Беспрецедентные налоговые преференции, LRT и отель Sheraton: что скрывают дорогие фасады Абу-Даби Плаза в Астане

Первые этажи Абу-Даби Плаза уже открыли для широкой общественности. На верхних – всё ещё делают косметический ремонт. Там находятся офисные помещения. Однако пока неизвестно, кто туда заедет. Orda.kz выясняла, что скрывается за фасадом комплекса

Подготовка к строительству самого высокого в Центральной Азии здания длилась около двух лет. Для этого экс-президент Нурсултан Назарбаев побывал в Объединённых Арабских Эмиратах 16-17 марта 2009 года. В итоге 31 марта представители Казахстана и ОАЭ ударили по рукам. 

Меморандум по строительству многофункционального комплекса "Абу-Даби Плаза" подписали вице-министр индустрии и торговли Едиль Мамытбеков и замакима Астаны Ерлан Кожагапанов. С арабской стороны – исполнительный директор компании Aldar Properties PJSC Джон Буллу. Компания взяла на себя обязательство начать строительство комплекса в 2010 году, а Казахстан – предоставить все необходимые условия. Под это дело Aldar Properties PJSC (по некоторым документам в РК называется АЛДАР – прим. ред.) получил бюджет в 1,6 млрд долларов. При этом компания была инвестором, заказчиком и застройщиком в одном лице.

Абу-Даби Плаза – это самое высокое здание в Казахстане и Центральной Азии. Оно состоит из 75 этажей. Многофункциональный комплекс спроектировали как «город в городе». Здесь есть всё: от супермаркета и магазинов одежды до салона красоты и развлекательной зоны для детей. В его состав входят пятизвездочный отель Sheraton, апартаменты, офисы и торговый центр с фудкортом.

Вместе с комплексом Абу Даби Плаза обговаривали и появление в Казахстане первого Исламского банка «Al Hilal». Меморандум подписал вице-министр финансов Руслан Даленов и председатель правления финучреждения Ахмед аль-Мазруи. Al Hilal Kazakhstan является первым филиалом Al Hilal за пределами ОАЭ. Работает банк согласно казахстанскому законодательству и нормам исламского шариата.

Как арабскую компанию освободили от налогов на время строительства и на последующие 20 лет эксплуатации

Видимо, во фразу "предоставление всех условий для строительства" входило ещё и отсутствие большей части налоговых отчислений в казну нашей страны. 

В мае 2009 года подписали межправительственное соглашения между Казахстаном и ОАЭ. Правительство РК предоставило арабской компании беспрецедентные налоговые и таможенные преференции, освободив от их оплаты не только само предприятие, но и связанных с ним подрядчиков и субподрядчиков.

Более того, в пункте 4 соглашения прописали и срок освобождения: время строительства, плюс 20 лет эксплуатации. Налоговые каникулы должны закончиться 31 декабря 2034 года. Однако никто не предполагал, что возведение комплекса займёт столько времени. Поэтому, возможно, точная дата, прописанная в документах, будет другая.

Корпоративный подоходный налог – освободили от уплаты всех видов дохода, включая от прироста стоимости при реализации акций и иного имущества. После окончания срока платить КПН компания будет на основе бухгалтерских данных.

Подоходный налог, удерживаемый у источника выплаты – освободили предприятие и/или его учредителей, и/или участников на все виды дохода, в том числе дивиденды и вознаграждение по контрактам.

Налог на добавленную стоимость – не начисляет и не уплачивает какой-либо НДС, в том числе при приобретении услуг и работ у нерезидента. Подрядчики освобождаются от оплаты НДС по оборотам от реализации услуг и работ, а также при покупке услуг и работ у нерезидентов. Субподрядчики имеют право применять нулевую ставку НДС.

НДС на импорт и таможенные пошлины – от оплаты освобождаются товары и транспортные средства (за исключением алкогольной продукции, пива, табачных изделий, бензина и дизельного топлива), а также личное имущество, ввозимое персоналом и работниками АЛДАРа, его подрядчиками и субподрядчиками (у последних только на период строительства). Они подлежат таможенному оформлению без применения мер нетарифного регулирования и иных требований. Освобождаются от уплаты таможенных платежей, НДС на импорт, антидемпинговых, защитных и компенсационных пошлин и акцизов.

