Будут ли казахстанцы получать алименты из нового фонда?

Недавно мажилисмен Магеррам Магеррамов заявил, что придумал, как помочь казахстанским матерям, которые никак не могут добиться, чтобы бывшие мужья платили им алименты. Он предложил создать государственный фонд из «внебюджетных поступлений». Деньги в него поступать должны будут в том числе и из кармана тех самых неплательщиков. Ну а в результате казахстанки, которым не платят алименты больше трёх месяцев, по задумке Магеррамова, будут получать их от государства и без просрочек. Как сейчас обстоят дела с выплатой алиментов в республике, разбиралась Orda.kz

Казахстанские отцы задолжали своим детям больше 20 миллиардов тенге. Точнее — 20,7 млрд, это данные 2023 года. Такие цифры озвучил депутат Мажилиса Магеррам Магеррамов.

«По состоянию на 1 января 2024 года более восьми тысяч судебных решений по взысканию алиментов не исполняются вообще», — заявил мажилисмен.

Несколько историй

Если бывший супруг официально нигде не работает, частные судебные исполнители мало что могут сделать. Например, одна женщина пожаловалась на свою проблему Магеррамову:

«Хотя я прекрасно знаю, что он работает, пусть неофициально, у него вторая семья, и как бы всё хорошо. У него новые дети, которых он поднимает, — кормит, одевает и так далее. А почему-то про первого сына, который старший, с 2015 года вообще забыл. Хотя у ребёнка есть группа инвалидности. Это что — котёнок? Родил, выбросил — и всё?»

Бывает, что мужчина и правда не в состоянии платить алименты. Что, впрочем, не отменяет того факта, что долг из-за этого с него никто не снимет.

50-летняя Юлия рассказывает, что невестка бросила её сына после рождения их дочери. Мол, она сама выходить на работу не хочет, а муж зарабатывает слишком мало. «Сын у меня хороший, непьющий, но финансово абсолютно безграмотный. Чтобы задобрить жену и отговорить от развода, набрал кредитов в микрокредитной организации. За ним стали охотиться коллекторы. Жена всё равно ушла и подала на алименты.

Что делать — не знаем, я помогаю, как могу, но мне ещё младшего поднимать надо, дать образование, а работа у меня тоже не то чтобы высокооплачиваемая».

Сауле после развода с мужем-бизнесменом воспитывает трёх сыновей. Женщина со средним медицинским образованием вышла замуж сразу после окончания колледжа. Муж запретил ей работать — мол, его зарплаты всем хватит. А через шесть лет ушёл из семьи: встретил более молодую женщину. При разводе говорил, что не оставит бывшую жену и детей. Сауле поверила бывшему мужу на слово. Но совсем скоро деньги он давать перестал. Вторая жена родила дочь, и все доходы пошли на нового ребёнка. Сауле пришлось устроиться в несколько клиник, чтобы содержать детей. Сейчас экс-супруг должен ей по закону больше трёх млн тенге.

Но есть истории и более оптимистичные.

Игорь — слесарь высшего разряда, работает на заводе, получает вполне приличную зарплату. На жизнь взрослого мужчины её бы вполне хватило. Но мужчина воспитывает двух дочерей, которых жена оставила ему после развода. Бывшая супруга уехала в Европу, где ей предложили высокооплачиваемую работу. Сначала Игорь справлялся с воспитанием и содержанием девочек: и зарплаты хватало, и родители помогали — в том числе и деньгами. Но потом они умерли. Мужчина попросил бывшую жену о помощи. Светлана не стала возражать. Ежемесячно она перечисляет вполне приличные суммы, чтобы девочки ни в чём не нуждались. А когда подрастут, обещает помочь с образованием за рубежом. 

Лаура добилась алиментов, также не обращаясь в официальные инстанции. Двое сыновей и дочь получают прекрасное содержание. Денег, который ей перечисляет бывший муж, хватает и на продукты, и на обучение детей. Говорит, что и в браке муж никогда не жалел ничего для семьи. Сейчас ежемесячно женщина получает от него около тысячи долларов. И искренне радуется, что не пришлось обращаться в суд, а бывшему супругу желает счастья с новой женой.

Что говорят юристы 

А юристы говорят, что верить на слово никому не надо, даже людям, которые когда-то казались самыми близкими. И всегда все сделки нужно заверять нотариально.

Юрист Айгуль Агизбаева рассказала такую историю из своей практики:

«Один алматинец, у которого на момент развода с женой была многокомнатная квартира в центре города, оставил бывшей супруге с двумя детьми жильё в счёт полной оплаты алиментов. Он работал на хорошей правительственной должности, получал около двух млн тенге в месяц. Все выходные дни и дни рождения, праздники и каникулы дети проводили у отца в Астане. Мужчина также отправлял их на отдых за границу. Однако через три года женщина всё же подала на алименты...»

По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, в Казахстане за 2023 год зарегистрировано 120 870 браков и 16 773 развода.

Адвокат Алматинской городской коллегии адвокатов Абзал Касымжанов говорит, что Казахстан уже несколько лет находится в списке стран с наибольшим количеством зарегистрированных разводов.

Большое количество разводов обычно порождает вопросы уплаты алиментов. Законодательство РК прямо предусматривает, что родители обязаны поддерживать деньгами своих несовершеннолетних детей. Кроме того, супруги также обязаны материально поддерживать друг друга. Кстати, для получения такой материальной поддержки (алиментов) не требуется расторжение брака. Потребовать алименты можно даже будучи в браке. 

По закону, объяснил адвокат, алименты должны выплачиваться ежемесячно в следующих размерах: на одного ребенка — 1/4 от заработка и/или иного дохода родителей; на двух детей — 1/3 от заработка/или иного дохода родителей; на трёх и более детей — 1/2 от заработка/или иного дохода родителей. 

«Судебные исполнители занимаются исполнением судебных актов о взыскании алиментов. Законодательство РК предусматривает ряд способов обеспечения исполнения судебных актов, основные из которых — наложение ареста на имущество должника, включая, но не ограничиваясь, на банковские карты и счета в банках второго уровня, ограничение на выезд из страны и другое», — перечислил Касымжанов.

По данным адвоката, в 2021 году на исполнении у частных судебных исполнителей находилось 221 587 дел по взысканию алиментов; в 2022 году — 242 699 дел. 

Не стоит забывать (и наши истории это подтверждают), что должниками по уплате алиментов могут быть не только мужчины, но и женщины. Так, говорит Касымжанов, в 2022 году на исполнении у частных судебных исполнителей находилось 6597 дел по взысканию алиментов с женщин в пользу несовершеннолетних детей. 

«Законодательство РК предусматривает уголовную ответственность за неисполнение родителем обязанностей по уплате алиментов более трёх месяцев. В частности, статья 139 Уголовного кодекса РК предусматривает наказание в виде общественных работ на срок до 600 часов либо ограничением либо лишением свободы на срок до двух лет», — сообщил адвокат.

Однако на практике к уголовной ответственности привлекают лишь около 5 % должников по заявлениям, направленным в органы внутренних дел. В частности, за 2021 год для регистрации уголовных дел было направлено 3434 материала, из которых к уголовной ответственности привлечено лишь 114 человек. 

Абзал Касымжанов говорит, что суды, как правило, назначают общественные работы либо ограничение свободы и практически не применяют наказание в виде лишения свободы по такой категории дел. Поэтому ужесточение уголовной ответственности, по его мнению, может быть эффективной мерой, чтобы родители всё же исполняли свои обязанности. В частности, поправки в статью 139 Уголовного кодекса РК, которые бы предусматривали лишение свободы на длительный срок, могли бы что-то изменить.