Борьба провалилась: число курильщиков в Казахстане растёт

В Казахстане с курением активно борются, но за десять лет число курильщиков в стране только возросло. Почему, несмотря на меры, принимаемые на государственном уровне, статистика не меняется в лучшую сторону. Подробнее о целях, методах и результатах – в материале Orda.kz.

Бюро национальной статистики провело в июле нынешнего года очередное ежегодное обследование взрослого населения о потреблении табака. Опрос охватил все регионы республики, включая крупные города — Астану, Алматы и Шымкент. Полученные результаты показали, что в настоящее время курят табак 20,7 % населения, в то время как в 2023 году курильщиков у нас было 19,4 %.  

Получается, что курит уже более трёх миллионов казахстанцев. И эти данные подтверждаются также исследованием центра Euromonitor. Согласно им, на начало 2024 года в Казахстане насчитывалось 3,3 млн взрослых курящих. То есть вместо снижения, к которым по идее должны были привести все принятые запретительные и ограничительные меры, в стране наблюдается существенный рост курильщиков. 

И тут возникает резонные вопрос — а кто определял антитабачную политику все эти годы? Окончательные законодательные нормы и правила разрабатывал Минздрав, а принимали депутаты. Но практически все они создавались и принимались с подачи так называемого антитабачного лобби, которое весьма активно в Казахстане. Общественники, по сути, и определяли все стратегии государства в борьбе с курением с 2014 года. Антитабачное лобби представлено в Казахстане несколькими НПО под управлением активистки Джамили Садыковой и включает, например, наиболее известный фонд «Темекісіз». 

В частности, фондом «Темекісіз» инициировались неоднократные повышения акцизов на сигареты, которые привели к росту их розничной цены в пять раз и более по сравнению с 2014 годом. Сейчас это привело к неконтролируемому росту контрабанды. Сюда же следует отнести ряд кампаний, демонстрирующих опасные последствия курения на пачках сигарет, а также закон о запрете кальянов, который оказался профанацией: данный запрет не соблюдается практически нигде, зато он привёл только к росту серого рынка кальянов.  

Когда год назад ОФ «Стратегия» представил результаты исследования последствий, к которым привел принятый 2019 году запрет на курение кальянов в общественных местах, стало понятно, что непродуманная мера только породила коррупцию, а кальяны как были доступными, так и остались.  Опрос «Стратегии» охватил тогда потребителей кальянов в кафе и ресторанах в Алматы и Шымкенте и показал, что в Шымкенте соблюдение запрета нулевое, а в Алматы кальяны оказались доступны в 53,3 процента заведений. Авторы подчеркнули – ограничения лишь спровоцировали коррупцию.

Далее был продавлен запрет вейпов, которые в ряде развитых странах мира считают менее вредной альтернативой сигаретам. За этим не замедлил последовать рост контрафакта и нелегального рынка электронных сигарет, который выявил мониторинг общественных активистов. В частности, мониторинг, проведенный членом Общественного совета Алматы Рафаэлем Гасановым показал, что за последние месяцы основная торговля вейпами переместилась в мессенджеры, такие как Telegram. Только в этом мессенджере более 160 активных каналов предлагают различные модели одноразовых вейпов. 

Согласно данным, полученным в ходе мониторинга Гасанова, на рынке продолжают действовать 271 уникальных продавцов, включая интернет-магазины и социальные сети. Наиболее активные каналы продаж сосредоточены в городах Алматы и Астана, где зарегистрировано более 133 и 114 продавцов соответственно. При этом продавцы избегают личных контактов, предпочитая бесконтактные методы доставки, такие как курьерские службы и так называемые «закладки». Не правда ли, очень напоминает распространение наркотиков? При этом в Англии, Швеции, Японии, Новой Зеландии и ряде других стран поддерживают на государственном уровне. 

Правоохранительные органы также еженедельно отчитываются о задержаниях в разных частях Казахстана нелегальных торговцев вейпами. Например, в конце октября в Павлодарской области выявлен нелегальный канал распространения опасных электронных сигарет, курительных смесей и жидкостей, общая стоимость которых превысила 100 миллионов тенге. Но и это лишь малая толика от всего теневого объема вейпов. Действия правоохранителей являются реактивными, тогда как нелегальный рынок как гидра - одну голову срубаешь, а на ее месте появляются три новых.

«В последнее время, по наблюдению, происходит взрывной рост оборота нелегальной никотиносодержащей продукции.  Наши госорганы ежедневно выявляют как отдельные факты реализации, так и крупные оптовые партии, но создаётся ощущение, что это лишь капля в море.  При этом, онлайн растёт торговля вейпами.  По нашим прогнозам, в этом году оборот нелегальной никотиносодержащей продукции должен, как минимум, удвоится по сравнению с 2023г.  Если говорить о действенных мерах борьбы с контрабандой и контрафактом никотиновых изделий, то нам надо начать с суверенизации нашей политики в отношении их, и не подпускать к влиянию на решения людей, которые не несут перед нашим народом никакой ответственности»,  говорит исполнительный директор Ассоциации QazSpirits Дмитрий Жуков. 

Таким образом, практически все меры, инициированные антитабачниками, начиная с 2014 года, исправно внедрялись, но не дали результатов. И это следует не только из свежих данных Бюро национальной статистики, но и указано в сравнительном отчёте GATS (исследовании, которое регулярно проводится под эгидой Минздрава РК) — «в период с 2014 по 2019 гг. значимых изменений в распространённости потребления табака не наблюдалось».

В недавнем исследовании международного аналитического центра GSGR «Разоблачение табачного дыма: оценка эффективности кампании Bloomberg против табака» упоминается роль активистки Садыковой в создании групп влияния для миллиардера Майкла Блумберга в Казахстане. В 2011 году СМИ писали, что она признала в суде, что получает гранты. По данным GSGR, продолжает их получать по сей день, не раскрывая имён грантодателей. 

Похоже, в борьбе с табакокурением государственным органам не стоит полагаться только на инициативы антитабачных общественников. Необходимо в целом пересмотреть свой подход. Зачастую активисты работают в чьих-то интересах и преследуют не те цели, которые декларируют. Ведь если цель – это борьба с курением, то должны быть результаты? 

Читайте также: 

Ещё один номер для экстренных звонков может появиться в Казахстане

Аналитики назвали самые популярные в Казахстане автомобили