Другие налоги – АЛДАР не будет иметь обязательств по исчислению и уплате земельного налога, платы за пользование земельными участками, налога на имущество и налога на транспорт.

Стабильность таможенного режима – соглашение не подпадает под действие как казахстанского законодательства, так и международных договоров, регулирующих таможенные вопросы, за исключением тех случаев, когда они более благоприятные для АЛДАРа. Гарантия не будет отозвана правительством в течение действия соглашения. При этом уплачиваются налоги и иные обязательства, которые не указаны в соглашении, но действуют на дату его вступления в силу. Однако АЛДАР не обязан уплачивать какие-либо налоги и/или иные обязательные платежи, введённые после вступления в силу соглашения.

Как дочка арабской компании отелем управляет

Помимо «АЛДАР ЕВРОАЗИЯ", в Казахстане оформлено ещё несколько организаций, относящихся к арабскому предприятию: ТОО "Aldar EuroAsia Hospitality (Алдар ЕвроАзия Хоспиталити)" и ТОО "ALDAR EUROASIA PROPERTY MANAGEMENT". 

Первое предприятие создали в мае 2018 года. Aldar EuroAsia Hospitality предоставляет услуги гостиниц с ресторанами. Принадлежит организация Aldar Commercial Property Developments LLC и ТОО "АЛДАР ЕВРОАЗИЯ". 

Организация несколько раз выигрывала тендеры на сайте государственных закупок, которые напрямую касались отеля Sheraton. По всей видимости, Aldar EuroAsia Hospitality управляет пятизвёздочным отелем.

В октябре 2020 года для АО QAZAQ AIR предоставило услуги гостиницы для экипажа. За это авиакомпания заплатила 167,8 млн тенге. 

Остальные госконтракты не приносили Aldar EuroAsia Hospitality столь крупной прибыли. В основном это была аренда зала в отеле Sheraton, организация кофе-брейка, обеда и ужина или проживание в номерах. Среди клиентов компании значатся Министерство энергетики, МИД, акимат Астаны и даже театр "Астана Балет". Все договоры заключили из одного источника. 

Так, для администрации столицы Aldar EuroAsia Hospitality за 862 тысячи тенге оказал услуги, связанные с визитом иностранных делегаций. Акимату Астаны было необходимо где-то разместить наблюдателей от СНГ на внеочередных выборах президента Казахстана 20 ноября 2022 года. Выбор пал на два отеля – Ramada by Wyndham или Sheraton. В числе услуг было проживание, аренда зала, автотранспорт, кофе-брейки и акиматовский приём. Какие именно услуги из вышеперечисленных предоставил Aldar EuroAsia Hospitality, неизвестно.

По всей видимости, регулярный заработок на отеле Sheraton, приносит предприятию неплохую прибыль. В этом году они пополнили казну государства на 428 млн тенге.

Как крупная компания не может заплатить штраф в 9 тысяч тенге

Спустя почти 1,5 года "АЛДАР ЕВРОАЗИЯ" и Aldar EuroAsia Hospitality создали совместно предприятие – ALDAR EUROASIA PROPERTY MANAGEMENT. Сейчас компания занимается арендой (субарендой) и эксплуатацией арендуемой недвижимости, но первое время – комплексными офисными административными услугами.

Можно предположить, эта организация отвечает за торговые помещения. 

Добавим, что компания отвечает также и за внешний фасад многофункционального комплекса. Именно они заказывали немецкую плёнку с ультрафиолетовой печатью для фасада.

С 2019 года предприятие пополнило казну государства на 457 млн тенге. Отметим, что у ALDAR EUROASIA PROPERTY MANAGEMENT есть небольшой штраф – 9189 тенге. Исполнительный документ выписал представитель полиции Астаны в марте 2023 года. С чем связан штраф, не сообщается. Также непонятно, почему компания до сих пор его не оплатила.

Как LRT должны были достроить к открытию Абу Даби Плаза 

В 2008 году экс-президент Нурсултан Назарбаев поручил подготовить проект легкорельсового транспорта. Маршрут LRT должен был пройти от железнодорожного вокзала до нового административного центра с использованием государственно-частного партнёрства.

