не будет у нас устойчивого интернета в аулах. При этом упорно идёте, чтобы отменить бумажную отчётность. Вы же полный хаос посеете в отчётности. Господин министр! Чем вы думаете, когда вы такие документы принимаете, голосуете, государственные мужи, и приносите в парламент? Вы заранее ставите предпринимателей страны в такие условия. Не обеспечив доступность качественного интернета, на научив работать с электронными документами, вы уже предусмотрели в своих законах ответственность за неисполнение требований всех информационных регуляторных инструментов. Но если вы такие требования закладываете, тогда и к себе заложите высокие требования. Что за министр нацэкономики, который приносит сюда такой законопроект? Не отработанный, не знающий основные подходы. Вы вообще в отрыве от экономики тогда писали этот документ, господин министр.

Министр Иргалиев объяснил, что МЦРИАП ранее заявлял, что к 2023 году «успеют все информационные системы интегрировать и обеспечить чтобы у нас вся отчётность была в электронном виде».

– Для вас новость? (сроки до 2025 года. – Авт.), – спросил Нигматулин.

– Сегодня – да, – с улыбкой признался Иргалиев.

– Вы зря смеётесь и улыбаетесь, – отрезал Нигматулин. – Вы – целый министр, стратегию экономической политики выстраиваете. А стоите с трибуны говорите, что новость – ваш коллега вам другие сроки даёт. Вы как-будто с разных берегов. Пока не будут решены вопросы доступности и качества интернета, отсутствия технических возможностей и навыков у предпринимателей, о полном переходе на цифровую отчётность говорить, наверное, проблематично.

Представители правительства, Нацпалаты согласно кивали. Законопроект в итоге депутаты поддержали – в первом чтении, то есть концептуально. Все поправки и уточнения они будут прорабатывать при подготовке ко второму чтению.

Автор: Всеволод Давидов