В 2011 году акимом Астаны стал Имангали Тасмагамбетов, кресло премьер-министра занял ныне осуждённый за госизмену Карим Масимов. Заказчиком проекта стала подведомственная акимату структура – ТОО «Астана LRT». Проект представлял из себя кольцо: вокзал – Абу-Даби Плаза – вокзал. Его разделили на три очереди общей протяженностью 41,81 км, но позже план пришлось корректировать.

В итоге LRT стал одним из самых громких коррупционных скандалов. Его столбы – это первое, что встречает гостей и жителей столицы, когда они прилетают в Астану.

Читайте также:

• Хронология ЛРТ: кто из чиновников всё-таки должен понести ответственность?
• Нарушения по делу Астана ЛРТ нашли карманные аудиторы Антикора - Талгат Ашим

У того факта, что LRT ещё не достроили, а Абу-Даби Плаза уже открыли, есть серьёзные последствия – это считается существенным нарушением соглашения. И может привести не только к расторжению договоров, но и к разбирательству в суде.

Дело в том, что в марте 2011 года Казахстан, столичный акимат и ТОО «Алдар ЕвроАзия» (представитель правительства ОАЭ – прим. ред.) подписали соглашение о строительстве комплекса. Согласно нему, LRT должны были запустить до открытия Абу-Даби Плаза. Но и это ещё не всё. В то же время вступило в силу постановление правительства №272-1, которое регламентировало соглашение. 

Согласно пункту 11.1, столичный акимат гарантирует, что без предварительного письменного согласия АЛДАРа, не будет вносить какие-либо изменения в планы строительства LRT, которые могут оказать отрицательное воздействие на комплекс.

В документе даже прописали, что станция легкорельсовой дороги Абу-Даби Плаза ("АДП") должна находиться посередине дороги, прилегающей к северному профилю участка, но не у самого комплекса.  

По данным председателя правления ТОО "City Transportation Systems" Гани Тажиева, чья компания теперь отвечает за LRT, транспортный комплекс запустят в 2025 году. Это сделают в два этапа. В первом завершат 8 станций и запустят на линию 5 подвижных составов. Эта часть обойдётся государству в 1,152 млрд долларов. Во второй этап войдут оставшиеся 10 станций и 14 единиц подвижного состава. Сам пусковой комплекс обойдётся в 735 млн долларов. Всего протяжённость LRT будет 22,4 км. Планируемая дата ввода в эксплуатацию – до конца 2026 года. Среди 18 станций есть и «Абу-Даби Плаза». 

Кто владелец?

Согласно первым соглашениям, строительством комплекса занималась группа «АЛДАР Пропертиз» (ALDAR Properties PJSC). Позже в документах уточнили, что представлять интересы арабской стороны в Казахстане будет ТОО "АЛДАР ЕВРОАЗИЯ".

Учредителем предприятия значится компания с ограниченной ответственностью "Альдар комершиал проперти девелопментс". Директорское кресло занимает Аломайра Рашед Али Хусейн Али. Предприятие "АЛДАР ЕВРОАЗИЯ" создали ещё в мае 2008 года. Почти за год до того, как Казахстан и ОАЭ ударили по рукам. Занимается ТОО строительством жилых зданий.

Несмотря на освобождение от большей части налоговых отчислений, "АЛДАР ЕВРОАЗИЯ" с 2015 года выплатили 242 млн тенге налогов. Начиная с 2021 года отчисления в казну государства медленно, но верно начали снижаться. В этом году предприятие внесло чуть менее миллиона тенге.

Столь большие преференции в виде освобождения от большей части налогов и даже требование о согласовании строительства LRT с арабской стороной не могут быть созданы на пустом месте. Под ними должна быть какая-то подоплёка – какие-либо денежные обещания или серый кардинал, которому принадлежала вся задумка. 

Например, аналогичная история была с арабскими инвесторами при покупке Усть-Каменогорской и Шульбинской ГЭС, сделки по которым так и не состоялись. В конце 2020 года экс-президент Нурсултан Назарбаев и премьер-министр Аскар Мамин посетили Объединенные Арабские Эмираты. По данным официального сайта, стороны достигли «договорённости по реализации инвестиционных проектов на сумму свыше 6 млрд долларов». Скорее всего, именно тогда и договорились о приватизации ГЭС.

Аукционы по продаже электростанций планировались ещё в начале мая 2021 года. Известный политолог Пётр Своик назвал это национальным преступлением. Аукционы перенесли, и вот оказывается почему.

Осенью 2021 года правительство Казахстана и ОАЭ подписали декларацию о долгосрочном стратегическом партнёрстве для развития проектов в приоритетных отраслях. В документе прописали, что наша страна намерена совершить «адресную продажу до 100% государственных долей участия в уставном капитале ТОО "АЭС Шульбинская ГЭС" и ТОО "АЭС Усть-Каменогорская ГЭС" консорциуму инвесторов Абу-Даби и казахстанских инвесторов».

С арабской стороны должна была участвовать ADQ или Abu Dhabi Developmental Holding Company PJSC. Председателем совета директоров на тот момент был сын основателя ОАЭ – шейх Тахнун бин Заид аль-Нахайян. А вот с казахстанской – какой-то местный инвестор. По плану, он с 2026 года получал бы 50% электроэнергии с Шульбинской и Усть-Каменогорской ГЭС на свои заводы по всему Казахстану. Имя этого богатого человека так и не раскрыли.

В период от подписания соглашения с ОАЭ и до Кровавого января эксперты высказывали свои мнения. Они предполагали, что деньги принадлежат далеко не арабским инвесторам. Якобы кто-то из высшей элиты Казахстана вывел финансы в ОАЭ. А чтобы не светить ими, решил вложить в соблазнительные и перспективные активы. 

Достаточно жёстко о продаже стратегических объектов высказывался депутат мажилиса Канат Нуров. Он поднял вопрос на Комитете по финансовому бюджету. В дискуссии все высказали согласие с мнением Нурова, что отдавать ГЭС нельзя, но при голосовании он остался один против всех. Однако его действия вызвали определённую задержку, а потом грянул Кровавый январь. 

"КНБ успело на меня открыть дело. Меня разрабатывали как объект. За мной следили, и когда у меня ничего не нашли, они переключились на моего сына. Там начали копать. Это вообще было неприятное ощущение. Во мне нашли опасность государству. Естественно, КНБ не может это сделать просто так. Значит, генеральный прокурор дал санкцию какую-то. Мне все говорили: ты же понимаешь, что всё от Карима (экс-глава КНБ Карим Масимов – прим. ред.) идёт, здесь бесполезно препятствовать. Но я всё равно препятствовал. Если бы Новый Казахстан проиграл в январе, то, возможно, я бы сидел в других местах, а не здесь. Зачем парламенту утверждать меморандум о сделке. Сделку принесите и будем рассматривать. В меморандуме было прописано, что мы передаём ГЭСы, Самрук-Энерго, а ещё возмещаем инвестиции эмиратовцам. Карим Масимов за всем стоял. Он железно представитель семьи, и можете не сомневаться в этом",  рассказал в интервью главному редактору Orda.kz Гульнар Бажкеновой Канат Нуров. 

Как итог именно Кровавый январь остановил продажу обоих ГЭС арабам. 13 января 2022 года и.о. премьер-министра Алихан Смаилов отозвал из мажилиса законопроект «О ратификации Совместной декларации правительства Казахстана и правительства Объединенных Арабских Эмиратов о создании долгосрочного стратегического партнёрства для развития проектов в приоритетных отраслях». То есть, сразу после событий Кровавого января правительство передумало продавать эти активы арабам и казахстанскому инвестору, чьё имя официально осталось секретом. По данным сайта электронного правительства, оба ТОО принадлежат нацфонду «Самрук-казына». 

Возможно, ситуация со строительством и эксплуатацией комплекса Абу-Даби Плаза была аналогичная. 

Отдел расследований Orda.kz продолжит рассказывать об особенностях строительства, эксплуатации и продажи стратегических объектов Казахстана.   

Читайте также:

• Компании-клоны: как Кулибаев и российский миллиардер зарабатывают на сахаре
• Halyk Bank сможет продать 30,81% компании Тимура Кулибаева
• Взятка на третий день работы: экс-гендиректору АлматыЭлектроТранс подсунули фальшивые деньги